大力發(fā)揮商會作用  助推我市民企發(fā)展

——施波委員代表貴陽市工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)言

黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，在社會治理體系建設(shè)上要“發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。市委十屆三次全會提出要把貴陽建成“發(fā)展共建、社會共治、成果共享的城市”。貴陽市工商聯(lián)所屬商會作為社會組織的一種重要組織形態(tài)，在服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會，助推我市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為打造公平共享創(chuàng)新型中心城市中不可忽略的力量。

一、市工商聯(lián)所屬商會發(fā)揮的積極作用

截至2017年12月，市工商聯(lián)所屬各類商會68個(gè)，其中，行業(yè)商會30個(gè)、異地商會34個(gè)、其他商會4個(gè)。

（一）聚集資本，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

近年來，市工商聯(lián)引導(dǎo)所屬商會緊緊圍繞市委市政府中心工作，整合商會資源積極參與城市的升級改造，發(fā)揮了積極作用。如：根據(jù)市委、市政府搬遷花溪大道沿線汽車市場的決策部署，貴陽市機(jī)動車流通行業(yè)商會通過宣傳發(fā)動、主動帶頭，帶領(lǐng)30多家會員單位，在政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)整體搬遷至花溪合朋籌建新的二手車市場。

（二）聯(lián)動市場，降低交易成本

商會能在較大范圍內(nèi)為會員提供來自內(nèi)部、商會之間及國際間的商業(yè)信息，縮短會員企業(yè)搜集、整理、加工信息的時(shí)間，通過行使集體談判權(quán)，提升議價(jià)能力，降低交易成本。如：貴陽市房地產(chǎn)商會專門成立了材料聯(lián)合采供委員會——商會公益采供信息服務(wù)平臺，吸納了上百家材料供應(yīng)商加入，幫助會員企業(yè)降低了采購成本。

（三）整合資源，提升規(guī)模效益

商會整合會員資源，產(chǎn)生強(qiáng)大市場合力，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場競爭力。如：貴陽市溫州商會集中38家會員企業(yè)資本成立企業(yè)實(shí)施貴陽市清鎮(zhèn)迪拜城城市綜合體項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已經(jīng)簽約永輝超市、蘇寧電器等商家入駐。貴陽市四川商會整合會員企業(yè)資本，成立貴州仰歐桑文化傳媒有限公司，其打造的苗族歌舞劇《仰歐�！�，獲中宣部第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。

（四）以商招商，形成產(chǎn)業(yè)集群

 一是商會整合會員資本興建專業(yè)市場，再以商招商。如：貴陽市裝備工具行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)100余戶會員企業(yè)進(jìn)駐小孟工業(yè)園區(qū)，形成了裝備工具行業(yè)的集聚。二是以商會為主選擇產(chǎn)業(yè)方向，引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。如：貴陽市湖南隆回商會與觀府壹號項(xiàng)目開發(fā)商合作建設(shè)“新1街”綜合體，引進(jìn)36戶湘菜系列經(jīng)營商家入駐。

二、貴陽市商會發(fā)展存在的問題

（一）少數(shù)商會發(fā)展活力不足

部分商會由于活力不夠，載體不多，僅靠收取會費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)會費(fèi)收取存在困難的時(shí)候，商會很快就處于無錢辦事、無人理事、無場所議事的尷尬境地。

（二）商會發(fā)展載體創(chuàng)新不夠

貴陽市的商會經(jīng)濟(jì)由于缺乏統(tǒng)一的平臺和載體，還存在組織松散、吸引力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)合作意識淡薄等問題。據(jù)了解，武漢、南京等地都把商會大廈建設(shè)作為孕育總部基地，推動商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，集聚商會資源、打造商幫文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展招商引資。

（三）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃連貫性不夠

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的頻繁調(diào)整，對投資人造成一定的傷害，影響了貴陽的招商形象。如：貴陽市某商會由于地方對地塊土地利用規(guī)劃的改變，導(dǎo)致項(xiàng)目從2011年建成20多萬平方米后，至今未真正形成規(guī)模，而占用資金5億多元也無法帶來投資回報(bào)。

三、建議  

（一）發(fā)揮商會的要素集聚作用，大力培育新興商會

加快培育、組建新的行業(yè)商（協(xié)）會，優(yōu)先在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐行業(yè)和政策導(dǎo)向行業(yè)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特種經(jīng)營等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動企業(yè)加快新建一批行業(yè)商（協(xié)）會，為行業(yè)商（協(xié)）會發(fā)展注入新的活力和生機(jī)。同時(shí)，允許適度競爭，建立有效的淘汰機(jī)制，對一些不發(fā)揮作用的商會給予堅(jiān)持淘汰。

（二）加快政府向商會轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)

政府應(yīng)將宜于行業(yè)商（協(xié)）會承接的政府事務(wù)性、輔助性職能逐步轉(zhuǎn)移給行業(yè)商（協(xié)）會，以更好地發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會作用。要加快建立和完善政府向行業(yè)商（協(xié)）會購買公共服務(wù)制度，由政府各部門提出年度購買服務(wù)的事項(xiàng)及要求，納入部門年度財(cái)政預(yù)算，由同級財(cái)政支付。部分特殊事項(xiàng)在一定時(shí)期可以實(shí)行定向購買服務(wù)。

（三）發(fā)揮以商招商作用，提高招商引資水平

  一是舉辦全國性商會活動。貫徹新發(fā)展理念，通過舉辦全國性商會活動，借助國家、省級工商聯(lián)的民企資源和現(xiàn)代商幫的抱團(tuán)投資理念，深入開展民營“千企引進(jìn)”工程，集聚全國知名民營企業(yè)和現(xiàn)代商幫的資本、技術(shù)、品牌和創(chuàng)新動力，形成引進(jìn)一個(gè)知名企業(yè)帶動一個(gè)行業(yè)、引進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代商幫提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力磁場效應(yīng)。二是爭取上級工商聯(lián)支持，積極發(fā)揮工商聯(lián)與商會的作用，加強(qiáng)與浙江商幫、潮汕商幫等現(xiàn)代商幫的溝通聯(lián)系，引進(jìn)商幫抱團(tuán)投資。三是加強(qiáng)與商務(wù)局、僑辦等多部門合作，共同建立與全國乃至全球性商會組織和華人社團(tuán)溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，共同開展合作洽談、項(xiàng)目對接、招商引資等經(jīng)貿(mào)活動。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動商會自我提升

一是要慎重調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確需調(diào)整正在實(shí)施的規(guī)劃，要建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是研究制定商會投資優(yōu)惠政策和服務(wù)機(jī)制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。三是通過整合全市商會會員資源，建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民營企業(yè)維權(quán)投訴中心等，推動商會共建共治共享服務(wù)體系發(fā)展，把更多非公企業(yè)和商會凝聚到加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的大局上來，積極為建設(shè)“百姓富、生態(tài)美”的新時(shí)代爽爽貴陽多做貢獻(xiàn)。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)                       界    別

市工商業(yè)聯(lián)合會主席                             工 商 聯(lián)