湘 伴 導 讀

6月18日，《湖南日報》頭版刊登省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

此件一出，引發(fā)廣泛關注。

歷史文化是一座城市的“根”和“魂”，是城市內涵、品質、特色的重要標志，滋養(yǎng)著城市的成長發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護，事關生活在其中的每一個人。

趁著熱度，湘伴君和大家一起來聊一聊。

何以重要?

一個城市的歷史遺跡、文化古跡和人文底蘊，是城市生命的一部分。文化底蘊毀掉了，城市建得再新再好，也缺乏生命力。

黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示，為歷史文化遺產保護工作引航指路。

岳麓書院。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

2018年10月24日，習近平總書記到廣東考察。在嶺南文化氣息濃郁的廣州市荔灣區(qū)西關歷史文化街區(qū)永慶坊，總書記強調，“城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁�！�

長沙，藍天白云下的橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日報全媒體記者 郭立亮 攝

加強歷史文化保護傳承，總書記念茲在茲，在此后全國各地的考察中多次提及，“要愛惜城市歷史文化遺產，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”“不能一律大拆大建，要注意保護好歷史文化和城市風貌，避免‘千城一面、萬樓一貌’”……

岳陽樓遠眺。通訊員 攝

2021年9月3日，中辦、國辦印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，要求在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產，延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國。

這是我國1982年建立歷史文化名城保護制度以來，首次以中央名義專門印發(fā)關于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的文件，其重要性不言自明。

此次湖南出臺《實施意見》，正是深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、落實中央文件精神，進一步加強歷史文化保護傳承的重要舉措，恰逢其時，很有必要。

保護傳承一座城市的歷史文化，往小了說，可以讓從小生活在當地的人們看見過去，一解鄉(xiāng)愁;往大了說，可以讓人們記住歷史、看清來路，堅定文化自信，增強家國情懷。

湖南成績

文化遺存不是冷冰冰的歷史，而是城市生活的一部分，可知可感。近年來，湖南在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中堅持統(tǒng)籌謀劃、應保盡保，用創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的方式將保護傳承工作融入經濟社會發(fā)展，讓歷史文化遺存煥發(fā)出新的生機與活力。

在長沙，天心區(qū)深挖太平街歷史文脈，通過“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”等方式對街區(qū)進行升級改造，突出街區(qū)文化主題和定位，太平街一躍成為眾多游客心目中的網紅打卡地。

長沙市天心區(qū)太平街。湖南日報全媒體記者 傅聰 攝

在衡陽，珠暉區(qū)將建湘柴油機廠打造成為“建湘工業(yè)藝術館”，在這里，人們不僅可以看到建湘生產的產品及其發(fā)展歷程，還可以了解湖南農業(yè)機械化發(fā)展的歷史。

湖南不遺余力推進歷史文化保護和傳承，積極組織開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定兩項工作，先后印發(fā)《湖南省歷史建筑測繪建檔三年行動計劃》《湖南省歷史建筑保護與利用試點工作方案》《湖南省歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定技術指南(試行)》等文件，構建起歷史文化“名城名鎮(zhèn)名村”三級保護體系。

鳳凰古城。滕建康 攝

截至2021年9月，全省擁有國家歷史文化名城4個、省級歷史文化名城16個，國家歷史文化名鎮(zhèn)10個、省級歷史文化名鎮(zhèn)28個，國家歷史文化名村25個、省級歷史文化名村148個，擁有中國傳統(tǒng)村落658個。

兩個目標

《實施意見》提出兩個目標:

到2025年，具有湖南特色、多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系初步構建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產基本做到應保盡保，形成一批可復制可推廣的活化利用經驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。

到2035年，系統(tǒng)完備、分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產得到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展大局，人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升，保護傳承湖湘歷史文化的良好氛圍全面形成，湖湘歷史文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

保什么?

談歷史文化保護和傳承，我們首先要知道保護和傳承的對象是什么。

《實施意見》明確，保護對象主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等保護傳承共同構成的有機整體。

永順縣芙蓉鎮(zhèn)，保存著的千年古鎮(zhèn)風貌。李永生攝

從見證5000多年中華文明史、180多年的近代史、100多年的建黨史、70多年的新中國史、40多年的改革開放史的代表性歷史文化遺存，到當代重要的建設成果，《實施意見》系統(tǒng)、分門別類、分時間段對保護對象進行了明確。

怎么保?

《實施意見》提出四方面內容：

1、劃定保護范圍。

2、加強建設管控。

3、注重整體保護。

4、推進活化利用。

總結起來就是，找出來、納進來、亮起來。通過劃定保護范圍和必要的建設控制地帶，劃定地下文物埋藏區(qū)，明確保護重點和保護要求，發(fā)掘有保護價值的歷史文化資源，將其納入到保護清單當中，并對已公布的各類保護對象及時掛牌保護。

同時，將保護工作與下一階段的城鎮(zhèn)化、高質量城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)發(fā)展融合起來。城市更新中改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆、改、留”轉變?yōu)椤傲�、改、拆”，通過資源普查，把具有價值的歷史文化資源先留下來、保下來，然后再進行更新改造。

總而言之，在湘伴君看來，就是要讓過去與今天并存，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交相輝映、相輔相成，讓城市文化根脈在城鄉(xiāng)建設更新中得到接續(xù)。

此外，《實施意見》還確立了部門聯(lián)動、多方參與的管理機制，并通過正向激勵和反向約束兩個方面來促進工作：一方面是通過政府行為，將保護成效與領導干部的考核、任免、獎懲掛鉤，對造成后果的責任人要依法依規(guī)依紀做出處理;另一方面，專門提出加大公益訴訟力度，城鄉(xiāng)文化遺產將是公益訴訟的關注重點之一。

保護傳承歷史文化遺產如同一場“接力長跑”。湘伴君相信，隨著此次《實施意見》的出臺，全省歷史文化保護將再次按下“加速鍵”，源遠流長的湖湘文化必將薪火相傳、生生不息。

文|楊佳俊