湖南省邵陽市洞口縣高沙鎮(zhèn)文化藝術(shù)界聯(lián)合會（下稱高沙鎮(zhèn)文聯(lián)）成立于2016年7月，是邵陽市第二家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)。這家曾獲得多項省級榮譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，這兩年卻陷入了“真假文聯(lián)”之爭。

    今年7月底，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)法定代表人唐可省發(fā)文稱，2019年4月以來，高沙鎮(zhèn)出現(xiàn)了以退休教師邱源海為主席的“非法組織”，名字也叫高沙鎮(zhèn)文聯(lián)。唐可省強調(diào)自己才是洞口縣民政局合法登記的高沙鎮(zhèn)文聯(lián)唯一的法定代表人和主席。

       也就是說，從2019年4月以來，高沙鎮(zhèn)“真假文聯(lián)”一直在并存。

     “我是高沙鎮(zhèn)文聯(lián)經(jīng)過民主程序推選的主席，所有活動都有縣文聯(lián)等主管部門的參與，怎么成了非法組織？”8月18日，邱源海告訴上游新聞（報料微信號：shangyounews）記者，之所以出現(xiàn)“真假文聯(lián)”的說法，是因為2019年4月鎮(zhèn)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子改選后，工作人員疏忽錯刻了一枚“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”公章并登報公示。

▲湖南洞口縣高沙鎮(zhèn)文聯(lián)辦公地。圖片來源/受訪者供圖

       正是這枚公章引發(fā)了“真假文聯(lián)”之爭。

     接到唐可省舉報后，2019年7月17日，洞口縣民政局向其發(fā)出《關(guān)于請求認(rèn)定“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”為非法組織的復(fù)函》（下稱《復(fù)函》）�！稄�(fù)函》認(rèn)定，邱源海未經(jīng)民政局許可刻制社會組織公章，并以“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會會長”名義開展的活動都屬非法活動，洞口縣民政局收繳了公章并責(zé)令其停止開展一切非法社會組織活動。

“   當(dāng)事雙方，對民政局《復(fù)函》的理解都是片面的�！�8月19日，洞口縣民政局社會組織管理辦公室主任蔣運赟說，近日，鑒于高沙鎮(zhèn)文聯(lián)的現(xiàn)狀及諸多問題，該局已依法對其作出撤銷登記的行政處罰。

      “真假文聯(lián)”之爭，最終換來一紙撤銷令，這恐怕是當(dāng)事雙方都沒有想到的。

▲2019年4月，洞口縣文聯(lián)向高沙鎮(zhèn)文聯(lián)下發(fā)班子成員改選通知。攝影/上游新聞記者 肖鵬

             改選風(fēng)波

       今年7月28日至8月7日，唐可省在高沙鎮(zhèn)文聯(lián)官方公眾號“洞口熱線”發(fā)布4篇文章，指責(zé)以邱源海擔(dān)任主席的“高沙鎮(zhèn)文聯(lián)”為非法組織。

     唐可省介紹，2015年2月，他辭去北京的工作回到高沙鎮(zhèn)照顧年邁的父親。同時，他想為家鄉(xiāng)文化公益事業(yè)作貢獻，將有“小南京”之稱的高沙鎮(zhèn)文化氛圍營造起來。當(dāng)年7月，他恢復(fù)成立洞口縣蓼水潮文學(xué)社；2016年7月，他自掏腰包4萬余元創(chuàng)辦了高沙鎮(zhèn)文聯(lián)。

      工商資料顯示，唐可省于2015年7月20日登記成立洞口縣蓼水潮文學(xué)社，其身份為該組織法定代表人。

     上游新聞記者從洞口縣民政局獲取的《社會團體法定代表人登記表》顯示，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)成立登記日期為2016年6月30日，法定代表人為唐可省，社團職務(wù)為主席。

       據(jù)了解，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)下轄6個文藝家協(xié)會、2個研究機構(gòu)和1個藝術(shù)團，會員高峰時達到800多人。

       一直順風(fēng)順?biāo)�的高沙�?zhèn)文聯(lián)，在2019年3月下旬出現(xiàn)“轉(zhuǎn)折”。

    唐可省稱，2019年3月29日，他從湖南省文聯(lián)開會領(lǐng)獎回到高沙得知，在他外出期間，有人組織召開“秘密”會議，決定罷免其高沙鎮(zhèn)文聯(lián)法定代表人和主席職務(wù)，制定了一份《關(guān)于改選高沙鎮(zhèn)文聯(lián)班子的報告》，上面有11人簽名，該《報告》稱其貪污和挪用高沙鎮(zhèn)文聯(lián)公款，并以文聯(lián)下屬4個協(xié)會名義，向洞口縣文聯(lián)和洞口縣委宣傳部呈送。

    唐可省說，此前，時任洞口縣文聯(lián)主席文立中找其談話，自己爽快答應(yīng)辭職，“既然我都答應(yīng)辭職了，他們?yōu)槭裁催�要開會罷免我？還給我羅列這么多罪名？”

    2019年4月4日，洞口縣文聯(lián)下文，暫停唐可省的高沙鎮(zhèn)文聯(lián)法定代表人、主席職務(wù)。4月20日，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)召開選舉大會，選舉邱源海為高沙鎮(zhèn)文聯(lián)主席。兩天后，洞口縣文聯(lián)下發(fā)初審批復(fù)，同意邱源海擔(dān)任高沙鎮(zhèn)文聯(lián)主席。

▲2019年，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)獲評2018年度湖南省文聯(lián)系統(tǒng)先進單位。圖片來源/受訪者供圖

      對于此次改選，各方有著不一樣的說法。

    “唐可省的下臺，是因為他的工作出現(xiàn)了一系列問題，所有協(xié)會聯(lián)名向縣文聯(lián)打報告要求撤換�！�8月18日，邱源海告訴上游新聞記者，唐可省平時外出時間多，疏于管理高沙鎮(zhèn)文聯(lián)是其中一方面的原因。

    洞口縣民政局給出的是另一種說法。洞口縣民政局向記者提供的《關(guān)于洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會的情況說明》中稱，2019年2月，他們在工作發(fā)現(xiàn)高沙鎮(zhèn)文聯(lián)原法定代表人唐可省，違反了《社會團體登記管理條例》第十二條“社會團體的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人”的規(guī)定，經(jīng)多次電話和當(dāng)面通知唐可省辦理社會團體法定代表人變更登記手續(xù)未果后，將情況反映給其主管單位洞口縣文聯(lián)。在此背景下，洞口縣文聯(lián)對高沙鎮(zhèn)文聯(lián)班子成員進行了改選。

      “高沙鎮(zhèn)文聯(lián)有28名理事，選舉大會只來了12名，應(yīng)到人數(shù)不過半，會議決定無效�！碧瓶墒”硎荆�他不認(rèn)可改選的結(jié)果。

▲2019年5月，洞口縣民政局收繳的假公章。攝影／上游新聞記者  肖鵬

           惹禍公章

    邱源海介紹，洞口縣文聯(lián)組織高沙鎮(zhèn)文聯(lián)班子換屆改選后，與唐可省搭班的下屬協(xié)會會長大多選擇主動辭職。新班子組建的高沙鎮(zhèn)文聯(lián)共有5個組成單位（作家協(xié)會、書畫家協(xié)會、音樂舞蹈家協(xié)會、攝影家協(xié)會和戲劇家協(xié)會），友情單位達24個（合唱團、廣場舞隊、旗袍隊、太極拳隊等）。

    “換屆改選后，唐可省對公章、銀行賬號、財務(wù)鑰匙等拒不移交。為開展工作，我們按照程序通過縣文聯(lián)請求縣公安局、縣民政局辦理相關(guān)手續(xù)刻制公章。誰知工作人員業(yè)務(wù)不熟，把公章刻成了‘湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會’，多了‘湖南省’三個字，并將誤刻的公章登報進行了公示�！鼻裨春Ｕf。

     2019年5月22日，落款單位為“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”在《邵陽日報》發(fā)布《聲明》稱，“高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”原公章一枚，因不規(guī)范，從2019年5月22日起特聲明作廢。新公章“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”即日啟用，并注明了公章編號。

    “公示當(dāng)日，錯刻公章被縣文聯(lián)主席文立中發(fā)現(xiàn)，他通知我們馬上把公章上繳重刻。次日，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)秘書長袁立平把公章上交至縣民政局�！鼻裨春Ｕf。

▲2019年7月，洞口縣民政局向舉報人唐可省發(fā)出《復(fù)函》，認(rèn)定邱源海未經(jīng)許可刻制公章非法，責(zé)令其停止一切非法社會組織活動。圖片來源/受訪者供圖

     《復(fù)函》口水戰(zhàn)

      兩個月后，唐可省就這枚誤刻的公章向洞口縣民政局進行舉報。

    2019年7月17日，洞口縣民政局向唐可省下發(fā)《關(guān)于請求認(rèn)定“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”為非法組織的復(fù)函》。該《復(fù)函》提到，經(jīng)查，邱源海未經(jīng)民政局許可刻制社會組織公章，并以湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會會長的名義開展的活動，都屬非法活動。洞口縣民政局收繳了公章并責(zé)令邱停止開展一切非法社會組織活動。

       民政局的這份《復(fù)函》，成為雙方爭論“真假文聯(lián)”的焦點。

     “唐可省拿到這把‘尚方寶劍’（指《復(fù)函》）后大做文章，顛倒黑白，惡意中傷�！鼻裨春Ｕf，“我們原本就沒有進行任何非法活動，洞口縣民政局說‘經(jīng)查’，到底去哪些地方調(diào)查了？我作為高沙鎮(zhèn)文聯(lián)主席，是不是也要查一查？

     “我已退休，是縣文聯(lián)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次登門邀請我出任高沙鎮(zhèn)文聯(lián)主席的，這完全出于公益�！鼻裨春Ｕf，到頭來自己成為非法組織的頭頭，令他夜不能寐。“《復(fù)函》不收回，就永無寧日�！�

    “錯刻公章是工作人員失誤造成的。”8月19日上午，時任洞口縣文聯(lián)主席、現(xiàn)任洞口縣應(yīng)急管理局局長文立中說，他建議記者去問洞口縣民政局，將其定性為非法組織有沒有充分依據(jù)？“（邱源海）每次活動，上級主管部門都出席了，那他們是為非法組織站臺？”

    唐可省則認(rèn)為，自己才是在縣民政局合法登記的高沙鎮(zhèn)文聯(lián)唯一的法定代表人和主席，邱源海是被縣民政局立案調(diào)查并認(rèn)定為非法組織的會長（主席）。他因此懇請洞口縣民政局，依法鏟除高沙鎮(zhèn)的非法組織，按照國家《取締非法民間組織暫行辦法》的規(guī)定收繳其標(biāo)識、資料、財務(wù)憑證，沒收其非法財產(chǎn)，并正式對外公告。

     “我們所認(rèn)定的非法組織，是指‘湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會（誤刻公章單位）’，而非邱源海擔(dān)任主席的洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會。他們雙方都對民政局《復(fù)函》片面理解了�！�8月19日，洞口縣民政局社會組織管理辦公室主任蔣運赟對上游新聞記者說，在接到唐可省的舉報后，民政局派出工作人員向縣公安局進行了核實。

    “高沙鎮(zhèn)文聯(lián)通過會員代表大會更換法定代表人、罷免唐可省主席職務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾�局辦理變更登記手續(xù)�！笔Y運赟提到，刻單位公章的正常程序是：社團組織負(fù)責(zé)人要拿著民政部門出具的法人登記證書，前往公安部門指定的機構(gòu)刻制新公章。“他們（邱源海）刻制公章，我們完全不知情�！�

      “唐可省是實名舉報，我們對他進行書面回復(fù)，符合規(guī)定�！笔Y運赟認(rèn)為，民政局的《復(fù)函》沒有問題。

▲2021年8月5日，洞口縣民政局對高沙文聯(lián)作出撤銷登記的行政處罰。圖片來源/受訪者供圖

           撤銷登記

      令當(dāng)事雙方都沒想到的是，高沙鎮(zhèn)“真假文聯(lián)”并存兩年后，今年8月，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)被依法撤銷登記。

       2021年8月上旬，唐可省收到洞口縣民政局下發(fā)的洞民罰字【2021】第1號行政處罰決定書。

    這份落款時間為2021年8月5日的處罰決定書稱，經(jīng)調(diào)查，洞口縣高沙鎮(zhèn)文聯(lián)法定代表人唐可省在擔(dān)任洞口縣蓼水潮文學(xué)社法定代表人期間，隱瞞事實，提供虛假資料騙取高沙鎮(zhèn)文聯(lián)法定代表人登記；洞口縣民政局于2019年5月31日、2019年10月16日發(fā)出《關(guān)于變更社團法定代表人的通知》后，其不按照規(guī)定辦理變更登記；2019、2020連續(xù)2年未按規(guī)定接受登記機關(guān)年度檢查。依據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，洞口縣民政局決定撤銷洞口縣高沙鎮(zhèn)文聯(lián)的注冊登記。

     應(yīng)唐可省申請，2021年7月20日上午，洞口縣民政局四樓會議室，就是否撤銷高沙鎮(zhèn)文聯(lián)登記案舉行公開聽證會。高沙鎮(zhèn)文聯(lián)創(chuàng)會人、法定代表人、原主席唐可省作為申請聽證人參加會議。

   洞口縣民政局該案調(diào)查人舉證認(rèn)為，唐可省因為同時擔(dān)任兩個社團法定代表人，沒有按照規(guī)定辦理變更登記，以及高沙鎮(zhèn)文聯(lián)連續(xù)2年沒有年檢，違反《社會團體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定，建議予以撤銷登記的行政處罰。

    唐可省稱，事實上他當(dāng)時已按要求在積極辦理變更登記手續(xù)，但受到當(dāng)時業(yè)務(wù)主管單位洞口縣文聯(lián)和高沙鎮(zhèn)非法組織“湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”的重重阻礙和非法侵犯，無法變更成功，曾兩次書面向縣民政局求助和匯報。會上，他當(dāng)眾展示辦理變更登記過程的求助信、匯報信、變更會議記錄等相關(guān)證據(jù)。

    針對高沙鎮(zhèn)文聯(lián)連續(xù)2年沒有年檢，唐可省也稱事出有因。自2019年4月以來，以退休老教師邱某（邱源海）為“主席”的高沙鎮(zhèn)非法組織，公然打著高沙鎮(zhèn)文聯(lián)名義從事非法活動。正是因為邱某及其非法組織的侵犯，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)才徹底癱瘓并遭受毀滅性損失，導(dǎo)致2年沒有年檢。

       唐可省對上述處罰決定不服。8月21日，他向上游新聞記者表示，他已在趕寫材料，將向上級民政部門申請行政復(fù)議。

    上游新聞記者還注意到，洞口縣民政局提供的《關(guān)于洞口縣高沙鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會的情況說明》中稱，洞口縣民政局于2021年6月8日同縣委宣傳部、縣文聯(lián)進行對接，認(rèn)為高沙鎮(zhèn)文聯(lián)已不能正常開展活動，經(jīng)多次要求整改均未整改到位；其法定代表人唐可省存在違法違規(guī)行為，一致同意按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，撤銷高沙鎮(zhèn)文聯(lián)登記。

    洞口縣文聯(lián)張主席向上游新聞記者表示，高沙鎮(zhèn)文聯(lián)撤銷登記后，今后是否重新成立，他個人偏向否定意見，“我們縣有各種各樣協(xié)會，相關(guān)需求完全可以消化接納�！�

上游新聞記者 肖鵬