下篇：未來三問

當潮流來臨時,身處其中的人往往興奮中帶有不安,期待中夾著迷茫。

產業(yè)轉移事關轉移企業(yè)的“身家性命”,事關無數(shù)民眾的就業(yè)生計,也事關中西部承接地的經濟興衰,更事關區(qū)域發(fā)展的協(xié)調與否。盡管之前多輪產業(yè)轉移,能夠提供一些規(guī)律性啟示,但是時代變遷和當下形勢,又給我國正在演化的沿海產業(yè)轉移帶來前所未有的新命題。

1、向內還是向外

20世紀50年代,美、歐向日韓實施產業(yè)轉移;60年代末,產業(yè)轉移浪潮又由美國、歐洲、日本轉向韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港,后者被稱為“亞洲四小龍”;20世紀80年代,美、歐、日和“亞洲四小龍”又向我國沿海地區(qū)實施產業(yè)轉移。

正在我國沿海開始的第四輪產業(yè)轉移浪潮,一般被認為始于國際金融危機爆發(fā)的2008年之際。

與前三輪產業(yè)轉移的遷徙地都是指向海外不同的是,第四輪產業(yè)轉移多了可選擇的路徑。一條路是邁向東南亞,以及中亞、非洲等地,一條路是指向內地尤其是中西部。

規(guī)模、體量較大的勞動密集型企業(yè)中的一部分,如三星的手機制造,以及一些上規(guī)模的國內紡織廠、鞋廠等,已轉移到東南亞。而大量中小型勞動密集型企業(yè),要作出十字路口的選擇,則沒那么容易,十分糾結。

向內,還是向外?這已形成當下我國沿海產業(yè)轉移大潮中的一場拉鋸戰(zhàn)。

湖南郴州宜章縣經開區(qū)的一棟廠房內,工人們正在生產外銷的立體書和賀卡。這是一家總公司在廣東江門、剛轉移至此不久的企業(yè)。這棟廠房的“前主人”是一家2012年前從東莞轉移而來的鞋廠,2016年又轉移到越南。

郴州適美手袋有限公司正考慮在越南建一個加工廠,“雖然相對于沿海地區(qū),內陸省份依然有巨大的人口紅利,但可以明顯地看出這一紅利正逐漸打折扣甚至消失。”總經理陳集燈說,在越南等東南亞國家,仍有巨大的人力資本潛力,這是吸引許多沿海企業(yè)的直接原因。

“招工難”在內地也頻亮紅燈。調查顯示,現(xiàn)在內地招工難不比沿海輕松,一是留守勞動力普遍年齡偏大;二是農村二代三代工人一般都向往沿海城市生活,不愿留在本地;三是一些轉移企業(yè)開工不足,對工人來說,長期穩(wěn)定有事做才是最吸引人的;四是內地一些地方社保繳存比例較高,間接抬升了企業(yè)的用工成本。

“供地荒”也在內地時有呼聲。土地是吸引沿海部分產業(yè)轉移的一大優(yōu)勢,受國家宏觀調控影響,用地受到嚴格控制,各地招商引資或企業(yè)升級提質往往受制于“用地”瓶頸。

中部某地級市政協(xié)調研發(fā)現(xiàn),本市面臨“用地嚴重不足”的考驗。許多有投資意向的企業(yè)因用地不足或用地審批期限過長而“懸在半空”,致使項目無法落地。

此外,中美貿易摩擦帶來的一些產業(yè)領域的不確定性,也讓部分企業(yè)選擇提早將企業(yè)遷至東南亞國家。

一家企業(yè)負責人算了一筆賬:如果轉移到東南亞國家,不僅可以免去現(xiàn)有的美方加征關稅,而且還可以借助當?shù)厝肆�資源大幅降低生產成本,抵銷企業(yè)外遷所帶來的損失。

不過,轉移到東南亞國家的企業(yè)并非一帆風順。一些在越南等國家投資建廠的企業(yè)負責人提到最多的是,當?shù)嘏c我國的文化差異、對管理理念的排斥、守時信用等認知差異。

上述企業(yè)負責人說:“生產成本降低了,同時降低的還有生產效率�！�

湘南一位做手機的企業(yè)老板向記者反映,他熟知的一位同行將工廠搬去東南亞,原材料在中國,要海運過去,損耗30%,快“拖死了”。

勞動密集型企業(yè)中有相當一部分“跟風式”配套型企業(yè)。

湖南宜章一家電子工廠的總部在廣東東莞,該廠管理人員反映,他們一直在給臺灣地區(qū)一家老牌知名電子企業(yè)做供應商。當“老大”已經布局印度和東南亞時,他們一部分產能也跟著遷徙。

2、轉移企業(yè)的“存活期”有多久

為了追逐低廉的生產成本,一些從臺灣、香港等地流動而來的企業(yè),如今流動到中西部。當中西部地區(qū)包括土地、勞動力、環(huán)保等生產成本也水漲船高之后,它們能停留多久?有多少能夠扎根,多少就此消失,多少繼續(xù)遠走他鄉(xiāng)?

2008年,記者到湖南南部某縣采訪時,當?shù)卣�府官員正為引進“第一個外企”而倍感振奮。他向記者談道:要敢于對轉移來的企業(yè)“讓利”。2019年,記者重訪這個縣時,聽聞這個曾占據(jù)所屬地級市外貿半壁江山的企業(yè),在數(shù)年前已經關停。

這個縣的經開區(qū)內,2016年有兩家稅收貢獻較大的鞋廠,已經轉移到越南等東南亞國家,他們分別于2011、2012年從廣東而來�！罢泄るy度增大,勞動力成本增高,是他們轉走的重要原因�！碑�?shù)亟涢_區(qū)一位工作人員說,“這是市場規(guī)律,不得不走。”

他坦言,近20年來,所在經開區(qū)招商引資經歷了從“撿到籃子都是菜”的盲目階段,到現(xiàn)在選商的轉變。

2012年,記者在湖南南部另一縣工業(yè)園區(qū)采訪一家從廣東而來、成為全縣引進產業(yè)轉移標兵的香港制衣廠。2019年,記者了解到這個企業(yè)由于受制于訂單減少、工業(yè)園交通不便等因素,已經將原廠房閑置,苦守在縣城分散經營。與它同期轉移而來的鞋廠、制衣廠也大都搬走了。形成明顯對比的,這些年當?shù)匾�進的一批電子生產企業(yè)經營形勢較好。

扎根湖南省宜章縣多年的一家電子企業(yè)負責人,談到未來發(fā)展時心有隱憂。產品售價會不斷下降,人工成本增高,怎么辦?企業(yè)的對策為兩條:一是提升自動化水平,省下人力成本;二是做大市場規(guī)模,不辭退員工。

他談到,同行一家企業(yè)從深圳寶安轉移到江西,很長時間不能正常生產,做不出產品,置身于極大的風險之中。他贊同沿海企業(yè)在原地生產的同時,在內地擴建新廠;如果全部停產后新建,中間可能出現(xiàn)脫節(jié)。

藍思科技轉移到湖南13年，截至2019年6月,公司累計獲得授權專利1400多件,產品由智能手機擴展到平板電腦、智能穿戴設備、智能家居以及智能汽車等終端領域,獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè),成為湖南制造業(yè)的領軍企業(yè)。

但并非所有轉移到內陸地區(qū)的沿海企業(yè),都能夠在轉型中不斷走向制造業(yè)的高端,找到與當?shù)刭Y源融合的道路。記者在調研中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)在短短幾年內就出現(xiàn)了水土不服的癥狀。這也暴露了沿海產業(yè)轉移到內陸地區(qū)的一個新問題:轉移之后能堅持多久?

“我們是轉到湖南,有的同行轉到云貴川。從我了解本行業(yè)的情況看,有的成功了,有的灰溜溜回家了,失敗的占比不小�！眲P威集團董事長王杰做過一番調查。他發(fā)現(xiàn),轉移到部分內陸省份的同行企業(yè)出現(xiàn)了一小波回流潮。這些企業(yè)轉移到內陸地區(qū)時義無反顧,但重新遷回沿海省份時也毫不猶豫。

王杰說,轉移到內陸地區(qū)后，廠房建設、人員招聘、物流通道、客戶維護等都是擺在企業(yè)面前的一道道新的挑戰(zhàn)�！坝绕涫乔捌诘墓潭ㄙY產投資,動輒就是上億元,如果不能迅速投產,很可能就倒在了第一步�！�

郴州天瓏芯科技有限公司執(zhí)行總經理蔡勇認為,能否形成一個相對穩(wěn)定的產業(yè)生態(tài),也是決定內遷企業(yè)生死存亡的關鍵。想讓內遷企業(yè)落地且生根,這家企業(yè)要么是被相關配套企業(yè)包圍著,要么就是成為整個產業(yè)鏈上必不可少的一環(huán)。

“如果沒有快速抵達加工車間的配套零部件,再先進的自動化生產設備和再熟練的工人,都難為無米之炊�！辈逃抡f。

沿海產業(yè)向內陸地區(qū)轉移,需要防止傳統(tǒng)產業(yè)在空間轉換中的簡單復制。湖南省遠景經濟發(fā)展研究院院長北冰建議,要努力實現(xiàn)在發(fā)展中承接,在承接中提升�！胺駝t,這樣的轉移將只是企業(yè)在地理位置上的簡單跳躍,既扎不住根,也留不下什么�！�

3、產業(yè)轉移的黃金期還有多久

在內地尤其是中西部地區(qū)調研,記者發(fā)現(xiàn)多方都期待得到一個答案:沿海產業(yè)向中西部地區(qū)的轉移熱潮會持續(xù)多久?

答案的獲得,對于他們把握這一輪機遇,做好規(guī)劃與對接,具有現(xiàn)實意義。前三輪承接地的產業(yè)轉移時間一般都在20年。那么,新興的一輪是否也是20年?

2009年,正值金融危機爆發(fā)之后,沿海產業(yè)轉移潮流開始涌起,湘南一個緊靠廣東的地級市舉行的全市承接產業(yè)轉移先行先試大會上,當?shù)匾晃还賳T作動員講話時說,這一輪產業(yè)轉移預計為5年左右,機遇稍縱即逝,一旦錯過,本市將成為發(fā)展的塌陷區(qū),必須增強緊迫感,采取最大的力度、最硬的措施來抓承接產業(yè)轉移。

10年過后,涌往當?shù)氐漠a業(yè)轉移沒有退潮,而是潮逐浪高。2019年,當?shù)卣�府工作報告提�?“以湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)獲批為契機,全面對接珠三角、長三角和東盟自貿區(qū),主動融入粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展,密切與大灣區(qū)產業(yè)、人才等協(xié)作”。

2013年,湖南省時任商務廳負責人在接受記者采訪時,認為“未來10年甚至20年是產業(yè)轉移的黃金期”。

由于產業(yè)轉移呈現(xiàn)不同地區(qū)梯度轉移的態(tài)勢,記者調研發(fā)現(xiàn),中西部不同的地區(qū),對產業(yè)轉移會持續(xù)多久有著不同的答案。如果說,對于湖南這樣的中部省份而言,產業(yè)轉移的大潮已經來臨,那么對于相鄰的西部省份貴州而言,潮頭才剛剛抵達。

打火機產業(yè)在貴州浮現(xiàn),是勞動密集型企業(yè)從沿海向中部再向西部梯度轉移的表征之一。

2019年10月,貴陽海關發(fā)布消息,貴州省2019年出口打火機1065批次,出口貨值突破1億美元。自2015年貴陽海關承接湖南打火機產業(yè)轉移以來,貴州省黔東南苗族侗族自治州、銅仁市打火機產業(yè)逐漸發(fā)展壯大,成為貴州省出口龍頭產業(yè),為地方經濟發(fā)展、提供就業(yè)、精準扶貧等做出了很大貢獻。

據(jù)貴陽海關統(tǒng)計,2015~2018年,貴陽關區(qū)出口打火機由142批次增長到855批次,貨值由1306萬美元增長到7983萬美元,分別增長502%和511%。

打火機輻射到貴州,連接湖南與貴州的滬昆高鐵起了重要的橋梁作用,這是貴陽海關的分析。貴州是西部第一個縣縣通高速的省份,貴陽成為西部的高鐵十字形交叉樞紐。如何把交通改善后的區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕�發(fā)展優(yōu)勢?

貴州省一位權威人士認為,承接產業(yè)轉移是迫在眉睫的現(xiàn)實之舉�！叭绻�西部不承接沿海產業(yè)轉移,那么相當一部分將轉移到東南亞。”

“廣東企業(yè)家到貴州投資面臨多重紅利�！�2019年11月,在廣州舉行的廣東·貴州“東西協(xié)作產業(yè)合作”對接會上,貴州省省長一口亮出五重紅利:

一是戰(zhàn)略紅利,完全符合國家戰(zhàn)略和產業(yè)布局;二是區(qū)位紅利,立體快捷交通網絡正全面提升貴州在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢;三是市場紅利,貴州有3600萬常住人口,人均GDP已突破6000美元,正處于消費升級的關鍵時期,每年還有9億多人次的游客；四是平臺紅利,擁有多個國家級新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、綜合保稅區(qū)及近100個產業(yè)園區(qū),可承接廣東投資項目迅速落地；五是政策紅利,貴州正享受國家多重政策支持,企業(yè)開辦時間僅為3.2天。

貴州開出的五重紅利,一定程度上是中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移自信姿態(tài)的縮影。

從記者調研了解到的情況看,勞動密集型企業(yè)在我國的存留時間,將會呈現(xiàn)同世界范圍內不一樣的形勢,即勞動密集型企業(yè)的生存時間更長,轉移的地域會更寬廣。

究其原因,一是中國有巨大的國內市場，中等收入群體規(guī)模全球最大,消費潛力巨大,緊靠國內市場的優(yōu)勢,將降低企業(yè)的成本;二是由于機器人的替代,一部分利潤價值較高的勞動密集型企業(yè),將減少對人力的依賴,從而可以不必為勞動力而遷徙;三是中國有廣闊的經濟腹地,從東部到中部、到西部,會呈現(xiàn)產業(yè)轉移“接力”的壯觀景象。

1990年代，韓國LG電子株式會社與長沙曙光集團合資興建LG曙光電子有限公司，將彩色顯像管生產能力從韓國轉移一部分到長沙。不到20年，這個曾經產銷紅火，工業(yè)產值占據(jù)長沙市工業(yè)企業(yè)“龍頭地位”的公司，歇業(yè)關閉，韓國LG悄然離場。

“這里沒有研發(fā)機構，我們只不過是LG的一個車間而已，他們說撤就撤�！遍L沙經開區(qū)一位負責人對記者曾經這樣反思，來自韓國的這次產業(yè)轉移如雨過地皮濕，又如一場夢幻隨風而逝。最終挑起經開區(qū)工業(yè)產業(yè)大梁的，還是本土生長崛起、有核心研發(fā)技術的工程機械產業(yè)等。

“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。富有產業(yè)轉移嬗變象征意味的是，在這片倒閉工廠的舊址上，不久又迎來了新的主人——從沿海轉移而來、做智能手機面板起家的藍思科技，繼首發(fā)地瀏陽經開區(qū)之后，由于成長迅猛，擴大產能于此。

數(shù)十年來,在世界各地奔流的勞動密集型產業(yè)轉移大潮,如今正在中國大陸擇流奔涌。中國沿海勞動密集型產業(yè)轉移的未來圖景最終如何呈現(xiàn),將由時間給出答案。