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雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）之一

2024-1-7 21:22| 發(fā)布者: cnxqw| 查看: 30908 |來自: 湖南省文旅廳

摘要: 湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》的通知：邵陽市、益陽市、懷化市、婁底市人民政府，隆回縣、洞口縣、綏寧縣、武岡市、新寧縣、安化縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、芷江侗族自 ...

湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》的通知：

邵陽市、益陽市、懷化市、婁底市人民政府，隆回縣、洞口縣、綏寧縣、武岡市、新寧縣、安化縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、芷江侗族自治縣、鶴城區(qū)、中方縣、洪江市、洪江區(qū)、會同縣、新化縣人民政府：現(xiàn)將《雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖南省文化和旅游廳 2023年12月25日

雪峰山文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（2023-2035年）

雪峰山區(qū)域范圍涉及邵陽市、益陽市、懷化市、婁底市4市16縣（市、區(qū)）管轄區(qū)域，國土面積4.1萬平方公里。包括：懷化市的鶴城區(qū)、中方縣、溆浦縣、洪江市、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)、會同縣、辰溪縣、沅陵縣，邵陽市的隆回縣、洞口縣、綏寧縣、武岡市、新寧縣，婁底市的新化縣，益陽市的安化縣。本規(guī)劃以2022年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2023-2035年，其中近期為2023-2025年，中期為2026-2030年，遠期為2031-2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對湖南系列指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持以文化和旅游融合發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的高品質(zhì)生活需求為根本目的，緊緊圍繞全省建設(shè)文化強省和世界旅游目的地的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進雪峰山文化和旅游融合發(fā)展，促進雪峰山文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造世界知名山地文化旅游目的地，推動雪峰山文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級，促進產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升、要素集約，為服務(wù)全省“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻文旅力量、彰顯文旅擔(dān)當(dāng)。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則，加強跨區(qū)域資源的保護和綜合治理，正確處理生態(tài)保護、文物保護與開發(fā)利用的關(guān)系，嚴(yán)守雪峰山生態(tài)保護和安全發(fā)展底線，推動文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進雪峰山文化和旅游與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。堅持品牌提升，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化和旅游發(fā)展的賦能作用，形成新供給，注入新動能。堅持區(qū)域協(xié)同，開放發(fā)展，加強政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，增強區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和互補性，促進雪峰山區(qū)域互聯(lián)互通、協(xié)同、開放發(fā)展。堅持以人為本，主客共享，充分釋放文化和旅游業(yè)的綜合效能，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕，增強本地居民的獲得感和幸福感。

（三）總體目標(biāo)

充分發(fā)揮雪峰山優(yōu)越的自然生態(tài)、山地度假等資源優(yōu)勢，深度挖掘抗戰(zhàn)文化、梅山文化、民族文化、稻作文化等地域文化內(nèi)涵，大力發(fā)展山地度假、文化體驗、生態(tài)休閑、避暑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等產(chǎn)品，以“神韻雪峰”為品牌，打造世界知名山地文化旅游目的地、中華湖湘文化保護傳承弘揚示范區(qū)、國際山地度假旅游區(qū)、文旅融合助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

到2025年，雪峰山文化和旅游綜合實力明顯提升，文化事業(yè)更加繁榮興盛，文化和旅游融合更加深入，文化和旅游產(chǎn)品體系更加豐富，山地度假旅游、抗戰(zhàn)文化旅游等品牌知名度顯著提升，現(xiàn)代公共文化和旅游服務(wù)體系進一步健全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平更高，成為“綠水青山就是金山銀山”實踐地，形成可復(fù)制可推廣的文旅助推鄉(xiāng)村振興的“雪峰山模式”，文化和旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯提升，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入達1200億元，旅游接待人次達1.15億，國家4A級及以上旅游景區(qū)突破23家，省級旅游度假區(qū)達到2家，年營收過億的旅游龍頭企業(yè)達到2家以上，培育2個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

到2030年，實現(xiàn)旅游總收入達2000億元，旅游接待人次達1.75億，雪峰山文化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭力更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。山地度假旅游發(fā)展呈現(xiàn)更高水平，“神韻雪峰”品牌影響力更大，文化和旅游消費持續(xù)繁榮，文化自信和產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，文化和旅游促進就業(yè)渠道進一步拓寬，助力共同富裕機制更加完善，成為文旅融合助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

到2035年，實現(xiàn)旅游總收入達3500億元，旅游接待人次達2.8億，雪峰山生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)，文化和旅游深度融合，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅躍升，全面建成國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)和世界知名山地文化旅游目的地。

二、主要任務(wù)

（四）著力打造“三核五廊五區(qū)”文化和旅游發(fā)展空間格局

建設(shè)三大發(fā)展核。雪峰山山地度假核整合雪峰山山地度假資源，以避暑度假、山地運動、民俗體驗、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)教育等旅游產(chǎn)品為核心，通過創(chuàng)新文化和旅游消費業(yè)態(tài)，完善綜合配套服務(wù)功能，打造雪峰山山地度假的龍頭和消費核心，引領(lǐng)雪峰山國家山地度假旅游示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮懷化內(nèi)聯(lián)外通的區(qū)域集散和消費服務(wù)功能，建設(shè)雪峰山文旅融合發(fā)展的消費中心、旅游集散中心、夜經(jīng)濟中心，打造雪峰山文化和旅游休閑服務(wù)核。雪峰山世界遺產(chǎn)核以崀山世界自然遺產(chǎn)為核心，對標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，提升崀山世界自然遺產(chǎn)旅游目的地品質(zhì)，打造世界級旅游景區(qū)。

打造五條文化旅游走廊。依托張崀桂世界遺產(chǎn)旅游廊道，發(fā)展遺產(chǎn)觀光、生態(tài)休閑、山地度假、文化體驗等旅游產(chǎn)品，聯(lián)動張家界和桂林，串聯(lián)雪峰山，打造世界級文化旅游廊道。依托S312和長芷高速，發(fā)展抗戰(zhàn)文化、山地度假、民俗體驗、營地度假、研學(xué)教育和山地風(fēng)景道等旅游產(chǎn)品，打造橫貫雪峰山，聯(lián)動長株潭的雪峰山山地風(fēng)景道文化旅游廊道。依托中央紅軍及紅二、六軍團長征文化線路和抗戰(zhàn)文化資源為核心，建設(shè)紅色旅游精品線路，打造長征國家文化公園（湖南段）重要節(jié)點和重大亮點。以沅江為紐帶，發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗、古城夜游、水上旅游、民俗休閑等旅游產(chǎn)品，打造千里沅江旅游走廊。以資江為紐帶，發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗、水上旅游、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村休閑等文化旅游產(chǎn)品，打造資江畫廊。

建設(shè)五大文化和旅游融合區(qū)。花瑤風(fēng)情文化和旅游融合區(qū)以山地度假為核心，以花瑤文化為特色，打造集山地度假、高山湖泊避暑康養(yǎng)、民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村休閑等功能于一體的世界級山地度假旅游目的地。紅色抗戰(zhàn)文化和旅游融合區(qū)以抗戰(zhàn)文化、紅色文化為重點，打造集紅色旅游、研學(xué)教育、自然觀光、文化風(fēng)情體驗等功能于一體的國內(nèi)知名抗戰(zhàn)文化旅游目的地和山地度假旅游目的地。沅江山水文化和旅游融合區(qū)打造山水觀光、生態(tài)度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休閑等功能為主的生態(tài)文化旅游走廊。崀山文化和旅游融合區(qū)以世界自然遺產(chǎn)崀山為核心，打造以自然觀光、山地運動、營地度假、文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)等功能為主要特征的國際知名山水旅游目的地。梅山文化和旅游融合區(qū)深入挖掘梅山文化內(nèi)涵，融合茶文化、稻作文化、民俗文化等，打造集文化體驗、生態(tài)休閑、濱水度假、黑茶康養(yǎng)于一體的世界級農(nóng)文旅康旅游目的地。

（五）建設(shè)中華湖湘文化保護傳承弘揚示范區(qū)

弘揚雪峰山精神。弘揚英勇不屈、不畏艱險、百折不撓、經(jīng)世致用、自強不息、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作的雪峰山精神，建設(shè)世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念高地、袁隆平故事發(fā)掘高地，打造中華湖湘文化保護傳承弘揚示范高地。加快建設(shè)“雪峰之魂”“雪峰之路”“雪峰之城”“雪峰之巔”“雪峰之韻”“雪峰之歌”“雪峰之塔”“雪峰之子”等雪峰山文化地標(biāo)符號，成為中華湖湘文化的重要標(biāo)識。

推動文化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈優(yōu)化升級，打造一批有雪峰山風(fēng)韻和競爭力的文化產(chǎn)品。實施雪峰山文化品牌戰(zhàn)略，培育“抗戰(zhàn)文化”“民族文化”“紅色文化”“梅山文化”“稻作文化”“茶文化”“非遺文化”“三古（古城古鎮(zhèn)古村）文化”等一批有影響力、代表性的文化品牌，擴大雪峰山文化產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。支持雪峰山區(qū)域戲曲、音樂、舞蹈等民俗傳統(tǒng)藝術(shù)數(shù)字化發(fā)展，推動文藝、文博、非遺等傳統(tǒng)文化線上線下融合發(fā)展，培育一批旅游演藝、線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗項目、數(shù)字藝術(shù)體驗場景。支持懷化文化（廣告）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造雪峰山區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，大力推進洪瓷工業(yè)遺存博覽園、隆回魏源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新寧崀山文化產(chǎn)業(yè)園、新化文印產(chǎn)業(yè)園、安化黑茶產(chǎn)業(yè)園、隆回花瑤文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新寧藝術(shù)寫生和影視文化基地等建設(shè)。支持重大主題創(chuàng)作，進一步提升情景劇《花瑤喜宴》和沉浸式演藝《一代洪商》的知名度和影響力，探索創(chuàng)新武岡絲弦、溆浦辰河目連戲、鶴城陽戲、沅陵辰州儺戲、花燈戲等地方戲劇劇目，鼓勵花瑤嗚哇山歌、新化山歌、茶山號子、辰河高腔等山歌文化融入旅游項目。

加強雪峰山文化遺產(chǎn)保護傳承利用。推動高廟考古遺址公園，聯(lián)合推進侗族村寨、萬里茶道申報世界文化遺產(chǎn)工作。開發(fā)文物考古研學(xué)游、體驗游、休閑游項目和精品旅游線路，鼓勵和支持利用文物建筑開辦民宿、客棧、茶社等休閑服務(wù)場所。加強革命文物保護傳承，推進雪峰山區(qū)域?qū)嵤└锩奈锛羞B片保護利用工程、長征國家文化公園（雪峰山段）建設(shè)，支持建設(shè)雪峰山長征抗戰(zhàn)文化旅游廊和世界級抗戰(zhàn)文化旅游目的地。統(tǒng)籌做好雪峰山抗戰(zhàn)文化保護傳承弘揚工作，推進湘西雪峰山會戰(zhàn)遺址保護展示利用工程、雪峰山抗戰(zhàn)系列博物館建設(shè)，講好雪峰山抗戰(zhàn)故事。以“芷江受降”“龍?zhí)犊谷铡睘樽ナ�，打造雪峰山精品抗�?zhàn)文化旅游目的地、愛國主義教育基地和研學(xué)旅游線路，推動建設(shè)雪峰山抗戰(zhàn)國家文化公園。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承機制，探索非遺代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”的保護模式。積極培育一批非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)，建設(shè)非遺館、非遺傳承基地、非遺大師工作室和非遺傳習(xí)所等。支持五溪文化生態(tài)保護區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)，持續(xù)推進非遺生產(chǎn)性保護，建設(shè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。

（六）建設(shè)國際山地度假旅游示范區(qū)

對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快雪峰山觀光旅游向山地避暑、山地康養(yǎng)、山地運動、山地探險和文化體驗深度融合轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建山地度假旅游集群，創(chuàng)新探索山地度假模式，建設(shè)世界級山地度假旅游示范區(qū)，打造中國山地度假旅游高地。

打造兩大世界級山地度假集聚區(qū)。立足國際化、品質(zhì)化、生態(tài)化，充分利用雪峰山高山臺地資源，整合區(qū)域歷史文化、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村休閑等資源，大力發(fā)展山地度假旅游，聚力打造雪峰山國際山地度假集聚區(qū)和崀山世界遺產(chǎn)旅游集聚區(qū)，建設(shè)一批山地生態(tài)旅游示范基地和山地風(fēng)情文旅小鎮(zhèn)，建成雪峰山山地度假旅游增長極和吸引核，帶動周邊山地度假旅游發(fā)展，引領(lǐng)雪峰山山地度假旅游迭代升級。

豐富六大山地度假旅游產(chǎn)品。突出雪峰山山地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地度假旅游，做精山地觀光休閑旅游、做強山地康養(yǎng)度假、做大山地戶外運動、做優(yōu)山地研學(xué)教育、做旺山地自駕車營地、做特山地民俗體驗等多元化產(chǎn)品體系，引領(lǐng)山地度假旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進雪峰山山地度假旅游體驗升級。重點打造崀山、大花瑤虎形山、紫鵲界梯田、云山、穿巖山、云臺山、大熊山、新化大峽谷、大酉山、羅子山景區(qū)；黃巖、上堡古國-黃桑生態(tài)旅游區(qū)；雪峰山、借母溪、黔海旅游度假區(qū)等15個山地度假示范區(qū)。加快建設(shè)新寧崀山、雪峰山國家森林公園、溆浦穿巖山和滿天星、懷化大峽谷、辰溪仙人界、芷江三道坑、溆浦劉家湖、洪江區(qū)嵩云山、武岡天子山、綏寧黃桑、洞口𦰡溪、隆回白馬山和望云山、新化大熊山、安化柘溪和萬福山森林康養(yǎng)基地、隆回龍瑤幽谷中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、隆回高洲溫泉康養(yǎng)基地、借母溪洪水坪休閑集市等20個山地避暑康養(yǎng)基地。支持打造雪峰山濱水度假酒店、穿巖山假日酒店、滿天星云端仙居、崀山精品鄉(xiāng)村民宿群、紫鵲界鄉(xiāng)村民宿群、雪峰山度假區(qū)民宿集群、上堡侗寨-黃桑度假區(qū)民宿集群、鶴城區(qū)民族大團結(jié)民宿群（黃巖生態(tài)旅游區(qū)）、辰溪筆架山康養(yǎng)民宿群、洪江托口群紅農(nóng)莊等10個山鄉(xiāng)旅居集群。加快崀山、北斗溪營地、紫鵲界、云臺山、大花瑤虎形山、黃巖、云山、雪峰山、二酉山、大酉山等10個山地研學(xué)旅游基地建設(shè)。加快建設(shè)云山露營公園、崀山辣椒峰房車露營地、雪峰山旅居車營地、劉家湖自駕車旅居車營地、借母溪房車營地、茶鄉(xiāng)花海汽車營地、雪峰湖自駕車營地、紫鵲界自駕車旅居車露營地、梅山大峽谷自駕車營地、大熊山自駕車營地等10個山地自駕車旅居車營地。推動建設(shè)環(huán)雪峰山國家旅游風(fēng)景道、長征紅色風(fēng)景道、花瑤文化風(fēng)景道、山地度假風(fēng)景道、沅江山水風(fēng)景道、資江休閑風(fēng)景道等6條山地風(fēng)景道和山地步道，構(gòu)建獨具雪峰山特色的山地度假旅游產(chǎn)品集群，激活四季山地度假旅游產(chǎn)品供給，提升度假旅游品質(zhì)。實施雪峰山山地度假旅游標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，逐步推出雪峰山山地度假旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等度假系列標(biāo)準(zhǔn)，加快推動國家級山地度假旅游示范區(qū)建設(shè)。

（七）建設(shè)國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)

加強文化和旅游深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，豐富文旅融合產(chǎn)品供給。推進抗戰(zhàn)文化、紅色文化、民族文化、梅山文化、稻作文化、茶文化、三古文化與旅游融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意、演藝娛樂、影視等文化產(chǎn)業(yè)、文化場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)融合發(fā)展，將雪峰山文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入旅游產(chǎn)品和旅游線路，提升雪峰山旅游的文化內(nèi)涵，培育雪峰山文化和旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

推動文化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推動文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、交通、科技、教育、康養(yǎng)等融合發(fā)展，積極發(fā)展低空旅游、康養(yǎng)旅游、戶外運動、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、研學(xué)旅游、自駕游、夜游、非遺文化體驗等多類新業(yè)態(tài)，重點打造洪江區(qū)“三線芳華•工業(yè)遺存文化體驗區(qū)”、辰溪孝坪兵工特色小鎮(zhèn)、沅陵鳳灘電廠、安化渠之源茶業(yè)、新印科技等5個工業(yè)旅游項目。提升建設(shè)鶴城九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、中方中國南方葡萄溝景區(qū)、中方華漢茶廠、鶴城黃巖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新寧“百里臍橙連崀山”農(nóng)旅融合基地、新寧舜皇山茶文化博覽園、洞口雪峰蜜桔基地、新寧戴先生酒莊、芷江唯楚酒莊、安化誠豐生態(tài)莊園等10個農(nóng)旅融合項目。加快打造雪峰山國家級山地運動休閑基地、崀山低空飛行運動基地、武岡市云山露營公園、隆回大東山滑翔運動公園、隆回向家村牛天嶺體育公園、芷江公坪圣瑪樂特色體育小鎮(zhèn)、沐仙湖低空飛行培訓(xùn)基地、湖南雪峰湖體育運動功能區(qū)、梅山賽車運動主題公園、新化體育公園等10個體育旅游項目。創(chuàng)新打造崀山、柘溪、雪峰山、三道坑、大熊山、萬福山、云山、懷化大峽谷、仙人界、舜皇山、𦰡溪、茶鄉(xiāng)花海、雪峰湖、中國南方葡萄溝、高洲溫泉、借母溪森林康養(yǎng)基地、魏源湖國家濕地公園、天鵝湖中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、溆浦雪峰山中醫(yī)藥基地等20個康養(yǎng)示范項目。建設(shè)芷江“一園三館”、安江農(nóng)校雜交水稻文化公園、龍?zhí)犊箲?zhàn)、黔陽古城、洪江古商城、雪峰山國家森林公園、紫鵲界、二酉山、粟裕故里、懷化野生動植物園、洞口古樓茶、新寧滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、安化潘家溪、安化白沙溪黑茶文化、隆回灘頭年畫和花瑤挑花、綏寧插柳藝術(shù)、洞口木雕、新化大熊山和羅盛教紀(jì)念館等20個研學(xué)教育項目。支持新寧縣、隆回縣、鶴城區(qū)、洪江區(qū)、芷江侗族自治縣、溆浦縣、沅陵縣、新化縣、安化縣等建設(shè)文化旅游精品縣。支持芷江縣芷江鎮(zhèn)、安化縣黃沙坪鎮(zhèn)、綏寧縣寨市鎮(zhèn)、隆回縣虎形山鄉(xiāng)等創(chuàng)建省級特色文旅小鎮(zhèn)。支持懷化市文化科技融合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進行景區(qū)化建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。

（八）建設(shè)文旅融合助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

實施文化和旅游助推鄉(xiāng)村振興工程，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一景”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范點、文旅融合示范村、農(nóng)旅融合示范村等鄉(xiāng)村振興示范村。重點構(gòu)建四大鄉(xiāng)村旅游集聚帶（區(qū)）。千里沅江鄉(xiāng)村旅游帶打造以山水田園休閑、民俗文化體驗、農(nóng)耕農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，培育一批生態(tài)休閑型、田園農(nóng)耕型、民俗文化型特色村，推動千里沅江兩岸農(nóng)旅融合發(fā)展。雪峰山臺地鄉(xiāng)村旅游區(qū)打造山鄉(xiāng)民俗體驗、山地休閑度假為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、自駕車房車營地等鄉(xiāng)村休閑度假集群。資江畫廊鄉(xiāng)村旅游帶打造以民俗文化休閑、田園農(nóng)耕體驗、茶旅休閑度假、科普研學(xué)旅游為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，推動文旅、農(nóng)旅、茶旅、康旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。生態(tài)丹霞鄉(xiāng)村旅游帶打造以山地生態(tài)休閑、生態(tài)康養(yǎng)度假、文化體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色民宿、農(nóng)家樂、民俗體驗。

實施鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展工程。推動鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游+手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游+文體藝、鄉(xiāng)村旅游+民宿、鄉(xiāng)村旅游+研學(xué)等發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范區(qū)。實施雪峰山千村百寨培育計劃，推進村寨建筑風(fēng)貌改造、景觀系統(tǒng)規(guī)劃、功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理四大工程，培育苗瑤侗族風(fēng)情村寨、特色民宿村寨、森林康養(yǎng)村寨、避暑養(yǎng)生村寨、山地運動村寨、特色產(chǎn)業(yè)村寨、特色美食村寨等一批特色旅游村寨。實施鄉(xiāng)村記憶營造計劃，挖掘雪峰山農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村美食記憶，打造一批農(nóng)耕文化館，策劃推出花瑤民俗文化節(jié)、安化黑茶文化節(jié)、紫鵲界農(nóng)耕文化節(jié)等一批民俗節(jié)慶，培育雪峰山特色菜、特色餐飲品牌、特色風(fēng)味小吃系列產(chǎn)品。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)客行動計劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人，成立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，探索設(shè)立雪峰山鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)基金，支持鄉(xiāng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展非遺助力鄉(xiāng)村振興試點，支持打造一批孵化能力和服務(wù)水平較強的鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間，吸引一批主題餐廳、創(chuàng)意工坊、休閑茶吧、創(chuàng)意畫坊等項目入駐。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消費新模式，塑造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+消費”產(chǎn)業(yè)鏈，搭建“農(nóng)產(chǎn)品上線”渠道，促進“電商+農(nóng)產(chǎn)品”商業(yè)模式形成。

（九）打造雪峰山文化旅游名片

重點打造“世界花瑤雪峰山”“世界遺產(chǎn)崀山”“世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念地”“世界稻都雪峰山”四張世界級文化旅游名片�！笆澜缁ì幯┓迳健币陨降囟燃贋楹诵�，集文化體驗、森林康養(yǎng)、戶外運動、研學(xué)旅游等旅游產(chǎn)品于一體，打造有國際影響力的山地度假旅游示范區(qū)�！笆澜邕z產(chǎn)崀山”以崀山世界自然遺產(chǎn)為核心，培育康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、休閑度假、體育運動等產(chǎn)品，推動文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際知名山水旅游目的地�！笆澜绶捶ㄎ魉箲�(zhàn)爭勝利紀(jì)念地”以世界反法西斯戰(zhàn)爭精神為內(nèi)核，弘揚偉大的“雪峰山抗戰(zhàn)精神”，建設(shè)集世界和平文化展示、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念、文化休閑體驗于一體的世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念地，建設(shè)國內(nèi)知名的抗戰(zhàn)文化旅游目的地、中華民族的精神地標(biāo)。“世界稻都雪峰山”打造稻作研學(xué)旅游、稻作文化體驗、農(nóng)業(yè)科研科普、農(nóng)耕文化體驗等文化旅游產(chǎn)品，支撐展示雪峰山稻作文明，形成世界級農(nóng)耕文化旅游目的地。

全面提升“紅色長征”“千里沅江”“資江畫廊”“安化黑茶”“神韻梅山”“古城商道”“武岡王城”“生態(tài)黃�！卑藦堉匾幕糜蚊�。“紅色長征”建設(shè)以長征文化主題展館、長征主題步道、長征學(xué)院為重點的長征主題系列產(chǎn)品，打造一批國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，開發(fā)紅軍長征主題旅游線路�！扒Ю镢浣贝蛟旒嫌^光休閑、濱水度假、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、非遺體驗等于一體的多功能生態(tài)文化旅游休閑帶，構(gòu)建雪峰山南北生態(tài)文化旅游黃金走廊�！百Y江畫廊”打造集山水茶園風(fēng)光、民俗文化風(fēng)情、旅游休閑娛樂、康體健身運動于一體的休閑風(fēng)光帶，建成獨具特色的風(fēng)情畫廊�！鞍不诓琛贝蛟觳杪梦捏w康一體化融合發(fā)展示范區(qū)�！吧耥嵜飞健币悦飞轿幕癁檩d體，建成梅山文化傳承發(fā)展示范區(qū)�！肮懦巧痰馈奔Ｗo、傳承、體驗與研究傳統(tǒng)村落文化為一體，塑造雪峰山區(qū)域“古城商道”品牌。“武岡王城”以武岡古城-云山景區(qū)為核心，匯集武岡老街記憶、特色餐飲住宿、城市休閑、夜間經(jīng)濟消費等功能，打造雪峰山區(qū)域集散服務(wù)中心�！吧鷳B(tài)黃�！卑l(fā)展森林康養(yǎng)、巫儺文化體驗、精品民宿和汽車露營拓展等產(chǎn)品，提質(zhì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造集自然觀光、民俗體驗、生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假為一體的綜合性生態(tài)文化旅游區(qū)。

（十）開發(fā)雪峰山文化旅游精品線路

開發(fā)“英雄雪峰”抗戰(zhàn)文化、“云上花瑤”山地度假、“生態(tài)丹霞”山水休閑、“紅色記憶”紅色研學(xué)、“古城商道”商道休閑、“沅江秀水”人文山水、“神韻梅山”文化體驗、“資水畫廊”生態(tài)文化等8條旅游精品線路。打造“千里沅江·尋覓鄉(xiāng)韻”“大美花瑤·雪峰原鄉(xiāng)”“資水漫游·古韻茶鄉(xiāng)”“奇美崀山·樂享山鄉(xiāng)”等4條“雪峰鄉(xiāng)愁”旅游線路，豐富雪峰山原生態(tài)鄉(xiāng)村體驗。融入“神秘湘西”文化旅游線、“張崀桂”世界遺產(chǎn)旅游線、“湘桂風(fēng)情”張吉懷高鐵旅游線、“湘黔探秘”滬昆高鐵旅游線，實現(xiàn)與長株潭、大湘西、湘桂、湘黔地區(qū)的互聯(lián)互通、客源互送。

三、提升工程

（十一）雪峰山文化和旅游消費提升工程

推進文化和旅游消費試點示范，加大懷化市、邵陽市國家級文化和旅游消費試點城市的創(chuàng)建培育力度，支持洪江區(qū)創(chuàng)建國家級文化和旅游消費試點城市并申報示范城市，支持鶴城區(qū)、中方縣、芷江侗族自治縣、洪江市、武岡市、新寧縣、新化縣、安化縣等創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點（示范）城市。支持洪江市黔陽古城休閑街區(qū)、武岡市武岡王城、安化縣黃沙坪古街、洪江區(qū)煙雨洪江等特色街區(qū)創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。圍繞“夜景、夜宴、夜游、夜購、夜娛、夜秀、夜讀、夜展、夜宿”主題，推動夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。聚力打造鶴城夜消費網(wǎng)紅城市，重點打造洪江古商城、黔陽古城、武岡王城等高品質(zhì)、地標(biāo)性夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

（十二）旅游交通互聯(lián)互通工程

建設(shè)雪峰山“3+16”機場網(wǎng)。加快芷江機場改擴建，新建婁底民用機場，提升安化云臺山通用機場。近期規(guī)劃建設(shè)溆浦北斗溪、辰溪、沅陵朝瓦溪、新寧崀山、洪江市、隆回沐仙湖、安化大百龍等通用機場，中遠期推動溆浦橋江機場軍民合用改擴建工程，新建芷江、鶴城、中方、會同、洞口、綏寧、武岡等通用機場，基本實現(xiàn)雪峰山通用機場縣市全覆蓋。

完善雪峰山“六橫三縱一連”鐵路網(wǎng)。加快推進呼南高鐵邵陽至永州段建設(shè)，打通懷邵衡鐵路、永清廣鐵路、渝湘鐵路，構(gòu)建渝湘粵旅游新通道。研究謀劃懷桂高鐵，連通張吉懷高鐵，打造國際旅游走廊。規(guī)劃建設(shè)安張衡鐵路、渝湘高鐵吉首至益陽段，謀劃推進新湘桂高鐵、張家界至邵陽高鐵建設(shè)，持續(xù)推動滬昆鐵路、焦柳鐵路、渝懷鐵路等普速鐵路提質(zhì)增效，實現(xiàn)雪峰山區(qū)域與長株潭、大湘西、粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域快速聯(lián)通。

構(gòu)建雪峰山“四橫四縱八連”高速路網(wǎng)。持續(xù)推進張家界至官莊、官莊至新化、新化至新寧等高速公路建設(shè)，推進沅陵至辰溪、永州至新寧、新寧至綏寧等高速公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)安化至溆浦至洞口高速公路，打通平洞-洞新-呼北高速、張官新高速兩大縱向高速通道。規(guī)劃建設(shè)辰溪至鳳凰、洞口至天柱（湘黔界）高速公路，打通跨區(qū)域交通集散通道。

升級改造雪峰山國省干線公路網(wǎng)。推動懷化至洪江旅游快速干線、溆浦思蒙景區(qū)至穿巖山景區(qū)、沅陵借母溪景區(qū)至胡家溪景區(qū)、沅陵借母溪至張家界、溆浦縣穿巖山景區(qū)至隆回虎形山、新化南站至紫鵲界梯田景區(qū)等旅游公路建設(shè)。

打造“一環(huán)·兩橫·三縱”旅游風(fēng)景道體系。以高等級交通網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)雪峰山國家旅游風(fēng)景道、長征紅色風(fēng)景道、花瑤文化風(fēng)景道、山地度假風(fēng)景道、沅江山水風(fēng)景道、資江休閑風(fēng)景道。推進大崀山生態(tài)綠道、大花瑤生態(tài)綠道、沿沅江濱水綠道、沿資江濱水綠道、環(huán)𦰡溪生態(tài)綠道、紫鵲界生態(tài)綠道、環(huán)劉家湖濱水綠道、雪峰山山地綠道等八大綠道和“屈原之旅”國際徒步旅游線路建設(shè)。加快崀山、虎形山、云山、云臺山、北斗溪、黃桑、借母溪、鷹嘴界、雪峰山國家森林公園、劉家湖、嵩云山等旅游區(qū)建設(shè)一批自駕車旅居車營地。

（十三）旅游服務(wù)要素升級工程