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      2、困境二:短期血拼讓利,長期“利好”未必

       記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近年來對(duì)沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移最感興趣、承接最多的是縣域?qū)用妗?/SPAN>

    很多省、市、縣三級(jí)都出臺(tái)了一攬子招商優(yōu)惠政策,有助于改善營商環(huán)境,幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)得了、穩(wěn)得住、增強(qiáng)競爭力。值得警惕的是,前些年中西部一些地方備受詬病的招商引資優(yōu)惠政策大戰(zhàn),正集中“轉(zhuǎn)移”到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū),一些縣域之間已有“惡意競爭”的跡象。

    中部某縣為全國有名的“沙發(fā)之鄉(xiāng)”,號(hào)稱“肩扛沙發(fā)走天下”,在全國200多個(gè)縣區(qū)有近7萬人從事沙發(fā)生產(chǎn)和銷售,如今借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī),已將家私產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。

       意想不到的是,“臥榻之側(cè)”殺出一個(gè)強(qiáng)勁的競爭對(duì)手。

    隸屬另外一個(gè)地級(jí)市管轄的鄰縣,近兩年在土地、財(cái)政方面祭出優(yōu)惠政策,提出打造千億級(jí)家居產(chǎn)業(yè)鏈。兩縣的原材料都是從廣東運(yùn)來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)體量比較大的對(duì)手強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策,“沙發(fā)之鄉(xiāng)”有關(guān)官員倍感焦慮,望“惠”莫及。

     同樣的情況還出現(xiàn)在其他地區(qū)。記者隨意對(duì)比了位處同一地級(jí)市的兩個(gè)縣的招商政策后發(fā)現(xiàn),在優(yōu)惠力度方面大致相當(dāng)。如,甲縣提出企業(yè)所得稅、增值稅地方財(cái)政所得部分“三免兩減半”,乙縣則是自投產(chǎn)之日起繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留成部分,縣財(cái)政前兩年按70%、后三年按50%的標(biāo)準(zhǔn)等額補(bǔ)助給企業(yè)。

     在外貿(mào)方面,甲縣提出,第一年1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.03元,以后新增部分1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元,存量部分1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.015元;乙縣則提出,新增外貿(mào)進(jìn)出口,按1美元0.03元獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)貼兩年。

       標(biāo)準(zhǔn)廠房租房補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼50%、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、專利獲批獎(jiǎng)勵(lì)……地方政府給轉(zhuǎn)移企業(yè)的優(yōu)惠層出不窮。

    “類似這樣的招商政策,實(shí)際上已經(jīng)形成一種惡性競爭。對(duì)吸引沿海產(chǎn)業(yè)落地內(nèi)陸地區(qū)雖然是一種利好,卻在無形中導(dǎo)致縣區(qū)之間的財(cái)力比拼�！币幻�縣招商干部說,產(chǎn)業(yè)落地之后如果不能形成良性的貢獻(xiàn),將對(duì)地方財(cái)力造成很大損耗。

    一些地方盡管受制于債務(wù)問題,還是咬緊牙關(guān)力所能及給予一些優(yōu)惠政策。有的招商干部感嘆,如果沒有這些優(yōu)惠政策,政府有什么手段招商,憑什么讓這些企業(yè)到你這里來?

   中部某省政府職能部門反映,近年該省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與其他省相比存在的首要問題是：“政策支撐不硬”——出臺(tái)的政策干貨不多;有的部門出臺(tái)了政策,但缺乏操作性;與中西部其他省市相比,資金支持力度弱,效果反差大。

   享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的地區(qū),具有一定的優(yōu)惠“比拼”空間。中部某地反映,由于無法享受到企業(yè)所得稅“兩免三減半”、免征關(guān)稅等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,“我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策層面先天不足”。

    承接產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高,是不少地方存在的突出問題。中部某省政府職能部門反映:引進(jìn)的大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),缺乏高附加值、高技術(shù)含量的技術(shù)密集型加工貿(mào)易項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)鏈不完整,大多數(shù)企業(yè)以代加工、代設(shè)計(jì)為主,處于產(chǎn)品價(jià)值鏈底端,產(chǎn)品增值率和企業(yè)利潤都較低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差;集聚度不高,缺少成規(guī)模的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群。

       沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)相當(dāng)一部分是“代工”生產(chǎn)，正好處于“微笑曲線”低部。

     總體而言相對(duì)利潤率較低,在新遷入地能有多少貢獻(xiàn)?由于缺乏核心技術(shù)、品牌,代工、貼牌現(xiàn)象突出,對(duì)中西部的輻射帶動(dòng)能力有多大?地方政府短期讓利,消耗地方生產(chǎn)要素,加重地方債務(wù),能否帶來長期利好?能否在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代?這是中西部地方政府在承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須面對(duì)的考問。

    記者在中部某縣城郊見到:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園里分布著幾十家企業(yè),不少冷冷清清,有的已經(jīng)停產(chǎn);而附近不遠(yuǎn),縣里新開辟的一塊對(duì)接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的區(qū)域,挖掘機(jī)轟轟作響,熱火朝天�！昂镒雨�苞谷,撿一個(gè)掉一個(gè)”的承接產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象,在一些地方正在上演。

    血拼的優(yōu)惠政策,使部分企業(yè)得到“便宜”。然而,由于這些政策扭曲了市場信號(hào),干擾了市場配置資源,對(duì)企業(yè)可能是一個(gè)美麗的陷阱,問題同樣不可忽視。

      3、困境三:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，天女散花力量分散

   經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在沿海一些優(yōu)勢地區(qū)形成了較高的產(chǎn)業(yè)集中度,這也是形成“中國制造”產(chǎn)品競爭力的重要原因。然而,當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中西部不同地區(qū)呈放射狀延伸后,如同“拳頭”散開的手指,面臨力量分散的現(xiàn)狀。

        應(yīng)該說,對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的承接無序、產(chǎn)業(yè)雷同問題,國家、省、市三級(jí)層面都有注意、引導(dǎo)。

     2012年,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》,2018年又修訂發(fā)布。目的之一是著眼于解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)承接地之間盲目競爭、產(chǎn)業(yè)無序流動(dòng)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移等問題。

    被寄望當(dāng)好全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁的湖南省,明確示范區(qū)各市州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)示范區(qū)各市州走差異化、特色化的路子,避免產(chǎn)業(yè)雷同,防止同質(zhì)化的惡性競爭。近年來,該省對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整體呈現(xiàn)出由低端到高端、由粗放到兩型、由分散到集群、由配套到總裝、由分廠到總部的發(fā)展趨勢。

    盡管上級(jí)行政層面敲“警鐘”,但承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“最后一公里”的縣級(jí)經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園、集中區(qū),卻一定程度上按“慣性”前行。

    從記者的調(diào)研看,由于視野受限、信息不對(duì)稱,他們有的沒有注意到產(chǎn)業(yè)雷同問題;有的產(chǎn)業(yè)鏈招商的思路清晰,但受制于行政能力和財(cái)政手段,有心無力,難以協(xié)調(diào)其他事實(shí)上為競爭對(duì)手的縣域、市域錯(cuò)位發(fā)展。

     中部某市政協(xié)在研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)反映:市區(qū)周邊的工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),缺乏差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,加上政策手段有限、資源優(yōu)勢相似等原因,園區(qū)之間出現(xiàn)同質(zhì)化業(yè)態(tài)、重復(fù)招商和資源浪費(fèi),導(dǎo)致在本區(qū)域形成無序競爭。

    記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于產(chǎn)業(yè)分散,原本的集群優(yōu)勢正在下降。無論是電子信息,還是機(jī)械加工,曾在沿海地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群在轉(zhuǎn)移時(shí),像蒲公英一樣四處散開。

      一名將企業(yè)搬到內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人觀察了3年后發(fā)現(xiàn),一些轉(zhuǎn)移到重慶、江西等地的同行,由于無法形成相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng),不得已再搬回沿海地區(qū)。“感覺像是一個(gè)蜂窩突然受到驚擾,蜂群四散開來。但它們在外無法獨(dú)立生存,經(jīng)過一段時(shí)間后又重新回到蜂巢�！�

    中部某地級(jí)市官員在部署對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)提出,不能走簡單拼資源、拼土地、拼稅收的老路;要特別注意錯(cuò)位發(fā)展,防止招商引資“互挖墻腳”、惡性競爭。從地市層面對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行正確引導(dǎo)調(diào)控,會(huì)產(chǎn)生較好的效果。

    龍南、全南、定南三縣,是江西對(duì)接珠三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一站。過去,這里也存“三國演義”內(nèi)耗的現(xiàn)象。2017年,贛州強(qiáng)勢主導(dǎo),打造“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)將全南工業(yè)園、定南工業(yè)園、“三南”示范園納入國家經(jīng)開區(qū)龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。統(tǒng)一招商政策,新增財(cái)力由市本級(jí)和“三南”按一定比例予以分成。

   贛州優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策不搞“天女散花”,緊緊瞄準(zhǔn)電子信息產(chǎn)業(yè),設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,推動(dòng)與工信部電子第五研究所合作,設(shè)立國家級(jí)“三南”電子信息產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心……從實(shí)踐來看,“三南”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,主攻的電子信息產(chǎn)業(yè)集中度和首位度不斷提高,產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。

       湖南省郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人跟記者談道:以前招商引資走過彎路,發(fā)現(xiàn)來的不少是落后產(chǎn)能,是低檔次的,孤軍作戰(zhàn)又無法生存。

      “不能撿到籃子里都是菜�！边@位負(fù)責(zé)人說:“現(xiàn)在要更多考慮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈招商,只有來得好、接得住,才能留得下�！�

下篇：未來三問

        當(dāng)潮流來臨時(shí),身處其中的人往往興奮中帶有不安,期待中夾著迷茫。

     產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“身家性命”,事關(guān)無數(shù)民眾的就業(yè)生計(jì),也事關(guān)中西部承接地的經(jīng)濟(jì)興衰,更事關(guān)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)與否。盡管之前多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,能夠提供一些規(guī)律性啟示,但是時(shí)代變遷和當(dāng)下形勢,又給我國正在演化的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來前所未有的新命題。

    20世紀(jì)50年代,美、歐向日韓實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;60年代末,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮又由美國、歐洲、日本轉(zhuǎn)向韓國、中國臺(tái)灣、新加坡、中國香港,后者被稱為“亞洲四小龍”;20世紀(jì)80年代,美、歐、日和“亞洲四小龍”又向我國沿海地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

      正在我國沿海開始的第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮,一般被認(rèn)為始于國際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年之際。

     與前三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的遷徙地都是指向海外不同的是,第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多了可選擇的路徑。一條路是邁向東南亞,以及中亞、非洲等地,一條路是指向內(nèi)地尤其是中西部。

     規(guī)模、體量較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)中的一部分,如三星的手機(jī)制造,以及一些上規(guī)模的國內(nèi)紡織廠、鞋廠等,已轉(zhuǎn)移到東南亞。而大量中小型勞動(dòng)密集型企業(yè),要作出十字路口的選擇,則沒那么容易,十分糾結(jié)。

        向內(nèi),還是向外?這已形成當(dāng)下我國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中的一場拉鋸戰(zhàn)。

    湖南郴州宜章縣經(jīng)開區(qū)的一棟廠房內(nèi),工人們正在生產(chǎn)外銷的立體書和賀卡。這是一家總公司在廣東江門、剛轉(zhuǎn)移至此不久的企業(yè)。這棟廠房的“前主人”是一家2012年前從東莞轉(zhuǎn)移而來的鞋廠,2016年又轉(zhuǎn)移到越南。

      郴州適美手袋有限公司正考慮在越南建一個(gè)加工廠,“雖然相對(duì)于沿海地區(qū),內(nèi)陸省份依然有巨大的人口紅利,但可以明顯地看出這一紅利正逐漸打折扣甚至消失�！笨偨�(jīng)理陳集燈說,在越南等東南亞國家,仍有巨大的人力資本潛力,這是吸引許多沿海企業(yè)的直接原因。

    “招工難”在內(nèi)地也頻亮紅燈。調(diào)查顯示,現(xiàn)在內(nèi)地招工難不比沿海輕松,一是留守勞動(dòng)力普遍年齡偏大;二是農(nóng)村二代三代工人一般都向往沿海城市生活,不愿留在本地;三是一些轉(zhuǎn)移企業(yè)開工不足,對(duì)工人來說,長期穩(wěn)定有事做才是最吸引人的;四是內(nèi)地一些地方社保繳存比例較高,間接抬升了企業(yè)的用工成本。

    “供地荒”也在內(nèi)地時(shí)有呼聲。土地是吸引沿海部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢,受國家宏觀調(diào)控影響,用地受到嚴(yán)格控制,各地招商引資或企業(yè)升級(jí)提質(zhì)往往受制于“用地”瓶頸。

   中部某地級(jí)市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),本市面臨“用地嚴(yán)重不足”的考驗(yàn)。許多有投資意向的企業(yè)因用地不足或用地審批期限過長而“懸在半空”,致使項(xiàng)目無法落地。

       此外,中美貿(mào)易摩擦帶來的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不確定性,也讓部分企業(yè)選擇提早將企業(yè)遷至東南亞國家。

     一家企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬:如果轉(zhuǎn)移到東南亞國家,不僅可以免去現(xiàn)有的美方加征關(guān)稅,而且還可以借助當(dāng)?shù)厝肆�資源大幅降低生產(chǎn)成本,抵銷企業(yè)外遷所帶來的損失。

    不過,轉(zhuǎn)移到東南亞國家的企業(yè)并非一帆風(fēng)順。一些在越南等國家投資建廠的企業(yè)負(fù)責(zé)人提到最多的是,當(dāng)?shù)嘏c我國的文化差異、對(duì)管理理念的排斥、守時(shí)信用等認(rèn)知差異。

      上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說:“生產(chǎn)成本降低了,同時(shí)降低的還有生產(chǎn)效率。”

      湘南一位做手機(jī)的企業(yè)老板向記者反映,他熟知的一位同行將工廠搬去東南亞,原材料在中國,要海運(yùn)過去,損耗30%,快“拖死了”。

勞動(dòng)密集型企業(yè)中有相當(dāng)一部分“跟風(fēng)式”配套型企業(yè)。

      湖南宜章一家電子工廠的總部在廣東東莞,該廠管理人員反映,他們一直在給臺(tái)灣地區(qū)一家老牌知名電子企業(yè)做供應(yīng)商。當(dāng)“老大”已經(jīng)布局印度和東南亞時(shí),他們一部分產(chǎn)能也跟著遷徙。

       2、轉(zhuǎn)移企業(yè)的“存活期”有多久

      為了追逐低廉的生產(chǎn)成本,一些從臺(tái)灣、香港等地流動(dòng)而來的企業(yè),如今流動(dòng)到中西部。當(dāng)中西部地區(qū)包括土地、勞動(dòng)力、環(huán)保等生產(chǎn)成本也水漲船高之后,它們能停留多久?有多少能夠扎根,多少就此消失,多少繼續(xù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)?

    2008年,記者到湖南南部某縣采訪時(shí),當(dāng)?shù)卣�府官員正為引進(jìn)“第一個(gè)外企”而倍感振奮。他向記者談道:要敢于對(duì)轉(zhuǎn)移來的企業(yè)“讓利”。2019年,記者重訪這個(gè)縣時(shí),聽聞這個(gè)曾占據(jù)所屬地級(jí)市外貿(mào)半壁江山的企業(yè),在數(shù)年前已經(jīng)關(guān)停。

     這個(gè)縣的經(jīng)開區(qū)內(nèi),2016年有兩家稅收貢獻(xiàn)較大的鞋廠,已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國家,他們分別于2011、2012年從廣東而來。“招工難度增大,勞動(dòng)力成本增高,是他們轉(zhuǎn)走的重要原因。”當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)一位工作人員說,“這是市場規(guī)律,不得不走�！�

        他坦言,近20年來,所在經(jīng)開區(qū)招商引資經(jīng)歷了從“撿到籃子都是菜”的盲目階段,到現(xiàn)在選商的轉(zhuǎn)變。

    2012年,記者在湖南南部另一縣工業(yè)園區(qū)采訪一家從廣東而來、成為全縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)兵的香港制衣廠。2019年,記者了解到這個(gè)企業(yè)由于受制于訂單減少、工業(yè)園交通不便等因素,已經(jīng)將原廠房閑置,苦守在縣城分散經(jīng)營。與它同期轉(zhuǎn)移而來的鞋廠、制衣廠也大都搬走了。形成明顯對(duì)比的,這些年當(dāng)?shù)匾�進(jìn)的一批電子生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營形勢較好。

      扎根湖南省宜章縣多年的一家電子企業(yè)負(fù)責(zé)人,談到未來發(fā)展時(shí)心有隱憂。產(chǎn)品售價(jià)會(huì)不斷下降,人工成本增高,怎么辦?企業(yè)的對(duì)策為兩條:一是提升自動(dòng)化水平,省下人力成本;二是做大市場規(guī)模,不辭退員工。

    他談到,同行一家企業(yè)從深圳寶安轉(zhuǎn)移到江西,很長時(shí)間不能正常生產(chǎn),做不出產(chǎn)品,置身于極大的風(fēng)險(xiǎn)之中。他贊同沿海企業(yè)在原地生產(chǎn)的同時(shí),在內(nèi)地?cái)U(kuò)建新廠;如果全部停產(chǎn)后新建,中間可能出現(xiàn)脫節(jié)。

    藍(lán)思科技轉(zhuǎn)移到湖南13年，截至2019年6月,公司累計(jì)獲得授權(quán)專利1400多件,產(chǎn)品由智能手機(jī)擴(kuò)展到平板電腦、智能穿戴設(shè)備、智能家居以及智能汽車等終端領(lǐng)域,獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),成為湖南制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

     但并非所有轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的沿海企業(yè),都能夠在轉(zhuǎn)型中不斷走向制造業(yè)的高端,找到與當(dāng)?shù)刭Y源融合的道路。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)在短短幾年內(nèi)就出現(xiàn)了水土不服的癥狀。這也暴露了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)新問題:轉(zhuǎn)移之后能堅(jiān)持多久?

    “我們是轉(zhuǎn)到湖南,有的同行轉(zhuǎn)到云貴川。從我了解本行業(yè)的情況看,有的成功了,有的灰溜溜回家了,失敗的占比不小�！眲P威集團(tuán)董事長王杰做過一番調(diào)查。他發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)移到部分內(nèi)陸省份的同行企業(yè)出現(xiàn)了一小波回流潮。這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)時(shí)義無反顧,但重新遷回沿海省份時(shí)也毫不猶豫。

    王杰說,轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)后，廠房建設(shè)、人員招聘、物流通道、客戶維護(hù)等都是擺在企業(yè)面前的一道道新的挑戰(zhàn)�！坝绕涫乔捌诘墓潭ㄙY產(chǎn)投資,動(dòng)輒就是上億元,如果不能迅速投產(chǎn),很可能就倒在了第一步�！�

    郴州天瓏芯科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理蔡勇認(rèn)為,能否形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài),也是決定內(nèi)遷企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。想讓內(nèi)遷企業(yè)落地且生根,這家企業(yè)要么是被相關(guān)配套企業(yè)包圍著,要么就是成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的一環(huán)。

     “如果沒有快速抵達(dá)加工車間的配套零部件,再先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和再熟練的工人,都難為無米之炊。”蔡勇說。

    沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,需要防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在空間轉(zhuǎn)換中的簡單復(fù)制。湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰建議,要努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中承接,在承接中提升�！胺駝t,這樣的轉(zhuǎn)移將只是企業(yè)在地理位置上的簡單跳躍,既扎不住根,也留不下什么�！�

       3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期還有多久

      在內(nèi)地尤其是中西部地區(qū)調(diào)研,記者發(fā)現(xiàn)多方都期待得到一個(gè)答案:沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移熱潮會(huì)持續(xù)多久?

    答案的獲得,對(duì)于他們把握這一輪機(jī)遇,做好規(guī)劃與對(duì)接,具有現(xiàn)實(shí)意義。前三輪承接地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)間一般都在20年。那么,新興的一輪是否也是20年?

    2009年,正值金融危機(jī)爆發(fā)之后,沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流開始涌起,湘南一個(gè)緊靠廣東的地級(jí)市舉行的全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試大會(huì)上,當(dāng)?shù)匾晃还賳T作動(dòng)員講話時(shí)說,這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)計(jì)為5年左右,機(jī)遇稍縱即逝,一旦錯(cuò)過,本市將成為發(fā)展的塌陷區(qū),必須增強(qiáng)緊迫感,采取最大的力度、最硬的措施來抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

     10年過后,涌往當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有退潮,而是潮逐浪高。2019年,當(dāng)?shù)卣�府工作�?bào)告提出,“以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批為契機(jī),全面對(duì)接珠三角、長三角和東盟自貿(mào)區(qū),主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,密切與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才等協(xié)作”。

        2013年,湖南省時(shí)任商務(wù)廳負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí),認(rèn)為“未來10年甚至20年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期”。

     由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)不同地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢,記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),中西部不同的地區(qū),對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)持續(xù)多久有著不同的答案。如果說,對(duì)于湖南這樣的中部省份而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮已經(jīng)來臨,那么對(duì)于相鄰的西部省份貴州而言,潮頭才剛剛抵達(dá)。

       打火機(jī)產(chǎn)業(yè)在貴州浮現(xiàn),是勞動(dòng)密集型企業(yè)從沿海向中部再向西部梯度轉(zhuǎn)移的表征之一。

     2019年10月,貴陽海關(guān)發(fā)布消息,貴州省2019年出口打火機(jī)1065批次,出口貨值突破1億美元。自2015年貴陽海關(guān)承接湖南打火機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,貴州省黔東南苗族侗族自治州、銅仁市打火機(jī)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大,成為貴州省出口龍頭產(chǎn)業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等做出了很大貢獻(xiàn)。

   據(jù)貴陽海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015~2018年,貴陽關(guān)區(qū)出口打火機(jī)由142批次增長到855批次,貨值由1306萬美元增長到7983萬美元,分別增長502%和511%。

     打火機(jī)輻射到貴州,連接湖南與貴州的滬昆高鐵起了重要的橋梁作用,這是貴陽海關(guān)的分析。貴州是西部第一個(gè)縣縣通高速的省份,貴陽成為西部的高鐵十字形交叉樞紐。如何把交通改善后的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?

        貴州省一位權(quán)威人士認(rèn)為,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)之舉�！叭绻�西部不承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,那么相當(dāng)一部分將轉(zhuǎn)移到東南亞�！�