資料來源：《重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)實施方案》 插圖\喬宇

核心提示

進入新發(fā)展階段，國家“十四五”規(guī)劃建議提出實施西部陸海新通道等重大工程。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，又明確提出強化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進西部陸海新通道建設(shè)，打造東西雙向互濟對外開放通道網(wǎng)絡(luò)。

西部各省區(qū)市如何共建共享這條新通道，更好地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?全國兩會期間，重慶日報聯(lián)合四川日報、貴州日報、廣西日報、湖南日報等5省區(qū)市黨報，邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員及相關(guān)專家等，聚焦西部陸海新通道建設(shè)，共話激活新動能、加速開發(fā)開放。

重慶 融

融入新通道用好新通道

2020年7月31日，運載著600噸食品產(chǎn)業(yè)原料，由廣西欽州駛往重慶榮昌的首趟西部陸海新通道貨運班列，順利抵達榮昌。至此，重慶市榮昌區(qū)也正式融入輻射渝西川南、連接?xùn)|南亞市場的全新物流大動脈。

“榮昌以融入通道、建設(shè)通道、用好通道為抓手，著力構(gòu)建開放融合新格局�！比珖�人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯介紹，一是融入通道，有效整合渝西川南貨物資源。積極發(fā)揮川南渝西綜合物流園作用，榮昌成功獲批市級重點物流項目和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首批合作項目，為榮昌、大足、瀘州等地龍頭企業(yè)提供服務(wù)，平均為用戶降低約12%的物流成本。二是建設(shè)通道，打造公鐵水空多式聯(lián)運體系。圍繞瀘州長江碼頭和內(nèi)江鐵路樞紐，建設(shè)對外開放國際物流“金三角”，助力無縫對接西部陸海新通道建設(shè)。三是用好通道，開拓“榮昌造”國際市場。大力發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)集群，突出“引龍頭、補鏈條、建集群”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育消費品、電子信息等特色出口產(chǎn)業(yè)示范集群，擴大外貿(mào)總量。去年7月以來，通過西部陸海新通道榮昌班列，推動榮昌血橙先后出口印尼和馬爾代夫，實現(xiàn)了重慶市血橙單品首次出口。

據(jù)了解，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，當(dāng)前，西部陸海新通道在達州、遂寧、南充等設(shè)立了區(qū)域集散分撥中心，重慶也與四川聯(lián)合打造了萬達開運營中心。2020年，鐵海聯(lián)運班列在團結(jié)村、小南埡、魚嘴分別開行1144列、86列、63列，新開涪陵、長壽、榮昌等班列，共同形成“一主兩輔多節(jié)點”的始發(fā)集結(jié)體系，市內(nèi)協(xié)同機制進一步加強。

2020年，重慶還通過與四川、甘肅、青海等省份對接，強化了貨源組織，集結(jié)市外貨物7798標(biāo)箱，占鐵海聯(lián)運運輸總量12%。目前，鐵海聯(lián)運班列已輻射96個國家(地區(qū))的260個港口，在新加坡、越南等地建立5個海外倉，貨物品類由去年的300多種擴展到今年的超500種。

今年全國兩會上，曹清堯也呼吁，建議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全域享受自貿(mào)區(qū)政策，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，同時利用RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)簽訂契機，加快商品、技術(shù)、投資等內(nèi)外自由流通，實現(xiàn)更加開放、更大規(guī)模的國際貿(mào)易，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

四川 通

打通“通而不暢”的痛點

3月4日，隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)正酣，上萬名工人奮戰(zhàn)在150余公里建設(shè)線上。作為西部陸海新通道的主通道之一，敘畢鐵路于2016年10月開建，今年將進入橋梁鋪架階段，并啟動四電及站房施工。

國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》確定了3條主通道，其中一條由成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口，這條主通道已經(jīng)有了3條線路，里程從1600公里至2100公里不等。更短的出海通道正在規(guī)劃建設(shè)——通過加快隆黃鐵路建設(shè)、成渝鐵路擴能改造、協(xié)同推進黃桶至百色鐵路建設(shè)，將形成成都經(jīng)瀘州、黃桶、百色、南寧至北部灣的1400公里鐵路通道。屆時，成都至北部灣貨物運行時間將由現(xiàn)在的47小時縮短為28小時。

“四川需要盡快打通‘通而不暢’的痛點，加快運輸通道建設(shè)�！痹谌珖�人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明看來，加快建設(shè)西部陸海新通道，尚需在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。他介紹，四川相繼出臺“加快西部陸海新通道建設(shè)實施方案”“2020年工作要點”，強調(diào)要補齊短板，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，提升交通物流設(shè)施系統(tǒng)能力。以重大項目為抓手，在加快鐵路建設(shè)的同時，著力提升公路運輸效能、內(nèi)河航運能級和交通樞紐功能。

隨著西部陸海新通道加快建設(shè)，近年來，北部灣港-宜賓、宜賓-欽州、成都-宜賓-欽州等鐵路集裝箱班列相繼開行、防城港至廣安冷鏈物流專列開通，并實現(xiàn)了貨物雙向?qū)α�。“這為川桂兩省輻射‘21世紀(jì)海上絲綢之路’沿線國家，全面開辟東南亞、南亞及歐洲市場，提升開放型經(jīng)濟水平開啟了全新路徑。”去年，全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)主席陳放率隊走訪了重慶、廣西，他認為，西部陸海新通道作為復(fù)合型的物流通道、推動國際供應(yīng)鏈合作的新引擎功能正在逐步凸顯，應(yīng)進一步加強共享協(xié)作、溝通對接，共同破解新通道建設(shè)“不通”“不暢”“不密”和綜合物流成本偏高等痛點。

貴州 搭

積極搭建聯(lián)動合作平臺

“春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到貴州看望慰問各族干部群眾，強調(diào)貴州要堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，要著眼于形成新發(fā)展格局，要積極參與西部陸海新通道建設(shè)。這為貴州高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展明晰了目標(biāo)路徑、注入了強大動力�！比珖�人大代表、貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)(集團)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理張德芹表示，貴州現(xiàn)代物流集團將搶抓國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、建設(shè)西部陸海新通道等重大機遇，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速構(gòu)建貴州現(xiàn)代物流集團“1+11+N+X”現(xiàn)代流通體系，不斷提高物流質(zhì)量效益，同時深化對外開放交流，搭建聯(lián)動合作平臺，為貴州在西南內(nèi)陸腹地構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地貢獻力量。

2020年10月，貴陽陸港型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設(shè)名單，為貴州融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運作體系，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局增添了強勁動力。

張德芹介紹，公司運營的貴陽牛郎關(guān)現(xiàn)代物流園區(qū)是貴陽陸港型國家物流樞紐的核心組成部分。該園區(qū)目前已建成以智慧物流云服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈金融平臺、大宗物資交易平臺等為引領(lǐng)，對接國內(nèi)主要鋼鐵廠干線網(wǎng)絡(luò)以及覆蓋貴州全境的區(qū)域分撥輻射網(wǎng)絡(luò);正在重點實施倉儲分撥、公鐵聯(lián)運、托盤標(biāo)準(zhǔn)化基地、信息系統(tǒng)等改造工程;同時大力推進智慧化建設(shè)，打造線上線下融合的物流供應(yīng)鏈生態(tài)，力求成為貴州省現(xiàn)代物流指揮調(diào)度中心、信息發(fā)布中心、綜合服務(wù)中心。屆時可充分發(fā)揮貴陽陸港型國家物流樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極吸引省內(nèi)外企業(yè)入駐，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

廣西 建

加快港口建設(shè)提升服務(wù)能力

“廣西高度重視支持西部陸海新通道建設(shè)，今年將繼續(xù)加大支持建設(shè)力度。”全國人大代表、廣西財政廳廳長關(guān)禮表示，一方面，支持北部灣國際門戶港加快建設(shè)步伐，力爭實現(xiàn)吞吐量增速再領(lǐng)跑、海鐵聯(lián)運再突破、港航建設(shè)再提速、航運物流網(wǎng)絡(luò)再升級、營商環(huán)境再優(yōu)化。重點推進欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭及航道、欽州港大欖坪集裝箱碼頭智能化改造等重大項目建設(shè)，提升北部灣港綜合服務(wù)能力。推動北部灣港進出口通關(guān)全程實現(xiàn)無紙化，國際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋貿(mào)易物流全鏈條，進出口單證合規(guī)、邊界合規(guī)時間和成本顯著降低，綜合服務(wù)能力達到國際一流港口水平。另一方面，支持高水平共建西部陸海新通道。重點支持納入規(guī)劃的鐵路、高速公路、機場、航道等重大項目建設(shè)和航線培育，加強物流體系建設(shè)，加快建設(shè)南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐和柳州、桂林、崇左等重要物流節(jié)點城市，全面推進南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國際物流園等通道物流園區(qū)加快建設(shè)，不斷深化國內(nèi)國際合作，構(gòu)建現(xiàn)代化物流樞紐體系和中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟。

全國政協(xié)委員、廣西海洋局局長蔣和生今年提交了關(guān)于加快構(gòu)建湘桂向海經(jīng)濟走廊的提案。他建議，將湘桂向海經(jīng)濟走廊納入西部陸海新通道。發(fā)揮廣西的紐帶作用，加強與我國西部省區(qū)市的溝通協(xié)調(diào)，利用西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會議，將湖南省納入西部陸海新通道合作機制，深化湖南省與我國西部地區(qū)以及東盟國家的貿(mào)易物流通道對接。

湖南 借

借新通道揚帆出海

2月5日，在懷化-北部灣港鐵海聯(lián)運班列首發(fā)儀式上，一列滿載重晶石、機電設(shè)備和竹木制品等貨物的貨運班列，從湖南懷化駛向廣西北部灣港，這標(biāo)志著銜接“一帶一路”的西部陸海新通道東線通道正式形成。

據(jù)悉，懷化-北部灣港鐵海聯(lián)運班列開行后，“懷化產(chǎn)品”搭乘班列運輸時間與傳統(tǒng)水路運輸相比，節(jié)省了1/2至2/3。依托懷化—東盟國際物流大通道，懷化及周邊地區(qū)能夠更好地融入到西部陸海新通道和“一帶一路”通往東盟方向的海鐵聯(lián)運物流樞紐之中，企業(yè)承接海外訂單、開拓海外市場也將更加便利。

懷化市發(fā)展改革委主任劉向陽說，“十四五”時期，懷化將緊緊圍繞省委、省政府賦予懷化“建設(shè)對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，加快物流樞紐城市建設(shè)”的新使命新定位，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，主動融入西部陸海新通道建設(shè)，密切與西部地區(qū)的陸海經(jīng)濟聯(lián)系，加強與相鄰省區(qū)市合作發(fā)展，全面對接“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，加快建設(shè)懷化國際(東盟)物流產(chǎn)業(yè)園、懷化國際陸港、懷化臨空經(jīng)濟區(qū)，推進以鐵路為主的多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，促進發(fā)展公路物流、加快發(fā)展快遞物流、培育發(fā)展冷鏈物流，鼓勵和支持芷江機場航空物流發(fā)展，推動懷化—北部灣港—東盟鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運營，爭取盡早開通懷化—東盟鐵鐵聯(lián)運班列，努力打造湖南東盟大宗貨物物流集散基地、湖南東盟貨運班列集結(jié)中心、湖南與東盟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

下一步，懷化交通建設(shè)投資有限公司將以懷化“十四五”規(guī)劃建議為指引，謀劃建設(shè)好懷化國際(東盟)物流產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計項目共占地約2500畝，擬規(guī)劃建設(shè)鐵路口岸、保稅區(qū)、檢疫檢驗區(qū)、凍鏈區(qū)、物流倉儲多式聯(lián)運區(qū)等。項目建成后，以物流園區(qū)為依托、以工業(yè)園區(qū)為支撐，做大做強鐵路口岸、大力發(fā)展公路口岸、前瞻規(guī)劃水運口岸，使各類口岸相輔相成、功能互補、有機融合，最終實現(xiàn)公鐵水多式聯(lián)運無縫對接，成為連接廣西、北部灣港及東盟的核心物流平臺和載體。

重慶日報記者 顏若雯 四川日報全媒體記者 王眉靈 貴州日報記者 馮倩 廣西日報記者 楊秋 王春楠 湖南日報記者 肖軍