婁底日?qǐng)?bào)記者 肖育濤

近期，市委、市政府正式開通“營商環(huán)境直通車”，如一聲春雷，掀開了創(chuàng)建營商環(huán)境優(yōu)秀城市的序幕，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了盎然春意。

截至3月29日，“營商環(huán)境直通車”共受理營商環(huán)境投訴舉報(bào)、企業(yè)訴求和意見建議69件，其中本地企業(yè)訴求60件、異地婁商訴求9件，已全部向相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了交辦，辦結(jié)39件，辦結(jié)滿意率98.3%，讓廣大市場(chǎng)主體吃下了“定心丸”。

向市場(chǎng)主體“急難愁盼”問題亮劍

“環(huán)境是資源，環(huán)境是生產(chǎn)力”，如今在我市上下已形成共識(shí)。

今年以來，我市以創(chuàng)建營商環(huán)境優(yōu)秀城市為目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程來抓，嚴(yán)格對(duì)照國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系找差距，積極對(duì)標(biāo)北上廣深等全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

市委書記鄒文輝，市委副書記、市長(zhǎng)曾超群多次組織專題研究部署，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，高站位謀篇布局，全面啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，加速推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“七大平臺(tái)”建設(shè)、“十三項(xiàng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)”專項(xiàng)攻堅(jiān)和“六項(xiàng)指標(biāo)能力”提升工程，著力打通落實(shí)惠企政策的“最后一公里”。

3月19日，市委、市政府印發(fā)《婁底市“營商環(huán)境直通車”工作方案》，標(biāo)志著我市“營商環(huán)境直通車”正式開通。

這是我市幫助企業(yè)和群眾解決“急難愁盼”問題的重要平臺(tái)，體現(xiàn)了市委、市政府以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了市委、市政府最大限度凝聚一切力量、推動(dòng)婁底高質(zhì)量發(fā)展的必勝信心。

為了使“營商環(huán)境直通車”走上“快車道”，我市成立“營商環(huán)境直通車”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄒文輝任第一組長(zhǎng)、曾超群任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣天海，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)謝學(xué)龍，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席李德仁任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由謝學(xué)龍兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公。

其主要職責(zé)是：全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，研究梳理營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助企業(yè)解決合理訴求，全面推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境走深走實(shí)。

“營商環(huán)境直通車”，有效暢通市場(chǎng)主體和人民群眾表達(dá)訴求、反映問題的渠道，實(shí)現(xiàn)問題直報(bào)、政企直通，有利于提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代親清政商關(guān)系。

“營商環(huán)境直通車”，讓各級(jí)黨委政府有了“順風(fēng)耳、千里眼”，可以架起黨委政府聯(lián)系市場(chǎng)主體的“橋梁”，有利于聽到市場(chǎng)主體的真心話，掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問題。

“營商環(huán)境直通車”，倒逼各級(jí)各部門牢固樹立“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”的理念，以企業(yè)和群眾為中心，以增強(qiáng)刀刃向內(nèi)的勇氣，清除營商環(huán)境領(lǐng)域的頑瘴痼疾，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為，有利于改進(jìn)干部作風(fēng)、提高行政效能，并為我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有益探索。

"七直"打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)

"營商環(huán)境直通車"實(shí)行24小時(shí)全天候開放，不設(shè)門檻接受訴求建議，核心就是一個(gè)"直"。

熱線直接。在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開通營商環(huán)境"政企通"專席，安排專人接聽;在市工商聯(lián)設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)熱線(0738-8235595)，明確專人負(fù)責(zé)。兩條熱線負(fù)責(zé)接收涉及營商環(huán)境投訴舉報(bào)，收集營商環(huán)境日常訴求信息。市紀(jì)委監(jiān)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市城管局等單位將陸續(xù)開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報(bào)電話。

信息直報(bào)。在市政府門戶網(wǎng)站開辟"營商環(huán)境直通車"專欄，市場(chǎng)主體可通過網(wǎng)上專欄直接反映訴求、查閱訴求辦理答復(fù)，并對(duì)處理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)帶有共性、普遍性、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行歸納整理，直報(bào)市委書記、市長(zhǎng)。

上門直訪。實(shí)施全市市場(chǎng)主體總量和規(guī)上企業(yè)總量"雙倍增"計(jì)劃、"紓困增效"專項(xiàng)行動(dòng)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展"六個(gè)一"工作以及落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)婁商制度等舉措，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上門為企業(yè)紓困解難，變企業(yè)上訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)"一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"的聯(lián)系和幫扶。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，原則上每季度不少于一次。針對(duì)企業(yè)反映的問題，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能及時(shí)解決的提交市優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議會(huì)商。

溝通直面。每個(gè)季度由市委書記或市長(zhǎng)主持召開1次民營企業(yè)家座談會(huì)，與企業(yè)家面對(duì)面溝通交流，聽取訴求，督促解決問題。此外，市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)長(zhǎng)、市非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工商聯(lián)、各縣市區(qū)等職責(zé)部門單位堅(jiān)持企業(yè)走訪常態(tài)化，收集訴求信息，反饋辦理情況，跟蹤調(diào)查訴求辦理滿意度情況。

訴求直辦。"營商環(huán)境直通車"反映上來的問題，將分類登記，建立市場(chǎng)主體訴求臺(tái)賬，第一時(shí)間分辦、落實(shí)、反饋，堅(jiān)持急事急辦、小事快辦，能直接答復(fù)的直接答復(fù)辦理;一般事項(xiàng)，辦理單位收到辦理件后，在5個(gè)工作日內(nèi)向反映訴求企業(yè)回復(fù)辦理情況，并作出辦理時(shí)限承諾;不能直接答復(fù)的，統(tǒng)一歸口市營商環(huán)境組交辦、督辦和辦結(jié)評(píng)估，每月至少調(diào)度督辦一次，定期通報(bào)各單位辦理成效，收集滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)辦理不滿意的，第一次責(zé)成重辦，第二次由辦理單位一把手向領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明，確保解決實(shí)際問題、見到實(shí)效。

服務(wù)直到。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、政策超市、金融超市、智慧婁底等服務(wù)平臺(tái)，將市直機(jī)關(guān)各單位辦事系統(tǒng)與平臺(tái)聯(lián)通起來，將市、縣、鄉(xiāng)、村等"神經(jīng)元"打通起來，打造"一件事一次辦"2.0版、政策信息一網(wǎng)通和銀企雙向選擇通道，積極推行"一次都不跑"，做到一網(wǎng)全通、一網(wǎng)全辦。市優(yōu)化營商環(huán)境"十三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)"攻堅(jiān)行動(dòng)與"服務(wù)直到"有機(jī)結(jié)合，將服務(wù)直接送到企業(yè)、送到直達(dá)園區(qū)、送到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

問責(zé)直處。對(duì)損害營商環(huán)境的典型案例予以公開通報(bào)，對(duì)涉案單位和個(gè)人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處;對(duì)辦件不力、拖延超時(shí)、影響惡劣的失職瀆職行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。市直各單位、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將按照屬地管理原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立直通直辦相關(guān)機(jī)制，形成四級(jí)直通、部門聯(lián)通的工作格局，堅(jiān)持以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦理效率。

"營商環(huán)境直通車"七個(gè)硬核行動(dòng)措施，建立了企業(yè)和政府間的無障礙溝通反饋渠道，實(shí)現(xiàn)了政企之間訴求表達(dá)、問題處理、情況反饋的閉環(huán)管理，打通了企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，市場(chǎng)主體更加暖心舒心。

三大措施強(qiáng)力推進(jìn)

"營商環(huán)境直通車"的開通，向社會(huì)發(fā)出了非常明確的信號(hào)：市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)是動(dòng)真格。

下階段，我市將把"營商環(huán)境直通車"作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)，抓出成效。

優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。"營商環(huán)境直通車"是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。我市將緊緊圍繞企業(yè)全生命周期優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目審批制度改革，壓縮全類型項(xiàng)目審批時(shí)限，大力推進(jìn)"一網(wǎng)通辦""一件事一次辦"，最大力度在政策、審批、服務(wù)等方面給予企業(yè)突破性支持;聚焦保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，全面強(qiáng)化職能職責(zé)，建立問題清單和目標(biāo)責(zé)任制，開展檢查督導(dǎo)，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)各部門年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，推動(dòng)廣大干部職工把提升工作效能、優(yōu)化營商環(huán)境作為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、綜合施策、同向發(fā)力，形成齊抓共管新格局，切實(shí)把優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，使"營商環(huán)境直通車"更有力度、更有質(zhì)量。對(duì)此，市委、市政府承諾，對(duì)市場(chǎng)主體提出的合理建議、合法訴求，能馬上解決的馬上辦、立刻辦，需要一定條件解決的創(chuàng)造條件盡快解決，全力破解企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為企業(yè)紓困解難。

開展專項(xiàng)整治。我市將持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決整治阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)不力等形式主義官僚主義問題，集中突破城市交通擁堵、停車難、企業(yè)融資難融資貴、拿地不能及時(shí)開工、水電氣暖報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)價(jià)格高等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)破壞營商環(huán)境的單位與個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，堅(jiān)決對(duì)破壞優(yōu)化營商環(huán)境的人和事"零容忍"。

營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮媒體作用，對(duì)我市已出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，提高政策可及性和知曉度，不定期曝光一批影響營商環(huán)境的典型案例。支持人大代表、政協(xié)委員積極履行民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類市場(chǎng)主體通過櫥窗、電子屏開展優(yōu)化營商環(huán)境公益宣傳，印發(fā)宣傳手冊(cè)，讓全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與"營商環(huán)境直通車"。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)永無止境的追求。而今，"營商環(huán)境直通車"正沿著正確的軌道高速運(yùn)行。相信不久的將來，勇于開拓創(chuàng)新的婁底一定會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)的道路上走得更快更遠(yuǎn)，"湘中明珠"將會(huì)越擦越亮。