湖南日報·華聲在線記者 孟姣燕 通訊員 蔡璐

中央關于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議提出，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。

旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大。2019年湖南實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9762.32億元，提前完成“十三五”規(guī)劃目標值。我省旅游發(fā)展取得顯著成績的同時，存在供需不平衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、基礎設施落后、市場化利用不到位等問題，距離旅游強省建設還有一定差距。

12月29日，湖南省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)家座談會在長沙召開。我省重點旅游企業(yè)碰撞思想、建言獻策，謀劃推動“十四五”時期湖南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新建設旅游特區(qū)

世界旅游組織統(tǒng)計，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，可帶動相關產(chǎn)業(yè)增加4.3元收入。全域旅游春風吹拂，各地如火如荼發(fā)展旅游的同時，面臨用地、稅收、資源整合等現(xiàn)實困境。

張家界天門山景區(qū)2005年開門迎客以來，接待游客2863萬人次，繳稅13.1億元�！疤扉T山建設開發(fā)經(jīng)營近20年，追加投資從未停止，但是十幾年前的旅游規(guī)劃已與高速發(fā)展的旅游形勢格格不入�！睆埣医缣扉T山旅游股份有限公司總經(jīng)理翟寬表示，規(guī)劃調(diào)整難、新項目行政審批難、環(huán)保審批嚴苛等，成為景區(qū)提質(zhì)升級的主要障礙。

郴州莽山五指峰景區(qū)2018年開工建設，2019年10月開放，一期已完成投資10.84億元，創(chuàng)造了16個月建成的“莽山速度”。今年景區(qū)逆市上揚，接待游客數(shù)量突破百萬人次，成為我省承接大灣區(qū)游客的“橋頭堡”。

“旅游業(yè)涉及交通、住宿、購物等要素，需要全局理念，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。”中景信旅游投資開發(fā)集團有限公司副總經(jīng)理許衛(wèi)軍建議，湖南高位推動，試點建設旅游特區(qū)，給予政策支持，破解旅游開發(fā)難題，招大商做大項目，吸引央企等大資本，組建投資聯(lián)合體，建設世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造國家級旅游休閑城市和街區(qū)，把旅游特區(qū)打造成全省旅游發(fā)展的標桿。

把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手

鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要業(yè)態(tài)。湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如星星之火。

雪峰山景區(qū)開發(fā)建設中，不斷完善景區(qū)公路、能源供應、移動通信、住宿餐飲等基礎配套設施，在運營中增加了大量就業(yè)崗位，旅游扶貧已使景區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村近2000農(nóng)戶脫貧致富。湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司實際控制人陳黎明認為，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、文化等都具有顯著的積極影響，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑和抓手。他建議，把鄉(xiāng)村旅游寫入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計，為鄉(xiāng)村旅游提供管理體制機制保障。要把政府和市場兩個作用發(fā)揮好，真正做到市場主導、政府有為、企業(yè)有利，吸引更多的市場主體挺進旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游助推鄉(xiāng)村振興。

湖南慧潤農(nóng)業(yè)科技有限公司深入鄉(xiāng)村，發(fā)展“民宿+農(nóng)業(yè)公園”“民宿+科普基地”“民宿+茶園”等旅游業(yè)態(tài)；同時把每家民宿變成一個“微店”，鏈接所有產(chǎn)品。農(nóng)民的蔬菜、瓜果等，由慧潤集中采購包裝，變成了“板倉人家”農(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，形成了“民宿+服務+產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。湖南慧潤農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長皮青介紹，一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，慧潤開創(chuàng)的“631”利益分配模式，讓農(nóng)戶、村集體、企業(yè)共贏，農(nóng)民變身鄉(xiāng)村旅游合伙人。

大力發(fā)展紅色旅游

湖南是紅色熱土、革命圣地，是偉人故里、將帥之鄉(xiāng)，是名副其實的革命文物資源大省和紅色旅游資源大省，紅色文化源遠流長。

我省旅游企業(yè)普遍認為，目前湖南的紅色旅游的旅游屬性有待發(fā)揮，社會效益如何轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益、鞏固革命老區(qū)脫貧成果，值得探討。

汝城沙洲紅色旅游景區(qū)運營方、中惠旅智慧景區(qū)管理股份有限公司總裁肖沛宇建議，充分挖掘“半條被子”的故事，將沙洲紅色旅游與拓展培訓、黨建教育、愛國教育、研學教育融合，精心設計體驗課程，把沙洲紅色旅游打造成全省標桿。同時，我省紅色景區(qū)要開展智慧化、數(shù)字化建設，讓服務更精準、更貼心。紅色旅游目的地打造，要探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游+鄉(xiāng)村振興”模式，實現(xiàn)“紅色旅游+農(nóng)特產(chǎn)” “紅色旅游+民宿” “紅色旅游+文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)延伸與融合，以“旅游+”把紅色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

培育壯大市場主體，加速對接資本市場

打破行政約束，由市場主體跨區(qū)域開發(fā)旅游，在湖南方興未艾。

湖南華夏投資集團有限公司跨古丈縣和永順縣，開發(fā)建設了芙蓉鎮(zhèn)·紅石林度假區(qū)；湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司跨溆浦縣和隆回縣，開發(fā)建設了雪峰山大花瑤景區(qū)。

“永州零陵古城項目2016年開工以來，累計完成投資逾41億元，在融資過程中有被誤判為房地產(chǎn)企業(yè)的尷尬，造成融資難�！庇乐輦ス鈪R通古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理梁端建議，由省政府聯(lián)合各銀行、保險、基金，針對不同類型的景區(qū)、企業(yè)、旅行社出臺不同的金融產(chǎn)品，或由省政府組建文旅產(chǎn)業(yè)平臺公司，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，將政府基金與社會資本融合，切實解決旅游企業(yè)融資難的問題。

湖南財信金控集團董事長胡賀波認為，要設立省級旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，重點投資省內(nèi)具有規(guī)模大、市場化程度較高、經(jīng)濟社會效益較好的項目，包括重點旅游景區(qū)、精品線路、重大項目的旅游基礎設施、公共服務及配套接待設施、旅游資源開發(fā)、旅游信息化、旅游資源整合和旅游包裝等。