搶抓重大歷史機(jī)遇 打造改革開放高地

——湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批激勵(lì)各級(jí)各部門奮發(fā)有為勇于創(chuàng)新

（湘南國(guó)際物流園。該園充分利用公路、鐵路雙口岸疊加乘積效應(yīng)，初步形成公海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)立體口岸開放體系，成功創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)示范性物流園區(qū)”。 周峰 攝）

湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 鄧晶琎

9月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，標(biāo)志著中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批，湖南迎來了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的新時(shí)代。

“一定要搶抓重大歷史機(jī)遇、迎風(fēng)而上！”湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批的消息傳來，各級(jí)各部門干部備受鼓舞，表示要奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)在對(duì)世界敞開懷抱的過程中，實(shí)現(xiàn)湖南更高質(zhì)量、更有深度、覆蓋面更廣的對(duì)外開放。

開放潮涌，崛起國(guó)際投資貿(mào)易走廊

“我們強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要繼續(xù)擴(kuò)大開放。”——習(xí)近平

9月22日，岳陽城陵磯新港區(qū)，一艘靠岸停泊的“湘水運(yùn)19”貨船，裝滿420標(biāo)箱貨物后啟程，5天后即可到達(dá)上海港外高橋港區(qū)。

自開通直航航線后，城陵磯港的集裝箱運(yùn)輸時(shí)效提高了15%以上。

“作為湖南對(duì)外開放的‘橋頭堡’，岳陽將積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心�！焙�南城陵磯新港區(qū)港口管理部部長(zhǎng)周勝介紹，新港區(qū)先后開通了直達(dá)港澳、上海外高橋、上海洋山、江蘇太倉的始發(fā)航線。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)有19.94平方公里，其中岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)占2.07平方公里。

周勝表示，“十四五”期間，城陵磯新港區(qū)計(jì)劃再投入500億元，將建立現(xiàn)代化多功能港口集群、集疏運(yùn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩百萬標(biāo)箱、兩億噸大港”的發(fā)展目標(biāo)。

9月18日，湘江岸邊，風(fēng)笛長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)沙至白俄羅斯75092次中歐班列從長(zhǎng)沙北站駛出。這是長(zhǎng)沙今年開出的第300列中歐班列，今年開行班列數(shù)比去年同期增長(zhǎng)了86%，標(biāo)志著長(zhǎng)沙中歐班列邁入發(fā)展提速期。

一個(gè)月前，長(zhǎng)沙至紐約定期貨運(yùn)航線開通，為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一條國(guó)際貨運(yùn)通道。

“今年，長(zhǎng)沙已先后開通8條定期貨運(yùn)航線，全面對(duì)接歐盟、美國(guó)、東盟三大貿(mào)易體，初步構(gòu)建湖南通達(dá)全球的國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)�！遍L(zhǎng)沙市物流與口岸辦黨組書記、主任楊莉說，隨著湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，長(zhǎng)沙將借機(jī)加密航線布局，進(jìn)一步拓寬空中國(guó)際物流通道。

湖南“南大門”郴州，這次有19.84平方公里片區(qū)成為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確支持郴州片區(qū)開展礦石混配業(yè)務(wù)，支持將礦博會(huì)天然礦晶展品按觀賞類標(biāo)本晶體歸類……這些都是干貨�！背恢菔猩虅�(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)段外賓介紹，郴州有色金屬進(jìn)口量最大的鉛鋅礦、銀鉛礦，將減輕不少稅負(fù)。

深圳文博會(huì)、香港國(guó)際授權(quán)展、粵港澳湖南經(jīng)貿(mào)洽談周……這些年，湖南加強(qiáng)了重大品牌活動(dòng)推介，擴(kuò)大了在粵港澳區(qū)域的知名度和影響力。

“習(xí)近平總書記說，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批的重大機(jī)遇，不斷推動(dòng)湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)高揚(yáng)先說，將把我省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)與粵港澳區(qū)域的國(guó)際信息優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、文化金融、文化科技等領(lǐng)域加強(qiáng)交流。

先行先試，探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑

“要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放戰(zhàn)略，深度融入共建‘一帶一路’，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展�！薄�—習(xí)近平

走在長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)非洲咖啡街，濃郁的咖啡香一掃秋雨清冷。

8月18日運(yùn)營(yíng)的非洲咖啡街，匯聚了埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、安哥拉等非洲各國(guó)的精品咖啡豆。這里還可提供專業(yè)的原料、設(shè)備、培訓(xùn)指導(dǎo)等孵化服務(wù)，是咖啡茶飲“一站式”孵化基地。

湖南與非洲的情意在去年迅速“升溫”。在長(zhǎng)沙舉行的首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)上，53個(gè)非洲國(guó)家、29個(gè)省區(qū)市、700多家中非企業(yè)參展，觀展人數(shù)超過10萬人次，網(wǎng)上博覽會(huì)訪問量超過460萬人次，意向成交5.6億美元；高橋非洲商品館意向訂單達(dá)4.8億美元。

“拓展中非地方合作是湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的亮點(diǎn)�！遍L(zhǎng)沙市商務(wù)局副局長(zhǎng)汪東華說，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南長(zhǎng)沙，是開展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。位于高橋大市場(chǎng)的中非經(jīng)貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范園，計(jì)劃于2021年啟動(dòng)建設(shè)。

“長(zhǎng)沙在開展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作中承載的功能和平臺(tái)是全國(guó)最多最豐富的�！蓖魱|華說，長(zhǎng)沙要充分利用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園這兩個(gè)平臺(tái)，并結(jié)合其他相關(guān)功能在對(duì)非經(jīng)貿(mào)方面進(jìn)行更多探索，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

湘企“牽手”非洲，還將獲得更多金融“活水”支持。

中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行在長(zhǎng)沙高橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)平臺(tái)，推出了對(duì)非金融服務(wù)板塊。企業(yè)可享受“純信用、無抵押、全線上、秒支用”的“跨境快貸”服務(wù)。

該行還與省商務(wù)廳共建“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立對(duì)非跨境人民幣業(yè)務(wù)模塊，為對(duì)非貿(mào)易合作提供便捷金融服務(wù)。

“我們將全力支持多樣化的自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)需求，提升對(duì)非金融服務(wù)能力。”省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張世平表示，將圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和改革開放，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深入融入共建“一帶一路”。

吸引更多境外金融機(jī)構(gòu)落戶湖南；引導(dǎo)湖南金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)實(shí)力雄厚、具備市場(chǎng)資源和戰(zhàn)略眼光的境外投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力；協(xié)調(diào)推進(jìn)中非跨境人民幣中心建設(shè)；積極爭(zhēng)取開展境內(nèi)外資金流動(dòng)便利化試點(diǎn)……

在先行先試中，湖南正努力探索一條中非經(jīng)貿(mào)合作的新路徑。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力�！�——習(xí)近平

銷售訂單下達(dá)、生產(chǎn)計(jì)劃制作分解、工序任務(wù)派工……生產(chǎn)流程全在智能管控平臺(tái)上完成，如同創(chuàng)建了一個(gè)完整的云上數(shù)據(jù)“大腦”。

這是工信部近日公布的2019年企業(yè)上云典型案例，湖南4個(gè)案例中的一個(gè)。

近年來，湖南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新形成比較優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)企業(yè)“云”上功夫見長(zhǎng)。截至6月底，全省中小企業(yè)“上云”27萬家，“上平臺(tái)”7172家；工業(yè)APP接近1.3萬個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)73%，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型插上騰飛“翅膀”。

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要培育發(fā)展新動(dòng)能，大力推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。”省工信廳總經(jīng)濟(jì)師熊琛介紹，“按照湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案要求，我們將支持省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)軟件業(yè)、制造業(yè)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，牽頭組建湖南省工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心。緊緊圍繞新基建加快重點(diǎn)項(xiàng)目布局，努力打造國(guó)家級(jí)‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)‘上云上平臺(tái)’，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“我們將進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素聚集，推動(dòng)項(xiàng)目盡快履約落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)�！笔“l(fā)改委黨組書記、主任胡偉林說，將在推進(jìn)湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)化方式降低用電成本。

“自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命。湖南將以自貿(mào)區(qū)獲批為契機(jī)，加快實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地�！笔】萍紡d黨組書記、廳長(zhǎng)童旭東表示，湖南將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破一批重大科學(xué)難題和前沿技術(shù)瓶頸；擴(kuò)大國(guó)際科技合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立合作平臺(tái)；集中突破一批制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

今年以來，湖南著力完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快推動(dòng)瀟湘科技要素市場(chǎng)向全省覆蓋。前8月，全省登記技術(shù)合同3908項(xiàng)，成交額達(dá)245.94億元，同比增長(zhǎng)40.2%。

深化改革，打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

“要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙�！薄�—習(xí)近平

“1天就到賬了，真快！”9月22日，湖南快樂陽光互動(dòng)娛樂傳媒有限公司負(fù)責(zé)人介紹，近日該公司的一筆297萬元退稅款，從提出申請(qǐng)到退稅款到賬僅用了1個(gè)工作日。

出口退稅無紙化申報(bào)、推出退稅12條便利化措施……省稅務(wù)局正打出政策“組合拳”，加快影視產(chǎn)品出口退稅辦理進(jìn)度，為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

這些年，湖南深入實(shí)施“放管服”改革，企業(yè)群眾辦事申報(bào)材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時(shí)間平均縮減80%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”或“一次都不用跑”。

“我們將在助力創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，形成更多市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新成果。”省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)向曙光介紹，湖南將開展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措先行先試，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)；深化商事制度改革，探索實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢、自主申報(bào)”制度；開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，分級(jí)分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批制度改革；推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推行市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“全通版”的行政審批許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、全省通用。

在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案中，有近40%的改革創(chuàng)新事項(xiàng)涉及海關(guān)職能。

“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！遍L(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)長(zhǎng)唐赟峰介紹，近年來，長(zhǎng)沙海關(guān)大力支持推動(dòng)湖南先后設(shè)立了衡陽、湘潭、岳陽城陵磯、長(zhǎng)沙黃花、郴州5家綜合保稅區(qū)，湖南綜保區(qū)數(shù)量已穩(wěn)居中西部省份前列。

前8月，全省綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口588.46億元，同比增長(zhǎng)33.4%，高于全省平均增幅25個(gè)百分點(diǎn)；有4家綜合保稅區(qū)的進(jìn)出口貨值排名居全國(guó)前50位。

唐赟峰表示，長(zhǎng)沙海關(guān)將加快推進(jìn)擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)、綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策、全面推行通關(guān)一體化、暢通貨物快捷通關(guān)渠道等系列創(chuàng)新政策措施實(shí)施落地，為湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

（參與采寫：徐典波、李秉鈞、龍文泱、唐璐、歐陽倩、陳淦璋、曹嫻、胡宇芬、彭雅惠、劉永濤、周月桂）

原載《湖南日?qǐng)?bào)》（2020年9月23日06版）