紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?黃舒婷 長(zhǎng)沙報(bào)道

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全！”黨中央對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提出了明確要求。

今年以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量保持基本平穩(wěn)，為宏觀經(jīng)濟(jì)的基本盤提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留住了“青山”。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場(chǎng)主體。湖南省緊緊抓住穩(wěn)市場(chǎng)主體這個(gè)關(guān)鍵，牢牢守住保就業(yè)保民生這條底線。

日前，湖南出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的若干措施》（下文簡(jiǎn)稱《措施》），推出21條措施，條條事關(guān)市場(chǎng)主體，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”再加重量級(jí)砝碼。

▲近日，湖南出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的若干措施》。（圖片來(lái)源：湖南省人民政府官網(wǎng)）

“加減乘除”解“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”考題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)……在湖南，一系列措施組成高密度、大力度的穩(wěn)市場(chǎng)主體政策矩陣，正在為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤形成合力。

加密政策，加大力度——

自戰(zhàn)疫情以來(lái)，湖南省相繼出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的通知》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十不準(zhǔn)”》等多個(gè)政策，不僅服務(wù)和支持廣大市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，更以刮骨療傷的堅(jiān)毅勇氣，向一切損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題“開刀”。今年2月，《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

此次的21條《措施》，則以更實(shí)更細(xì)的舉措，進(jìn)一步完善配套措施，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、助企紓困、降費(fèi)減負(fù)工作力度。

減少成本，減掉負(fù)擔(dān)——

《措施》提出，為重點(diǎn)幫扶企業(yè)每年提供10個(gè)批次免費(fèi)檢驗(yàn)服務(wù)，對(duì)注冊(cè)的生產(chǎn)制造企業(yè)在用計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)服務(wù)實(shí)行70%優(yōu)惠收費(fèi)，減免強(qiáng)制檢定、型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。聚焦公用事業(yè)和金融領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，推動(dòng)減費(fèi)降負(fù)政策“及時(shí)雨”落到實(shí)處。

《措施》明確，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，監(jiān)管部門不得擅自開展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

▲ 2022年3月8日，湖南省實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程新聞通氣會(huì)召開。攝影/周欣

乘出活力，乘出動(dòng)力——

市場(chǎng)主體倍增工程是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手和“一把手”工程�！洞胧�》提出，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，放大助企紓困政策效應(yīng)。開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，提升登記注冊(cè)便利化水平。

今年還將認(rèn)定100個(gè)“湖南名品”，幫助企業(yè)提升品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推介中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，助力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。大力整治消費(fèi)領(lǐng)域違法亂象，保障消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心。

除掉堵點(diǎn)，除去卡點(diǎn)——

為了給市場(chǎng)主體打造一個(gè)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的發(fā)展環(huán)境，《措施》提出，在辦證續(xù)證過(guò)程中，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)因疫情原因無(wú)法開展實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，評(píng)審單位可通過(guò)電子材料專家文審或電子設(shè)備遠(yuǎn)程評(píng)審等方式完成審批發(fā)證。

在監(jiān)管上，對(duì)于市場(chǎng)主體一般事項(xiàng)首次違法、輕微違法，沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果的，采取審慎包容監(jiān)管，防止過(guò)度執(zhí)法、一刀切執(zhí)法。同時(shí)，在全系統(tǒng)開展“干部聯(lián)企業(yè)”走訪行動(dòng)，了解企業(yè)需求，幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。

用好政策留住市場(chǎng)主體“青山”

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。

湖南莎麗襪業(yè)股份有限公司是在百年老廠——益陽(yáng)市達(dá)人襪廠基礎(chǔ)上改制發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，是湖南省第一批“老字號(hào)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”、高新技術(shù)、新材料企業(yè)，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

然而，企業(yè)在面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展、市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，深感標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的缺失和困惑。

在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的幫扶和指導(dǎo)下，企業(yè)建立了符合其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且成為了全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”之一，獲批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成了一批可推廣、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化模式，有力促進(jìn)了公司質(zhì)量品牌和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的做法入選了2022年湖南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)助企紓困促進(jìn)“小個(gè)�！苯】蛋l(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)典型案例。

就在前不久，這家企業(yè)還成功辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記，通過(guò)商標(biāo)質(zhì)押融資獲得1150萬(wàn)元貸款，有效解決了融資需求的問(wèn)題，為接下來(lái)自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等方面提供了資金保障。

▲ 湖南莎麗襪業(yè)股份有限公司通過(guò)商標(biāo)質(zhì)押融資獲得1150萬(wàn)元貸款，解決了融資需求問(wèn)題。

可見(jiàn)，政策“工具箱”里儲(chǔ)備足，用好政策組合工具，方能讓市場(chǎng)主體韌性更強(qiáng)、內(nèi)力更足。

我們從《措施》中也可以看到，湖南省還將開展品牌建設(shè)提升行動(dòng)、巡回問(wèn)診質(zhì)量幫扶行動(dòng)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)助企紓困促進(jìn)“小個(gè)�！苯】蛋l(fā)展活動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)等等。

從一系列立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職能職責(zé)的舉措中，可以發(fā)現(xiàn)，助企紓困的觸角已精準(zhǔn)延伸到市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，將幫助企業(yè)解決一批“急難愁盼”問(wèn)題。

助企紓困“及時(shí)雨”直達(dá)中小微企業(yè)

規(guī)模龐大的市場(chǎng)主體承載了就業(yè)的基本盤，其中中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶量大面廣，而他們往往處于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的末梢，尤其需要政策陽(yáng)光雨露的滋養(yǎng)。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是開辦公司的首要條件，對(duì)于小微企業(yè)或初創(chuàng)公司來(lái)說(shuō)，由于房租成本過(guò)高，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地成了創(chuàng)業(yè)“門檻”。今年4月27日，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬分局集群登記服務(wù)一次為經(jīng)開區(qū)30戶創(chuàng)業(yè)者頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

▲ 婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬分局集群登記服務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供了靈活便捷的環(huán)境。

婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局采取集群登記的托管模式，深入托管企業(yè)，靠前指導(dǎo)，取得稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門全力支持，放寬場(chǎng)地限制，注冊(cè)、開戶、印章等“一條龍”辦理，發(fā)票開具、小額貸款等一路“綠燈”，幫助企業(yè)以更少的成本、更短的時(shí)間快速進(jìn)入市場(chǎng)。

另一項(xiàng)獲得市場(chǎng)主體一致好評(píng)的惠企新政是“歇業(yè)制度”。

近日，益陽(yáng)帝萊健身管理有限公司成功辦理了企業(yè)歇業(yè)備案登記。由于受到疫情的影響，公司出現(xiàn)了暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難。市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員告訴企業(yè)負(fù)責(zé)人可以辦理歇業(yè)備案，待休整后再恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，并且指導(dǎo)他在企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)提交了相關(guān)材料，僅用半小時(shí)就順利辦結(jié)。

我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，已經(jīng)于今年3月1日正式施行。《條例》中首次增設(shè)了“歇業(yè)制度”，為經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體增設(shè)了“緩沖帶”，為政策扶持提供了“新可能”，經(jīng)營(yíng)困難可以“歇業(yè)”休養(yǎng)生息。

這種“歇業(yè)制度”打破了以往“一刀切”的注銷退市模式，為面臨短期經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供了休養(yǎng)生息的緩沖期，降低維持成本，“充夠電”后再出發(fā)。

▲ 歇業(yè)制度可為企業(yè)“停機(jī)保號(hào)”，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

在株洲市，某企業(yè)因聯(lián)絡(luò)員疏忽導(dǎo)致多家分店未按規(guī)定及時(shí)填報(bào)年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）對(duì)外公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員了解情況之后，對(duì)這家企業(yè)工作上的疏忽進(jìn)行了批評(píng)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)修復(fù)信用，對(duì)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄需要提交的資料“一口清”，并對(duì)企業(yè)填報(bào)年報(bào)遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)。

這家企業(yè)在補(bǔ)報(bào)年報(bào)并提交相關(guān)資料后，市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)天就對(duì)其實(shí)施信用修復(fù)，移出經(jīng)營(yíng)異常，并解除警示，消除了列異對(duì)企業(yè)造成的不良影響。

這一系列有溫度、有情懷的政務(wù)服務(wù)舉措，項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)，招招疏淤堵，無(wú)疑是為市場(chǎng)主體“雪中送炭”，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

不棄微末、不舍寸功，湖南省通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)舉措，助力595萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體“留得青山”，必將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的“青山常在”，進(jìn)而贏得經(jīng)濟(jì)大盤的“生機(jī)盎然”。