水河從貴州甕安一路奔騰而下，流經(jīng)新晃�！∫�建英　攝

中新網(wǎng)懷化10月17日電 (付敬懿 姚建英 熊久英)季秋時節(jié)，漫步在湖南懷化市新晃侗族自治縣的水河畔，群飛的鷺鳥與綠樹、碧水交相輝映，構(gòu)成了一幅和諧美麗的生態(tài)畫卷。從貴州省甕安縣一路奔騰而下，流經(jīng)黃平、施秉、鎮(zhèn)遠、岑鞏、玉屏等縣流入湖南新晃，最終匯入沅江的一江碧水，也是新晃、玉屏兩縣河湖治理蝶變的生動寫照。

2017年全面推行落實河長制以來，湘黔兩地的新晃、玉屏縣積極探索“共享、共建、共管”新模式，構(gòu)建覆蓋全縣河流的縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，確保河長從“有名”到“有實”。如今，兩地縣域內(nèi)每條河流、每個水庫都有河長管，迎來“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖風景，一幅水清岸綠、河暢景美、人水和諧的美麗畫卷正在侗鄉(xiāng)兩縣徐徐鋪開。

一組亮眼的數(shù)據(jù)，也展示了“河長”成績單。截至2022年10月，新晃、玉屏兩縣主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良率為100%，出境斷面水質(zhì)達標率為100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。

徜徉新晃城鄉(xiāng)，山清水秀，生機勃發(fā)�！⌒芫糜� 攝

跨省聯(lián)動 深耕治水“責任田”

新晃侗族自治縣西接云貴高原、東連芷江，西南北三面與貴州毗鄰，貴州玉屏侗族自治縣縣域東南依湖南新晃。玉屏與新晃山同脈、樹同根、水同源、民同俗、心相通，有著千絲萬縷的聯(lián)系。

自全面推行落實河長制以來，新晃與玉屏兩縣圍繞水污染防治、水環(huán)境改善、水資源保護、水生態(tài)修復等重點任務，建立跨省河長制聯(lián)合推進辦公室。兩地以“跨省聯(lián)動”為抓手落實聯(lián)防措施，做好聯(lián)治保障，建立聯(lián)動制度，形成聯(lián)動一體化、聯(lián)防責任化、聯(lián)治高效化“三化協(xié)同”的跨界治水模式，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動治水。

兩地政府簽訂《晃玉跨省河長聯(lián)動協(xié)議》，相關(guān)部門及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期開展交界處的環(huán)境綜合整治，共同巡河護河，聯(lián)動推進河湖治理、管護。上下游、左右岸、干支流不同行政區(qū)域河長之間以電話、文件交換等形式促進信息共享，建立河道河長QQ群、微信群等。

同時，河長作為所轄河流(湖、庫)管理保護第一責任人，新晃玉屏兩縣督促鄉(xiāng)、村、組各級河長履職盡責，充分發(fā)動護河員、鄉(xiāng)村治理督導員等，堅決依法打擊涉河(湖、庫)違法違規(guī)行為。對巡查發(fā)現(xiàn)及群眾反映問題實行“一事一辦”，及時交辦、督辦、查辦；全縣范圍內(nèi)河(湖、庫)監(jiān)控全覆蓋，發(fā)現(xiàn)一個問題，整改一個問題，實現(xiàn)河(湖、庫)問題動態(tài)清零銷號，整改率100%。

據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，新晃、玉屏兩地縣鄉(xiāng)村簽署河長制領域合作協(xié)議20余個，開展聯(lián)合巡河超135余次，并建立了跨界河流聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預警、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、問題處置、協(xié)同管理等九項合作機制，為毗鄰地區(qū)聯(lián)合治水搭建平臺、建立機制、提供舞臺。

湘黔新晃、玉屏兩縣跨省聯(lián)動，同護侗鄉(xiāng)一江碧水�！∫�建英 攝

綜合施策 練好治水“基本功”

“過去這里垃圾遍地，惡臭難聞�，F(xiàn)在垃圾全部清理了，水質(zhì)好多了！”在玉屏境內(nèi)的水河邊，談起河流的變化，附近的居民總是這樣感嘆。

水河流經(jīng)湘黔匯入沅江，全長444公里，流域面積1.136萬平方公里。以前，新晃玉屏兩縣由于上下游、左右岸推諉扯皮，責任不精準、不落實，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，嚴重影響河流水質(zhì)及周邊環(huán)境。

治水千頭萬緒，河長怎么干？要治水，先“把脈”。為重現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美，新晃、玉屏兩縣積極探索構(gòu)建管水、護水、治水、用水、活水“五位一體”水生態(tài)治理模式，推行落實“一河一策”，形成由兩縣總河長牽頭、各級河長各負其責的工作格局，常態(tài)化開展巡河、調(diào)研等工作，及時發(fā)現(xiàn)和會商解決。

持續(xù)推動鄰縣互派河長，新晃、玉屏兩縣強化水流域生態(tài)協(xié)同治理力度，實現(xiàn)河長共治工作“各自為陣”變?yōu)椤褒R抓共管”；同時為鞏固治理成效，還將河長制工作納入目標考核體系，壓實河長主體責任、政府屬地責任、部門協(xié)同責任、河長辦督查責任，倒逼河長制工作落實，引導各級河長擔負起知河、巡河、治河、護河的全面職責。

截至目前，新晃、玉屏兩縣設置縣級河長60名、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)級河長190名、村級河長1300名，聘請水庫巡查員34名，招募民間義務監(jiān)督員63名，壓實22家縣級河湖長制責任單位和責任。

在全面推行河長制的同時，兩縣堅持以水源保護為核心，按照生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線要求，加大對陽河河道水質(zhì)整治，嚴格落實取水控制、用水管理、節(jié)水教育，強化縣域節(jié)水示范創(chuàng)建，持續(xù)推進修建防洪堤、放養(yǎng)魚苗、清理河道垃圾等措施，健全河湖生態(tài)監(jiān)管體系，實施全方位立體化管控和保護。

水清岸綠、河暢景美的美麗畫卷在侗鄉(xiāng)徐徐鋪開�！⌒芫糜� 攝

深化協(xié)作 打好治水“組合拳”

河長治水，夯實了護河責任；科技治水，為水環(huán)境治理開出一劑“良方”。

河道環(huán)境整治是提升水生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。新晃堅持問題導向，從解決農(nóng)村垃圾處理問題入手，不斷完善“戶分類、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運體系，推動農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化，確保河道保潔常態(tài)化。截至目前，兩縣創(chuàng)建節(jié)水單位52家、節(jié)水小區(qū)12個、節(jié)水型企業(yè)10家、節(jié)水型學校3家，建制鎮(zhèn)生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。

為進一步拓展治水力量，新晃、玉屏兩縣加大現(xiàn)代高科技支撐，采取無人機空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分隊沿岸巡等方式，打造“海、陸、空”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡，及時掌握河湖水量、水質(zhì)、水生態(tài)和水域面積變化情況、岸線開發(fā)利用狀況、河道違建管理情況，為河湖智慧化管理提供支撐。

為深化“一條心”合作，新晃、玉屏兩縣在共管河段增加了攔漂設施，分段管理費用共擔，每月清漂保潔不少于1次，漂浮物不出界，效果接受監(jiān)督，并共同創(chuàng)建野雞河、唐家溪2個示范樣板河流。

新晃、玉屏兩縣聯(lián)合繪制了跨界河流水系圖，明確了跨界重要河流出入境位置、水庫、河流、取水口、入河排污口基本信息，為跨界河流的河長開展督導、巡河問河、決策部署等工作提供支撐，實現(xiàn)掛圖“作戰(zhàn)”。

據(jù)統(tǒng)計，新晃、玉屏兩縣及時通報跨界河流聯(lián)防聯(lián)控工作推進動態(tài)、經(jīng)驗做法、特色亮點信息200余條，常態(tài)化開展跨界河道“清四亂”工作，整治跨界河流亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，協(xié)同開展跨界水域“清四亂”專項行動，累計整改問題60個。(完)