目前，湖南正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的系列重要講話指示精神，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，是奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章的題中應(yīng)有之義。本文就奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)、思考與建議。

奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章其勢(shì)已成、其時(shí)已至

目前，湖南民營經(jīng)濟(jì)的總體格局是“66799” （60%稅收、60%GDP、70%的新增投資、90%的就業(yè)、90%的企業(yè)占比）。湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局從發(fā)展程度上看高于全國的“56789”基本格局。

總量和主體迅速擴(kuò)張。2019年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值由2014年的15,896億元增加到24390.14億元，平均每年增加近1700億元，年均增長8.9%。全省工商登記民營企業(yè) (含個(gè)體工商戶)數(shù)量達(dá)434.38萬戶，比2014年增加203.38萬戶；個(gè)體工商戶數(shù)量比2014年的205萬戶增加到327.72萬戶，平均每年增速9.84%。

質(zhì)量和效益穩(wěn)中向好。2019年，全省民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的11.6：46.2：42.2，調(diào)整為3.8︰43.9︰52.3。全省民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)步提升。民營企業(yè)由勞動(dòng)密集、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。全省年?duì)I業(yè)收入超過100億元的民營企業(yè)數(shù)量達(dá)9家，較2014年增多4家。

經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升。2019年，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)72%，比2014年提高4個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)2545.73億元，比2014年增長71%，占全省稅金總額比重為61.95%，比2014年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)27785.12億元，比2014年增加5,837.12億元，年均增長5%;民間投資占全省固定資產(chǎn)投資比重74%，較2014年增多6個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)占全省新增就業(yè)崗位比重較2014年的74%增加到95%，為保穩(wěn)定、保民生發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)程明顯加快。2019年，全省高新技術(shù)民營企業(yè)數(shù)量達(dá)5658家，較2014年增多3,958家。全省新獲批國家企業(yè)技術(shù)中心4家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)到57家。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心70家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到800家，其中絕大部分屬于中小企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。省國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)達(dá)到6家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)104家。全省小巨人企業(yè)累計(jì)達(dá)到760家，其中有567家參與工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有 479家參與工業(yè)“四基”創(chuàng)新。10家中小企業(yè)入選國家工信部第一批專精特新小巨人企業(yè)。

成為開放型經(jīng)濟(jì)的主力軍。2019年，全省民營企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)3326億元，較2014年增多3150億元，年均增速達(dá)80%。全省民營企業(yè)進(jìn)出口總值占全省外貿(mào)總值77%，比2014年增多20.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口商品總值達(dá)2567.4億元，較2014年增多2444.4億元，年均增速達(dá)397%；進(jìn)口商品總值達(dá)758.6億元，較2014年增多705.6億元，年均增速達(dá)266%，民營經(jīng)濟(jì)迅速成為拉動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的主力軍。

走上了綠色發(fā)展軌道。2019年，全省民營企業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比2014年下降27.44%，其中全省民營經(jīng)濟(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降9.12%，較2014年的同比值下降1.44個(gè)百分點(diǎn)。全省民營企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2014年下降20.54%，其中全省民營經(jīng)濟(jì)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降10.53%，較2014年的同比值下降2.11個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)資源環(huán)境持續(xù)改善方面表現(xiàn)突出。

奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的短板弱項(xiàng)、困難問題

湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多重因素影響，仍承受較大的下行壓力，要譜寫新時(shí)代新篇章也面臨不少短板弱項(xiàng)、困難問題。

從民營經(jīng)濟(jì)總體看：

民營企業(yè)不多。2019年湖南民營企業(yè)96.5萬，排名全國第14位。（廣東596萬、山東254萬、上海216萬、北京214萬、江蘇191萬、云南143萬、四川142萬、浙江137萬、安徽125萬、河南113萬、福建110萬、新疆110萬、河北108萬）。 與湖南經(jīng)濟(jì)總量排名 第8，低6個(gè)位次。

大企業(yè)不多。2019年湖南入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)僅7家，排名全國第12名（浙江92、江蘇83、山東61、廣東60、河北33、福建22、湖北18、北京17、上海15、重慶15遼寧11、四川11），較2014年相比有4家企業(yè)跌出榜單。與湖南經(jīng)濟(jì)總量排名 第8，低4個(gè)位次。今年中國有28家民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，湖南沒有一家。

產(chǎn)業(yè)層次不高。目前，在制造、建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域里，我省民營企業(yè)數(shù)量占行業(yè)的80%以上。但在金融業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)等科技含量及附加值高的領(lǐng)域方面，我省民營企業(yè)數(shù)量占比尚在40%以下。

創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2019年度，我省民營工業(yè)企業(yè)R&D（研究與開發(fā)）人員占其從業(yè)人員比重為3.3%，比國有控股企業(yè)低2.6個(gè)百分點(diǎn)。擁有發(fā)明專利數(shù)量5-30件的企業(yè)占比36.6%，30件以上的占比7.88%，少于5件的占比55.79%，表明我省民營企業(yè)掌握核心技術(shù)，擁有核心競(jìng)爭力的企業(yè)比重偏低。

平穩(wěn)發(fā)展不夠。2019年，大湘西地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省民營經(jīng)濟(jì)的15.6%，較上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn)。除湘西自治州之外，大湘西地區(qū)其他四市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重，均低于全省平均水平。其中，懷化、張家界、婁底和邵陽分別比全省低11.2個(gè)、9.7個(gè)、4.0個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

從民營企業(yè)看，湖南民營企業(yè)受到國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化疊加疫情沖擊，導(dǎo)致不少企業(yè)發(fā)展很困難，企業(yè)家預(yù)期很不穩(wěn)定。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，但“路難險(xiǎn)多”。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型正在成為我省民營企業(yè)的共識(shí)。但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，供給質(zhì)量和水平要求更高的新形勢(shì)下，有不少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在進(jìn)退兩難的境地。

國際市場(chǎng)環(huán)境深刻變化，企業(yè)走出去“道阻且長”。民營企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、配置國際資源的能力正在增強(qiáng)，一些民營企業(yè)還成長為跨國企業(yè)。但是由于全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，全球化受阻，國際貿(mào)易、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全都受到很大沖擊，尤其是市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的民營企業(yè)更是“重災(zāi)區(qū)”。

新一輪科技革命機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)發(fā)展“不進(jìn)則退”。科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流，新的行業(yè)正在催生、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正被改造、產(chǎn)業(yè)格局正在重塑，這既為民營企業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型帶來巨大機(jī)遇，也提出了艱巨挑戰(zhàn)。觀望守成，必然導(dǎo)致企業(yè)的退化甚至死亡。

奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的思考思路、對(duì)策措施

奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章是一個(gè)大題目。對(duì)策思考也可謂“仁者見仁、智者見智”。本人從宏觀層面提出以下建議對(duì)策。

解放思想是改革與發(fā)展的永恒主題，是奮力譜寫湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的內(nèi)在動(dòng)力。要譜寫新的篇章，首要的是把解放思想提高到一個(gè)新的境界。解放思想是引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。解放思想是改革與發(fā)展的永恒主題。湖南民營經(jīng)濟(jì)42年發(fā)展的歷程，就是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。要旗幟鮮明反對(duì)前幾年出現(xiàn)的如“消滅私有制”“私營經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”“新公私合營論”等一些關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的噪音論調(diào)。要客觀理性看待我國民營企業(yè)發(fā)展目前遇到了一定的暫時(shí)困難。從長遠(yuǎn)看，民營企業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，需要進(jìn)一步大力發(fā)展和支持。要充分認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民營經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。要充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長期性、必然性。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要給民營企業(yè)家吃下定心丸，堅(jiān)定發(fā)展信心。引導(dǎo)民營企業(yè)家提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是過去幾十年湖南民營經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本原因，是奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的根本保障。今天的民營經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是過去幾十年民營經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本原因，也是未來民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，要全面加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移聽黨話、

跟黨走，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使之始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要在民營企業(yè)建立健全黨的組織，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用，確保民營企業(yè)正確的政治方向。擴(kuò)大黨組織覆蓋面，并努力從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，根據(jù)2019年的省工商聯(lián)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，湖南各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)總數(shù)11000個(gè)，建立黨組織的4100個(gè)，黨組織覆蓋率不到40%。工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)是民營企業(yè)中的比較好的企業(yè)，黨組織覆蓋率還不到40%。同時(shí)還要防止民營企業(yè)黨建工作出現(xiàn)“空心化、邊緣化”的現(xiàn)象，從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要積極探索民營企業(yè)黨建工作的新路子，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，形成黨組織管人、董事會(huì)管決策、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)管運(yùn)營的體制機(jī)制。

大力支持湖南民營企業(yè)參與構(gòu)建新發(fā)展格局，最大限度地支持民營企業(yè)育新機(jī)開新局是奮力譜寫湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略舉措。今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記首次提出推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為我國市場(chǎng)體系中數(shù)量最多、體量最大、覆蓋最廣的一個(gè)群體，民營企業(yè)不僅在繁榮國內(nèi)大市場(chǎng)、暢通國內(nèi)大循環(huán)中具有重要地位，而且還是積極穩(wěn)妥走出去、推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要力量。要引導(dǎo)民營企業(yè)穩(wěn)定長遠(yuǎn)預(yù)期，在積極投身構(gòu)建新發(fā)展格局的建設(shè)中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。要在編制湖南“十四五”中廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)和民營企業(yè)家意見，提出支持鼓勵(lì)民營企業(yè)參與新發(fā)展格局建設(shè)的目標(biāo)、政策和措施。要聚焦民營企業(yè)在轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道上的困難和問題，給出發(fā)展方向，開出對(duì)癥藥方，推動(dòng)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念、鼓勵(lì)參與國家重大戰(zhàn)略、支持投身全面深化改革、形成鼓勵(lì)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，最大限度地支持民營企業(yè)育新機(jī)開新局。要引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)定信心參與“六穩(wěn)”“六保”，蓄勢(shì)待發(fā)搶占疫情后發(fā)展制高點(diǎn)。

堅(jiān)持“人”和“物”有機(jī)統(tǒng)一，把“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長”提升為奮力譜寫湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的工作主題�！皟蓚�(gè)健康”即“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長”，是江澤民同志在2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出來的�！皟蓚�(gè)健康”是有機(jī)統(tǒng)一的，是“政治”和“經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)統(tǒng)一、是“人”和“物”的有機(jī)統(tǒng)一、是“企業(yè)家”和“企業(yè)”的有機(jī)統(tǒng)一。民營企業(yè)家對(duì)于一個(gè)民營企業(yè)而言，至關(guān)重要。三一的強(qiáng)勢(shì)崛起很大程度在于三一有一個(gè)梁穩(wěn)根。而一家國有企業(yè)張三換成李四，可能區(qū)別不大。所以，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能“只見物、不見人”，民營企業(yè)家也不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心政治，“在商只言商”是不行的。過去20年“兩個(gè)健康”是工商聯(lián)工作的主題，是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。今后，要把“兩個(gè)健康”提升為黨的民營經(jīng)濟(jì)工作主題�！皟蓚�(gè)健康”應(yīng)成為黨的民營經(jīng)濟(jì)工作核心要義，應(yīng)成為黨的民營經(jīng)濟(jì)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，兩個(gè)健康都要抓、都要硬，要做到民營企業(yè)和民營企業(yè)家共成長、同進(jìn)步。要始終突出民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的生命線地位，既注重解決企業(yè)發(fā)展的具體困難，也要解除民營經(jīng)濟(jì)人士的思想疑惑。要堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，引導(dǎo)他們做到政治上自信、守法上自覺、發(fā)展上自強(qiáng)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好民營經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作。對(duì)民營企業(yè)家要尊重，予以禮遇，同時(shí)要寬容，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)一些民營企業(yè)家因人民內(nèi)部矛盾犯過錯(cuò)誤的，改正了，經(jīng)過一定時(shí)限，可以重新做政治安排，發(fā)揮他們的作用。

營商環(huán)境是奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章的重要推手，必須常抓不懈、常抓常新。湖南營商環(huán)境正在不斷優(yōu)化。但營商環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念、具有時(shí)間性階段性特征，必須堅(jiān)持營商環(huán)境優(yōu)化永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈、常抓常新。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革、推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要根據(jù)當(dāng)前湖南民企反饋的意見訴求，著力改善營商軟環(huán)境、降低商務(wù)成本、改善融資環(huán)境。改善營商軟環(huán)境要著重保障民營企業(yè)平等競(jìng)爭地位，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭行為開展專項(xiàng)治理，清理和廢止阻礙民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件；著重解決中小微民營企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)公眾安全等為由限制或者排斥民營企業(yè)不公平待遇問題。降低商務(wù)成本要落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并避免出現(xiàn)僅對(duì)政策進(jìn)行上傳下達(dá)而未實(shí)際貫徹落實(shí)的情況，對(duì)省內(nèi)的城鎮(zhèn)土地使用稅等，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)降到法定稅率較低水平。要降低用地成本，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取省土地計(jì)劃專項(xiàng)指標(biāo)或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障，積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，鼓勵(lì)閑置劃撥土地上工業(yè)廠房、倉庫在暫不變更土地使用性質(zhì)的情況下用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、科教、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要降低工資、社保、通行費(fèi)補(bǔ)貼等要素成本。平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例政策到期后延續(xù)實(shí)施，穩(wěn)定社保征繳，降低制度性交易成本。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，從源頭統(tǒng)籌推進(jìn)“多照合一”“一企一證”制度，縮減工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限，壓減企業(yè)電力、燃?xì)�、供水、通信、消防等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)和時(shí)間。改善資環(huán)境重點(diǎn)是加大信貸貼息服務(wù)、完善融資擔(dān)保機(jī)制以及完善多層次資本市場(chǎng)。加大信貸貼息服務(wù)，包括擴(kuò)大覆蓋范圍及支持群體、適當(dāng)提高額度、允許合理展期、降低利率水平、簡化審批程序等等。完善全省統(tǒng)一企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信貸資源向民營企業(yè)的傾斜，鼓勵(lì)制定專門的授信政策，加大民營企業(yè)業(yè)務(wù)考核權(quán)重，適當(dāng)下放審批權(quán)限。優(yōu)化信貸審批流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下減少審核節(jié)點(diǎn)，壓縮企業(yè)信貸審批時(shí)間。完善融資擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本金，鼓勵(lì)和支持湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司參股市縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和政府機(jī)構(gòu)及大型國有企業(yè)參股湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司及其子公司，支持拓展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。政府要鼓勵(lì)省內(nèi)中小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板、區(qū)域性

股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)上市融資。拓寬民營企業(yè)融資渠道，豐富債券市場(chǎng)品種，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)放債券，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。要認(rèn)真貫徹省紀(jì)委的《關(guān)于規(guī)范政商交往構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，督促干部守住交往底線、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到“親”而有度、“清”而有為。

商會(huì)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種存在形態(tài)，要奮力譜寫新時(shí)代湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章需要充分發(fā)揮商會(huì)作用。商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。要樹立抓商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。商會(huì)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種存在形態(tài)。據(jù)省工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，海內(nèi)外市級(jí)以上湖南商會(huì)有400多家，分布在全球180多個(gè)國家、地區(qū)和重點(diǎn)城市，會(huì)員企業(yè)超過10萬家，資產(chǎn)總額4萬億元。從某種角度講，抓商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要運(yùn)用好“商會(huì)招商”的方式。商協(xié)會(huì)成為了重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的主體，以商招商是更高效的招商方式。在“對(duì)接500強(qiáng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”“對(duì)接湘商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)”“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)中，在全球湘商大會(huì)、全國知名民營企業(yè)攜手湖南助推中部崛起大會(huì)、港洽周、滬洽周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上，商協(xié)會(huì)站前臺(tái)、唱主角。2019年6月湖南省山東

商會(huì)承辦“魯商入瀟湘”經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，邀請(qǐng)全國山東商會(huì)會(huì)長和知名企業(yè)齊聚長沙，現(xiàn)場(chǎng)簽訂投資協(xié)議160多億元。要把商協(xié)會(huì)作為集中民營企業(yè)家智慧、聽取意見訴求的主渠道。商協(xié)會(huì)是社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)和必要的組織設(shè)置，是民營企業(yè)表達(dá)意見訴求的主渠道。省委省政府在《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中規(guī)定：“制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時(shí)，采取多種形式充分聽取民營企業(yè)、有關(guān)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合理意見和建議”“發(fā)揮各人民團(tuán)體和協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)與政府溝通中的橋梁和紐帶作用”。今后，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要堅(jiān)持并擴(kuò)大邀請(qǐng)部分商協(xié)會(huì)會(huì)長參加，政府工作報(bào)告廣泛聽取商協(xié)會(huì)意見的好做法。要建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商協(xié)會(huì)制度。要向安徽學(xué)習(xí)，出臺(tái)《商會(huì)工作條例》，深化工商聯(lián)及所屬商會(huì)改革和發(fā)展，充分發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會(huì)在黨的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的組織依托作用，建設(shè)中國特色社會(huì)主義一流商會(huì)組織。要把商協(xié)會(huì)作為民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任主平臺(tái)。近年來，省工商聯(lián)所屬商協(xié)會(huì)對(duì)口幫扶武陵山片區(qū)30個(gè)貧困縣的68個(gè)貧困村。湖南省旱雜糧商會(huì)近年來累計(jì)投資產(chǎn)業(yè)扶貧3億多元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬多農(nóng)戶脫貧致富。湖南省山東商會(huì)累計(jì)捐贈(zèng)款物達(dá)6.1億元，其中會(huì)長李濤個(gè)人捐款捐物達(dá)1.1億元。2019年6月在全省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)表彰暨“萬企幫萬戶”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，省工商聯(lián)有10家商協(xié)會(huì)受到表彰，2家作典型發(fā)言。在今年抗擊新冠疫情中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國湖南商會(huì)（不含港澳地區(qū)湖南商會(huì)）組織捐款捐物合計(jì)60146.98萬元。今后，要繼續(xù)推進(jìn)“萬企幫萬村”品牌活動(dòng)，倡導(dǎo)“親幫親戶幫戶、互助脫貧奔小康”，實(shí)施“萬企幫萬戶”，引導(dǎo)商協(xié)會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧和公益慈善事業(yè)。（作者系湖南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長 吳曙光）

來源：紅網(wǎng)