湖南日報全媒體記者 鄒麗娜 肖霄 攝影 陳仕球

【調(diào)研主題】

虎形山花瑤風景名勝區(qū)位于隆回縣西北部，平均海拔1300余米，是我省正在創(chuàng)建的首個山地類型的國家級旅游度假區(qū)。今年以來，花瑤景區(qū)接待游客超400萬人次，同比增長42.8%，“云上花瑤”已經(jīng)成為湖南民俗旅游的金字招牌和熱氣騰騰的網(wǎng)紅打卡地。

在旅游日益繁盛的同時，高山臺地的地理局限、國家級重點風景名勝區(qū)的用地紅線限制、地處深山的交通制約等，令景區(qū)交通、餐飲、住宿、娛樂等服務壓力日益增加。如何跟上游客的需求，成了景區(qū)必須回答的課題。“云上花瑤”怎樣給游客云端般的舒適體驗？旅游景區(qū)如何從“網(wǎng)紅”變“長紅”？11月7日，記者隨隆回縣委書記劉軍深入景區(qū)調(diào)研。

（圖為調(diào)研現(xiàn)場。   陳仕球 攝）

【把脈問診】

旅游設施要加快建設進度

從隆回縣城出發(fā)，經(jīng)近2小時的車程，穿過崇山峻嶺，到達海拔1300多米的花瑤景區(qū)。

穿過花瑤景區(qū)核心景點，劉軍直奔最北端正在建設中的雪峰山觀光索道工地現(xiàn)場。

觀光索道設上、中、下3個站，線路運行總長度7600米，垂直總高差1158.5米，起于溆浦南站，經(jīng)北斗溪鎮(zhèn)黃龍中站，直抵花瑤景區(qū)，單程運行時間約23分鐘，每小時運量1200人。項目建成后將成為亞洲最長的客運觀光索道，將為游客進入花瑤景區(qū)提供新的通道。

還在車上，劉軍就給記者介紹，索道的拉通，配套冰雪項目，花瑤景區(qū)冬季旅游將淡季不淡，春賞花、夏納涼、秋觀景、冬玩雪，“季季有主題、時時有新意”。

“索道能按計劃在明年5月1日開通運營嗎？”一下車，劉軍開門見山，直奔主題。

“一定可以！中站和下站站房主體已經(jīng)完成驗收，上站站房開始動工建設�！毖┓迳缴降囟燃俟�司辦公室主任胡美回答。

得到肯定的回復，劉軍滿意地笑了。他叮囑隨行的虎形山花瑤風景名勝區(qū)管理處黨委書記回榮隆，要抓好觀光索道與景區(qū)間的道路修建，保證雙向接駁車輛通暢運行。

虎形山瑤族鄉(xiāng)中心街道旁，云上瑤臺度假酒店正在建設中。“酒店一期占地面積22畝，共2層樓138間客房。后面還有5棟民宿，還能增加28個房間�！焙�美介紹。

“二期什么時候開始建設？”劉軍說，目前隆回縣正在與省總工會對接，計劃在花瑤景區(qū)建設一個療養(yǎng)基地，需要大體量的房間保障吃住行。

“目前有些困難，二期用地手續(xù)遲遲沒有批下來�！�

“你們愿意參與花瑤景區(qū)建設，作為當?shù)卣�府部門必須大力支持�！眲④姰敿磳�問題向發(fā)改、自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門進行交辦。

“酒店用地選址要慎重，一定不能觸碰生態(tài)紅線�！笨h林業(yè)局黨組書記、局長戴琛說。

景區(qū)文旅業(yè)態(tài)要不斷豐富

今年，隆回縣委、縣政府突破傳統(tǒng)思維，在虎形山瑤族鄉(xiāng)打造親云步行街，使之成為虎形山花瑤景區(qū)集民族文化展示、購物休閑體驗于一體的一個綜合街區(qū)。小沙江的金銀花、司門前的豬血丸子、山界的紅糖百合、灘頭的年畫等，各具特色，頗受市場歡迎。

時值初冬，花瑤景區(qū)已是淡季。調(diào)研組一行看到親云街冷冷清清，行人較少，一些門店甚至關(guān)門停業(yè)。

“親云街許多商鋪并不是花瑤景區(qū)的村民經(jīng)營，冬天游客少，持續(xù)經(jīng)營困難大�！被⑿紊浆幾遴l(xiāng)黨委書記錢琦解釋。

“商家必然是跟著游客走的，這個情況很正常。但我們要高度重視，要調(diào)整思路、豐富業(yè)態(tài)，讓本地的群眾更多地參與進來。花瑤景區(qū)要做好淡季文章，有效延長旺季時間，這樣自然會有更多商家愿意開門營業(yè)�！眲④娬f。

“其實現(xiàn)在也有很多游客愿意來花瑤看冬景，景區(qū)的虎形山、小沙江、麻塘山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抱團，留住這部分游客�！笨h文旅廣體局黨組書記、局長魏彪建議。

“我們正計劃在虎形山周邊修建一條環(huán)形游步道。”小沙江鎮(zhèn)黨委書記周勇說。

“麻塘山鄉(xiāng)有白馬山觀景點、八角樓雪花皮紙非遺，我們將加快打造鄉(xiāng)村旅游新景點�！甭樘辽洁l(xiāng)黨委書記羅小艷接過話茬。

隆回縣將花瑤景區(qū)列入全縣旅游發(fā)展重點規(guī)劃，瑤王古寨、崇木凼古寨牌樓、1314520打卡點、龍瑤幽谷等一系列項目和景區(qū)建設，極大豐富了文旅業(yè)態(tài)。欣賞自然風光、體驗花瑤文化已成為省內(nèi)外旅游行業(yè)的新熱點，“云上花瑤”已經(jīng)成為隆回縣最響亮的旅游品牌。

“聽說龍瑤幽谷又開發(fā)了一個新的游玩項目，游客好評如潮。接下來有什么規(guī)劃？”劉軍邊走邊問。

“龍瑤幽谷有高山臺地負氧離子含量高的優(yōu)勢，我們計劃建設康養(yǎng)基地和研學基地，希望縣里予以支持�！币慌缘凝埇幱墓染皡^(qū)負責人寧佐升回答。

“請管理處從中緊密協(xié)調(diào)，盡快幫助解決項目建設相關(guān)難題。”劉軍說。

管理服務水平需進一步加強

調(diào)研當日下午，在虎形山花瑤風景名勝區(qū)管理處會議室，劉軍與花瑤景區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、旅游公司代表，以及縣直相關(guān)部門負責人圍坐一堂，座談商議。

“第二屆邵陽旅發(fā)大會在花瑤景區(qū)舉行，取得了圓滿成功，花瑤景區(qū)未來發(fā)展必將勢不可擋�，F(xiàn)在是旅游淡季，大家要及時查漏補缺，為來年的旅游做好充分準備。今天縣里相關(guān)部門同志都在，大家可以暢所欲言�！眲④婇_門見山道。

“之前縣里對花瑤景區(qū)內(nèi)的400多家民宿進行了星級評定，但是按照國家民宿評級標準，景區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只評了三星級1家、二星級2家。景區(qū)民宿管理、服務水平還需進一步加強�！笨h文旅廣體局黨組書記、局長魏彪第一個發(fā)言。

“數(shù)量這么少？一星級的民宿呢？這不是評級的門檻嗎？”劉軍有些不解。

“相關(guān)文件規(guī)定民宿的一星評級標準是14間房以內(nèi)，景區(qū)許多民宿由于房間數(shù)量超出行業(yè)評級標準，無法評一星，但又夠不到二星的標準。”魏彪說。

劉軍思考了一下說：“既然不符合‘民宿’評級標準，那將‘民宿’改名‘旅館’，是否可以和民宿協(xié)會商議出臺針對花瑤景區(qū)的評級標準，規(guī)范管理大批一星級的鄉(xiāng)村旅館？”

“這確實是一個好思路，我們回去后盡快商定出臺方案�！蔽罕胝f。

“景區(qū)在大型活動開展期間，總會面臨安保警力不足的問題，縣交警大隊經(jīng)常需要借調(diào)人手。建議設立景區(qū)交警中隊，安排專人負責�！笨h公安局常務副局長李超說。

負責文旅工作的副縣長張胤建議，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境不僅要抓好基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等“硬環(huán)境”，還需加強旅游從業(yè)人員培訓，提升服務水平，為游客提供舒心的服務。

縣委常委、縣委辦主任楊方且建議，第三方旅游開發(fā)公司要做足做好現(xiàn)有產(chǎn)品，不要盲目投資。

縣政協(xié)黨組書記、主席奉錫樣提出，景區(qū)開發(fā)建設要結(jié)合花瑤文化，加強游客體驗，真正變“流量”為“留量”。

“這次座談會大家提出的問題和建議，請管理處列好清單�；鶎幽芙鉀Q的及時解決，需要我出面的，再專題調(diào)度�！眲④姳硎�，縣財政對花瑤景區(qū)建設的保障力度還要增加，大家擼起袖子加油干，把花瑤打造成全國著名、世界知名的高山臺地旅游目的地。

【調(diào)研感言】

做好“旅游+”“+旅游”文章

隆回縣委書記、二級巡視員 劉軍

隨著《早安隆回》爆紅及第二屆邵陽旅游發(fā)展大會的成功舉辦，“云上花瑤”已成為各地游客向往的避暑勝地。如何利用好虎形山花瑤景區(qū)低緯度高海拔這一獨特涼爽的自然資源和神秘花瑤文化，打造全國著名、世界知名的高山臺地旅游目的地，是縣里一直在探索的重大文旅課題。

近年來，花瑤景區(qū)有了“量”的積累和“質(zhì)”的變化，游客的體驗感和美譽度大幅提升，夏季避暑極為火爆，平均每天進出車輛達到1.2萬臺次。但我們也清醒地看到，景區(qū)存在管理體制不夠順暢、業(yè)態(tài)經(jīng)濟比較單一、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)滯后、民宿管理不夠規(guī)范、服務能力有待提升、旅游淡季時間較長等短板，與旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。

在這次調(diào)研中，通過現(xiàn)場考察，以及與各單位、各企業(yè)負責人交流，我感覺到景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢良好，企業(yè)家的發(fā)展信心更足，隨著亞洲最長的高山臺地索道的建成和冬雪項目的開發(fā)，完全能做到旺季更旺、淡季不淡。

接下來，我們將錨定打造全國著名、世界知名高山臺地旅游目的地這一目標，立足當前，著眼長遠，分清輕重緩急，綜合施策，做好“旅游+”“+旅游”文章，全面提升旅游接待能力、管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力，加強資源保護，開展區(qū)域合作，更好傳承文化，強化人才支撐，進一步唱響“早安隆回、云上花瑤”品牌。    

【隨行隨筆】

景區(qū)建設應久久為功

鄒麗娜 

作為隆回縣文旅產(chǎn)業(yè)重中之重，虎形山花瑤景區(qū)這些年發(fā)展勢頭強勁。依托獨特的高山臺地氣候，夏季避暑游火熱，游客接待量屢創(chuàng)新高。

花瑤景區(qū)夏季旅游火爆，但配套相對不足，滿足不了游客需求；花瑤景區(qū)冬季較長，景點冷冷清清。

“十年磨一劍”，在調(diào)研中，劉軍的這句話讓記者印象深刻。旅游產(chǎn)業(yè)，作為一項滴水穿石、集腋成裘的民生產(chǎn)業(yè)，既要有宏觀層面的布局，也要有微觀層面的服務，最終才能盡善盡美，潤澤游客的心田。

在調(diào)研中，記者看到隆回縣各部門直面問題的決心和勇氣；也聽到了旅游企業(yè)、群眾獻言獻策、關(guān)心花瑤發(fā)展的肺腑之言。云端花瑤，不斷完善旅游基礎設施，特別是當接駁上“亞洲第一”的客運觀光索道，就如同深山的鳳凰，插上了金燦燦的翅膀，必將向著更高處翱翔。

十年砥礪，云上花瑤面貌一新，但要帶給游客云端般的體驗，就必須堅持問題導向，苦練內(nèi)功。唯有大處著眼、小處著手，接續(xù)奮斗、久久為功，方能成就百年品牌，“早安隆回”才能成為游客向往的心安之地。

【調(diào)研之后】

調(diào)研結(jié)束后，虎形山花瑤風景名勝區(qū)管理處立即將調(diào)研情況進行匯總，就景區(qū)項目開發(fā)、民宿管理、道路基礎設施建設、旅游配套服務等20余個調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，進行專題交辦，明確縣文旅廣體局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、虎形山瑤族鄉(xiāng)、小沙江鎮(zhèn)、麻塘山鄉(xiāng)等相關(guān)職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實。

12月初，記者回訪了解進展情況。

虎形山花瑤風景名勝區(qū)管理處黨委書記回榮隆表示，正全力跟蹤推進虎形山花瑤景區(qū)總體規(guī)劃批復進程。以縣政府名義，起草相關(guān)材料并安排專班人員赴國家林草局對接匯報，力爭總規(guī)早日批復。

為解決景區(qū)項目建設遺留問題，縣自然資源局將虎形山農(nóng)貿(mào)市場、花瑤博物館、水洞坪村討念拜苗場、云溪路等旅游基礎項目內(nèi)的耕地進行調(diào)整補劃，確保景區(qū)內(nèi)交通、文旅、景觀提質(zhì)、民居改造、電力通信、生態(tài)環(huán)保等50個投資項目的落地實施。

縣文旅廣體局黨組書記、局長魏彪告訴記者，文旅廣體局已對花瑤景區(qū)民宿執(zhí)法情況、辦證問題全面了解，并對景區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到符合一星級標準的民宿、家庭旅館進行摸底，為下一步制定評級方案做準備。

虎形山花瑤景區(qū)旅游下一步如何發(fā)展，湖南日報全媒體記者將持續(xù)予以關(guān)注。