長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙12月12日訊 據(jù)瞭望智庫(kù)消息 安土重遷是中國(guó)人的傳統(tǒng)心理,對(duì)于企業(yè)而言,遷徙是一個(gè)事關(guān)生死存亡的重大抉擇。競(jìng)相向中西部轉(zhuǎn)移的沿海勞動(dòng)密集型企業(yè),為何下這么大的決心？圖的是什么?

向內(nèi),還是向外?這已形成當(dāng)下我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中的一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

如果把沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比喻為“星星、月亮”,那么“盼星星、盼月亮”的渴望,在中西部地區(qū)尤其是珠三角、長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū),已經(jīng)很久很久。地處內(nèi)陸的人們,希望沿海地區(qū)向周邊滲透的發(fā)展輻射能夠快些,快些,更快些。

種種跡象表明,以勞動(dòng)密集型企業(yè)為代表的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮勢(shì)頭洶涌,“星星、月亮”真的來了。轉(zhuǎn)移企業(yè)由個(gè)別轉(zhuǎn)為群體,由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),由“獨(dú)行”轉(zhuǎn)為“抱團(tuán)”。

多年來一直跟蹤觀察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的半月談?dòng)浾?近期在中西部一些地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),以沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,正從前些年的序曲、發(fā)展階段,進(jìn)入到現(xiàn)在的高潮時(shí)節(jié),正從20年前的趨勢(shì)、10年前的定勢(shì),進(jìn)入到當(dāng)前的大勢(shì)階段。

其速度之快、勢(shì)頭之猛，正成為一種劇烈、壯闊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

上篇：大勢(shì)已至

“以前聽說你的企業(yè)在湖南,可能不跟你做生意,因?yàn)樘�偏遠(yuǎn)、落后;現(xiàn)在聽說你的企業(yè)在廣東,可能不跟你做生意,因?yàn)槟愠杀靖?做不長(zhǎng)久�！�

——2019年,緊靠廣東北部的湖南郴州宜章縣,恒維電子的管理者張永福,用如此強(qiáng)烈的對(duì)比，描繪他眼中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮。他為自己所屬企業(yè)先行布局于湘南而感到慶幸。

1、從“風(fēng)起青萍之末”到“勢(shì)不可擋”

2008年,記者到湘南資興市采訪時(shí),當(dāng)?shù)貫橐�進(jìn)一些“兩頭在外”、不交一分錢稅的廣東企業(yè),歡欣鼓舞。記者走訪了一家從珠海總部運(yùn)來原料,加工成圣誕禮品,再通過珠海銷往美國(guó)的企業(yè)。當(dāng)時(shí)的報(bào)道說:雖然按政策不交稅,但資興卻對(duì)這些企業(yè)張開雙臂。市外經(jīng)局長(zhǎng)說,他們解決了部分就業(yè),盤活了閑置廠房,消費(fèi)了當(dāng)?shù)氐乃�、�?支付管理費(fèi)和工資費(fèi)。

同樣是在資興,十幾年后的今天,沿海轉(zhuǎn)移而來的企業(yè)不管是數(shù)量、質(zhì)量,還是帶給當(dāng)?shù)氐摹罢娼鸢足y”,都遠(yuǎn)非昔日可比。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了17棟標(biāo)準(zhǔn)廠房,引進(jìn)20多家電子信息企業(yè)入駐,廠房出租率達(dá)100%,全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元,稅收1.5億元。身處湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的資興市政府2019年提出:敞開“南大門”,大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。

湖南永州,同屬湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。2018年5月,在深圳龍崗、寶安做手機(jī)多年的王杰,接觸湖南省永州市新田縣工業(yè)園工作人員不到2個(gè)月,就開始把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到于他而言陌生的縣城。

王杰所在的凱威集團(tuán)由粵入湘是“抱團(tuán)而來”。2018年5月,這家公司從廣東來到新田縣時(shí),同行者還有4家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)公司。

凱威集團(tuán)的展廳里擺滿了手機(jī)、手環(huán)、藍(lán)牙音箱、聲控機(jī)器人等產(chǎn)品。董事長(zhǎng)王杰是90后,行動(dòng)干練、說話沉穩(wěn)。他說:“集團(tuán)落戶新田縣后,很快成立了3家子公司,形成了一個(gè)完整的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈�！�

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速。據(jù)永州市商務(wù)局介紹,2016年至2018年,永州市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目691個(gè),其中401個(gè)項(xiàng)目來自粵港澳大灣區(qū),占總量的58%。2019年前5個(gè)月,全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目70個(gè),其中對(duì)接引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目34個(gè),總投資410.7億元。

2019年前5個(gè)月,新田縣接待企業(yè)考察和談判40余批次,有LED顯示屏生產(chǎn)項(xiàng)目、精密模具注塑項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目在談。新田縣商務(wù)局局長(zhǎng)黃向法說,湘南地區(qū)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭越來越猛,來勢(shì)越來越好。

與新田縣相鄰的郴州市桂陽(yáng)縣,已將家居制造作為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行培育,并派駐干部在廣東沿海向家居制造企業(yè)及上下游伸出橄欖枝。

在桂陽(yáng)縣城外的一處工地上,平整土地、鋪設(shè)管道、安裝鋼構(gòu)……各類工程機(jī)械正緊張作業(yè)——這是桂陽(yáng)縣正在建設(shè)的家居產(chǎn)業(yè)園,目前已有企業(yè)陸續(xù)入駐,未來將引進(jìn)100家以上家居企業(yè),形成智能家居、展銷、原輔材料等板塊。

記者在園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)看到,車間里工人們緊張地組裝各類家具,來自外國(guó)一家終端銷售企業(yè)的商務(wù)代表正在抽查一批準(zhǔn)備出口的家具產(chǎn)品質(zhì)量。公司董事長(zhǎng)說,現(xiàn)在的訂單應(yīng)接不暇,多數(shù)來自歐洲。

地處湘南的郴州、永州所顯示的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強(qiáng)勁勢(shì)頭,是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮驚濤拍岸的一個(gè)縮影。2011年,國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)被批復(fù),2019年初,又被批復(fù)擴(kuò)大為湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

2、為何下這么大決心轉(zhuǎn)移？

——為成本而轉(zhuǎn)移。張永福算了一筆賬。與沿海地區(qū)相比,在內(nèi)陸地區(qū)的生產(chǎn)成本降低約20%,其中主要是人工成本和土地租金。

近年來,不斷攀升的用人成本已成為橫亙?cè)谄髽I(yè)主心頭的一座新的大山。同時(shí),沿海地區(qū)土地資源日益稀缺,過去在偏僻荒蕪?fù)恋厣辖ㄆ鸬膹S房租金“突飛猛進(jìn)”,不斷蠶食制造業(yè)稀薄的利潤(rùn)空間。

中西部很多地方的工業(yè)園區(qū),都由政府補(bǔ)貼建好了標(biāo)準(zhǔn)廠房,轉(zhuǎn)移而來的企業(yè)帶著設(shè)備就可以“拎包入住”,極大地節(jié)約了買地、建廠的時(shí)間成本。

——為環(huán)保而轉(zhuǎn)移。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),像陶瓷、紡織等一些污染較大的企業(yè),在沿海一些地區(qū)近年實(shí)施的“環(huán)保風(fēng)暴”中,首當(dāng)其沖。在環(huán)保倒逼壓力下轉(zhuǎn)移的企業(yè),呈分化態(tài)勢(shì)。

有的將遷移作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī),在將車間轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)時(shí),紛紛更新環(huán)保設(shè)備,采用更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,以嶄新的面孔在中西部亮相。有的將轉(zhuǎn)移作為規(guī)避環(huán)保高壓的路徑。盡管中西部一些地區(qū)在招商引資時(shí)也設(shè)置了環(huán)保門檻,但在一些產(chǎn)業(yè)資源較少的縣,環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保檢查門檻相對(duì)偏低,這些沿海的“棄嬰”換個(gè)地方成了“寵兒”。

——為未來而轉(zhuǎn)移。走進(jìn)湖南省郴州市宜章縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),看到的是一片安靜卻繁忙的景象。開發(fā)區(qū)內(nèi)的湖南立敏達(dá)電子科技有限公司里,兩棟新廠房已投入使用,另有兩棟廠房和一棟研發(fā)大樓正在規(guī)劃建設(shè)中。這是一家專門從事電器散熱片等生產(chǎn)的企業(yè),多個(gè)飽受市場(chǎng)歡迎的手機(jī)品牌中都有立敏達(dá)的散熱片。

2019年是立敏達(dá)從廣東東莞到宜章縣落戶的第7個(gè)年頭。盡管現(xiàn)在面臨客戶、供應(yīng)商兩頭在外,以及物流成本升高等問題,但回想當(dāng)初的決定,總經(jīng)理唐健仍然覺得集團(tuán)的決策正確。她說:“從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸,就是為未來挖潛。近年來公司成長(zhǎng)明顯,預(yù)計(jì)年產(chǎn)峰值可達(dá)到3億元。”

——為營(yíng)商環(huán)境而轉(zhuǎn)移�！斑@里的官員淳樸、實(shí)干,政策優(yōu)惠,更讓我們感動(dòng)的是營(yíng)商環(huán)境好�！痹谵D(zhuǎn)移到湖南永州新田縣一年多后,王杰這樣評(píng)價(jià)。

他為記者作了一番對(duì)比:如果是周日,企業(yè)在生產(chǎn)中遇到困難需排解,在有的沿海城市較難找到基層政府部門的人,而在新田縣,不管是晚上幾點(diǎn)打電話給政府領(lǐng)導(dǎo),“馬上就有人來解決問題”。

一些企業(yè)主反映,他們?cè)谘睾Ｒ恍┑胤?被貼上低端產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。有的地方政府利用環(huán)保檢查、勞動(dòng)監(jiān)察等手段,明里暗里地逼他們轉(zhuǎn)移,其實(shí)是帶有變相“驅(qū)逐”的意味。

2006年,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),周群飛從深圳回到家鄉(xiāng)湖南,在瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)了第一個(gè)生產(chǎn)基地,主打生產(chǎn)智能手機(jī)面板。如今她創(chuàng)辦的藍(lán)思科技擁有8萬多員工,成為中國(guó)大陸手機(jī)面板的標(biāo)志性企業(yè),擁有蘋果、三星、華為等核心戰(zhàn)略伙伴,連續(xù)多年位居湖南加貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口首位。藍(lán)思科技是湖南承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功案例。

“當(dāng)時(shí)在廣東要那么大一塊土地建廠房是不太現(xiàn)實(shí)的,但瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)做到了�！敝苋猴w屢屢提到的這塊土地,涉及2個(gè)行政村118畝土地的征拆,需要平整山丘,瀏陽(yáng)40天就交付給企業(yè),保障了及時(shí)開工、交付訂單出貨。

“不叫不到,隨叫隨到,服務(wù)周到,說到做到�！彼�總結(jié)瀏陽(yáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)宗旨的“四到”,坦言自己不但“感慨”而且“感恩”。

3、零散的“擇地而居”變成集體的“區(qū)域推進(jìn)”

中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)位的大幅改善,為轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

在唐健看來,吸引企業(yè)內(nèi)遷的不僅是看得見的人工成本低。盡管內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比沿海地區(qū)略遜一籌,但在高速公路、機(jī)場(chǎng)等帶來交通便利的當(dāng)下,區(qū)位之間的鴻溝正在縮小甚至填平。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),從沿海地區(qū)到湘南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已形成3條鮮明的路徑,這3條路徑恰恰都是沿著湖南通往廣東的3條高速公路。在高速公路之外,中西部地區(qū)日益豐富的航線也成為轉(zhuǎn)移的“天線”。

依托鄭州航空港連通世界的快捷航運(yùn),2010年落戶河南的富士康生產(chǎn)發(fā)展迅猛,很快使這里成為全球最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地,也使鄭州的出口貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。隨著高鐵軌道不斷向中西部延伸,高鐵也成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興“黃金通道”。

眾多經(jīng)過市場(chǎng)洗禮的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士,成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁。

“雁歸興貴”。從貴州深度貧困的遵義市正安縣走出去,農(nóng)村青年鄭傳玖在廣東的臺(tái)灣吉他公司從工人做到車間主管。掌握了生產(chǎn)技術(shù)的他和家人在廣州成立了工廠生產(chǎn)吉他。2013年,鄭傳玖回到家鄉(xiāng)建廠,并帶動(dòng)引進(jìn)54家吉他制造及配套企業(yè),正安縣為此建設(shè)了國(guó)際吉他產(chǎn)業(yè)園。2018年,產(chǎn)銷吉他近600萬把、產(chǎn)值60億元以上,解決就業(yè)近1.4萬人,產(chǎn)品60%外銷歐美等地,供不應(yīng)求,創(chuàng)造了一個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縣域產(chǎn)業(yè)奇跡。

來自湖南省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)顯示,湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)適齡勞動(dòng)人口近2200萬,是湖南省勞動(dòng)力輸出的重點(diǎn)區(qū)域。得益于毗鄰廣東,改革開放以來,南下務(wù)工潮培育了大批湘籍企業(yè)家、技術(shù)管理人才和熟練產(chǎn)業(yè)工人。湖南省持續(xù)開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng),促成一大批客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,有力對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮。

對(duì)于身處沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)而言,如果說,過去的企業(yè)搬遷因市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、成本變動(dòng)、政策波動(dòng)等顯得有些雜亂無章,那么現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定程度是深思熟慮后的自覺行為,零散的“擇地而居”有變成集體的“區(qū)域推進(jìn)”之跡象。

4、“政府之手”推動(dòng)“市場(chǎng)之手”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國(guó)家層面被寄予緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動(dòng),不斷增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力的期望。

2010年,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。2012年,工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》,提出東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。皖江城市帶、湘南、江西贛南等一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，應(yīng)運(yùn)獲批而生。

發(fā)揮緊鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì),2019年初,湖南省政府工作報(bào)告提出,大力推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成了江西省政府實(shí)施開放戰(zhàn)略的“熱詞”。2019年初,江西省提出“東南西北”對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:積極“南下”“東進(jìn)”,全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等,將南昌、吉安、贛州打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地;主動(dòng)“北上”“西出”,搶抓北京疏解非首都功能機(jī)遇,重點(diǎn)承接京津冀地區(qū)先進(jìn)裝備制造、新材料、商貿(mào)物流和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“廣東是全國(guó)工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的省份,擁有一大批國(guó)際知名的工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。我們希望廣東企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史趨勢(shì),把更多制造環(huán)節(jié)布局在貴州,共同打造上中下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的完整工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,形成廣東研發(fā)貴州生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作模式�！�2019年11月9日,廣東·貴州“東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作”對(duì)接會(huì)在廣州市舉行,貴州省省長(zhǎng)熱情地向廣東拋出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橄欖枝。

如果說,借此推進(jìn)對(duì)外開放、帶動(dòng)工業(yè)化和城市化,是中西部地方政府追逐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)動(dòng)力,那么,脫貧攻堅(jiān)則成為近年來新興的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》�！爸饕�任務(wù)”第一項(xiàng)即為開展產(chǎn)業(yè)合作�！耙�進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。”

2019年5月,對(duì)口幫扶黔南布依族苗族自治州荔波縣的廣州市白云區(qū),幫助引進(jìn)了廣東彩道集團(tuán),在扶貧易地搬遷至縣城的興旺社區(qū)設(shè)置“扶貧車間”,生產(chǎn)加工小商品,幫助貧困戶就近打工。

為解決184萬多易地搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)的貧困人口后續(xù)生計(jì)問題,貴州提出確保有勞動(dòng)能力的搬遷家庭“一戶一人”以上就業(yè)的保障目標(biāo)。從外面引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),開設(shè)“扶貧車間”成了重要手段。

在湖南永州新田縣工業(yè)園,凱威集團(tuán)雖然從廣東轉(zhuǎn)移到新田縣僅一年多,但已響應(yīng)政府號(hào)召,吸納了58個(gè)建檔立卡貧困戶進(jìn)廠工作,預(yù)計(jì)還將吸納更多貧困戶就業(yè)。吸納貧困人口就業(yè),企業(yè)將得到政府的扶貧就業(yè)補(bǔ)助,3年為限。

“流水不腐,戶樞不蠹�！苯柚�產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì),一批正在成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型或是艱難應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境考驗(yàn)的企業(yè),在新的土壤上扎根抽芽,迸發(fā)出新的力量。

正如一家轉(zhuǎn)移到湖南郴州的企業(yè)負(fù)責(zé)人所說:“來了,留下了,就要枝繁葉茂,活得更精彩�！�

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