中國日報網(wǎng)北京5月22日電（記者 劉婧）“新議程、新常態(tài)、新行動�！�5月22日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會新聞發(fā)布會在北京召開，世界自然保護聯(lián)盟主席、生態(tài)文明貴陽國際論壇年會秘書長章新勝和貴州省委常委、副省長慕德貴共同對外發(fā)布年會主題，年會將圍繞美麗中國和全球可持續(xù)發(fā)展深入探討生態(tài)文明建設(shè)，推動中國“綠色化”。

章新勝說，2015年年會將于6月26日、27日和28日在貴陽召開。年會將以“走向生態(tài)文明新時代——新議程、新常態(tài)、新行動”為主題，圍繞全球新的發(fā)展議程下的綠色增長與國際合作，凝聚可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的共識，深入探討如何改善可持續(xù)發(fā)展的全球治理體系，提升治理水平，從而促進全球經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

章新勝說，今年年會設(shè)置三十個左右的主題論壇，涵蓋全球應(yīng)對氣候變化與生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展框架下的全球分工體系與治理體系的格局變遷、聯(lián)合國氣候變化談判前景和綠色就業(yè)機會、全球能源新格局與可持續(xù)能源的未來、綠色絲綢之路、中瑞對話、構(gòu)建可持續(xù)金融體系、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)與商業(yè)模式創(chuàng)新、青年企業(yè)領(lǐng)袖、綠色產(chǎn)業(yè)的支柱性引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展等。其中，20%關(guān)注空氣、水、土壤等環(huán)境生態(tài)議題，50%為綠色經(jīng)濟，20%為生態(tài)文明建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展制度變革，10%為有關(guān)省區(qū)市綠色發(fā)展的主題特色論壇。

在國際化方面，論壇加強了與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的合作；瑞士、奧地利等國積極參加年會并舉辦主題論壇；眾多世界五百強企業(yè)、國內(nèi)知名企業(yè)也加大與年會的合作交流；世界自然保護聯(lián)盟、全球綠色經(jīng)濟增長論壇等國際組織也尋求在年會舉辦主題論壇。

2015年年會將會有一系列亮點呈現(xiàn)。年會在策劃上創(chuàng)新地引入高層論壇的設(shè)置，目前擬設(shè)置綠色金融與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、綠色絲綢之路與生態(tài)城鎮(zhèn)化三場高層論壇。經(jīng)過一年的醞釀，今年年會還將首次以論壇名義發(fā)布研究報告，擬發(fā)布《全球可持續(xù)能源競爭力報告》、《構(gòu)建中國綠色金融體系的建議報告》和《國家公園管理標(biāo)準(zhǔn)建議》三份報告。另外，此次論壇還設(shè)置了海南省作為年會的主賓省，進一步拓展了年會的內(nèi)容。

對于論壇年會的愿景，章新勝說，當(dāng)前，中國生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)在許多領(lǐng)域已經(jīng)接近臨界點，環(huán)境資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約日益緊迫。通過完成經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從生態(tài)環(huán)境的臨界點向轉(zhuǎn)折點的轉(zhuǎn)化，將是十三五期間中國發(fā)展的基本議程。2015年年會致力于將提高發(fā)展的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為保證經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的平穩(wěn)和諧、可持續(xù)發(fā)展的新議程。

章新勝認(rèn)為，改變單純追求經(jīng)濟增長速度的發(fā)展思路，而采取五位一體的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，以更溫和的可持續(xù)增長速度和方式、對環(huán)境、生態(tài)、資源的可持續(xù)利用和保護將成為我國今后發(fā)展的新常態(tài)。既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山。新常態(tài)下，犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不再可行，同時，保護綠水青山就是保護生產(chǎn)力�？沙掷m(xù)發(fā)展的新常態(tài)不僅意味著挑戰(zhàn)，更孕育著前所未有的歷史性機遇。未來可持續(xù)發(fā)展、綠色增長和生態(tài)文明需要更多具有變革意義和實際影響力的行動。作為綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體的企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的平臺的城市和為綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展提供動力的綠色消費可以催生新的產(chǎn)品和服務(wù)需求、提高生產(chǎn)效率、增強競爭力，為全球可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生動力，也為綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市和綠色消費奠定持久的基石。同時可持續(xù)發(fā)展計劃也將影響到全球發(fā)展議程、產(chǎn)業(yè)格局、價值鏈的分布、競爭格局和全球治理體系，甚至對產(chǎn)業(yè)與科技革命產(chǎn)生深遠影響。

從踐行生態(tài)文明的角度，慕德貴結(jié)合貴州的施政方略說，貴州地處長江和珠江上游的分水嶺，良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最響亮的品牌，也是貴州的后發(fā)趕超的大優(yōu)勢。近年來，貴州在努力補齊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩塊短板”的同時，全面落實習(xí)近平總書記對貴州工作提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的指示精神，堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大石漠化治理、推進生態(tài)移民、實施綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，努力把貴州打造成為全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的新路子。

慕德貴說，貴州特別注重抓好生態(tài)文明頂層設(shè)計。為保障長江、珠江兩大流域的生態(tài)安全，組織編制了《貴州省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》和實施方案，從優(yōu)化國土空間布局、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境治理、推進資源節(jié)約循環(huán)利用、大力推進生態(tài)文化建設(shè)、推進綠色科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織保障等方面明確了一系列具體舉措，力爭到2020年，全省生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境美、社會和諧美、百姓生活美，與全國同步全面建成小康社會。編制了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》和《貴陽建設(shè)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃（2012—2020年）》，并經(jīng)國務(wù)院和國家發(fā)改委批準(zhǔn)實施。

在實施生態(tài)移民和國土綠化上，慕德貴說，從2012年開始，貴州啟動實施扶貧生態(tài)移民工程，對居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要、自然條件惡劣、資源匱乏、人地矛盾突出山區(qū)的47.71萬戶204.3萬人實施扶貧生態(tài)移民搬遷。目前，已建設(shè)安置點450余個，搬遷42萬人。同時，從2015年開始，開展綠色貴州建設(shè)三年行動，計劃綠化造林916萬畝，森林覆蓋率達到50%以上。

慕德貴說，貴州開展了森林保護“六個嚴(yán)禁”專項行動和“六個一律”環(huán)保執(zhí)法專項行動。在完善主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實行最嚴(yán)格的耕地、林地和水資源保護制度，將禁止開發(fā)區(qū)、公益林地和集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為生態(tài)保護紅線區(qū)域，確保紅線區(qū)域面積占全省國土面積30%以上。出臺了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，成為全國第一個以省級層面出臺涉及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)紅線保護的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法正式文件的省份。

在生態(tài)文明體制改革探索實踐上，貴州也在行動。慕德貴說，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的總體思路，對貴州省生態(tài)文明體制機制改革工作做出了安排部署。在法制保障上，制定出臺了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，有效解決了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守法成本高、違法成本低，生態(tài)違法犯罪行為得不到有效打擊的問題。在重點流域管理上，將赤水河流域作為綜合改革流域試點，推行生態(tài)保護紅線、流域資源使用和管理、自然資源資產(chǎn)審計、流域生態(tài)補償、環(huán)境污染第三方治理等12個方面的體制改革。在責(zé)任體系構(gòu)建上，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在小康縣建設(shè)核心指標(biāo)中所占比重上調(diào)到8%，達到人均生產(chǎn)總值所占權(quán)重，扭轉(zhuǎn)長期以來的“唯GDP論英雄”的政績發(fā)展觀。在保護方式上，批準(zhǔn)實施《貴州省排污權(quán)有償使用和交易試點方案》，用市場辦法推進減排。探索以PPP模式引入社會資本建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和生活垃圾焚燒發(fā)電項目的路子。

經(jīng)過多年精心布局發(fā)展，貴州生態(tài)文明建設(shè)取得了一些列成效。慕德貴介紹說，截止2014年底，全省44條主要河流85個監(jiān)測斷面達標(biāo)率為81.2%，出境河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率為85.7%；9個中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100％，全省森林面積達1.295億畝，森林覆蓋率達到49%。治理石漠化面積5918.6平方公里，全省石漠化土地年均減少幅度約為1.5%，石漠化惡性蔓延趨勢得到有效遏，長江、珠江上游生態(tài)屏障基本形成。以大氣、水、自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系初步形成。同時，一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明制度初步建立和形成。通過在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點流域的生態(tài)文明體制機制改革試點，形成了可在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣的第三方治理、“河長”制、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等經(jīng)驗做法。

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生態(tài)文明貴陽國際論壇是經(jīng)中央批準(zhǔn)，中國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級、國際性高端峰會。論壇致力于匯聚政府、商界、學(xué)界、科技界、媒體、民間及其它各界領(lǐng)導(dǎo)者開展交流與合作，傳播生態(tài)文明理念，分享知識與經(jīng)驗，匯集最佳案例，促進政策的落實與完善，抓住綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和升級的戰(zhàn)略機遇，應(yīng)對生態(tài)安全的挑戰(zhàn)，為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門合作提供橋梁，使與會各方增進了解，建立互信，找到利益匯合點，從而形成國際、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的議程，共商解決方案。

自2009年以來，生態(tài)文明貴陽國際論壇已經(jīng)連續(xù)在貴陽成功舉辦了六次年會。通過論壇年會的成功舉辦，中國生態(tài)文明建設(shè)的理念、行動、成效得到國際社會更為廣泛的認(rèn)同，達成了走向生態(tài)文明新時代的國際性共識。2013年，習(xí)近平主席發(fā)來賀信首次提出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”；2014年，李克強總理在賀信中指出：“生態(tài)文明貴陽國際論壇是共享可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗的國際平臺”；同年，聯(lián)合國秘書長潘基文在賀信中寫道：“生態(tài)文明國際論壇為我們提供了一個重要平臺，幫助中國主要決策者們協(xié)調(diào)合作、付諸實踐”。國內(nèi)外政要、嘉賓高度評價說：“生態(tài)文明貴陽國際論壇給我們打開了一扇窗戶，讓我們思考如何解決全球問題的方案�！�