湘伴導(dǎo)讀

在湘渝黔三地交界的武陵山脈腹地，有一個三角區(qū)域，因錳礦儲藏量最為豐富而集中，被稱為“錳三角”。過去長期一段時間，這里的有些人“發(fā)錳財、錳發(fā)財”，給周邊生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重污染。

2021年，湘渝黔三省拉開了“錳三角”污染綜合整治大幕，一場攻堅戰(zhàn)在此打響。

就在幾天前，4月10日至11日，湖南省、重慶市、貴州省人民政府在花垣縣召開“錳三角”污染整治工作交流會，交流治理工作進展和經(jīng)驗做法，共商進一步加強錳污染系統(tǒng)治理舉措。

4月11日，交流會現(xiàn)場。黃馨怡 攝

“錳三角”緣何備受關(guān)注?

錳被稱為“鋼鐵味精”，煉鋼時加入少量錳能增強鋼的硬度、韌性及延展性和耐磨能力，是鋼鐵工業(yè)不可缺少的原料。地處“錳三角”的湖南省花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣三縣，錳產(chǎn)業(yè)曾是重要的經(jīng)濟支柱。從20世紀80年代末開始，當(dāng)?shù)卮址判徒?jīng)營，片面追求GDP增長，隨著礦山加速開采，清水江及其大小支流變成了傷痕累累的“黑河”。 “錳三角”地區(qū)的污染問題引起了黨中央的高度重視。2021年4月，習(xí)近平總書記對“錳三角”礦業(yè)污染治理作出重要批示，要求進一步深化對“錳三角”治污和發(fā)展探索創(chuàng)新。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，“加強渝湘黔交界武陵山區(qū)‘錳三角’污染綜合整治”。 “錳三角”污染綜合整治，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是對青山綠水、藍天凈土的呼喚，是對“洞庭清波”“一江碧水向東流”的希冀，是對人民群眾生命健康的守護。

交流會為何選在花垣?

花垣縣既是“精準扶貧”首倡地，也是“錳三角”核心區(qū)，境內(nèi)錳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源豐富，是知名的“東方錳都”“有色金屬之鄉(xiāng)”。

發(fā)源于貴州省松桃苗族自治縣的清水江，流經(jīng)重慶秀山后，進入湖南的首站就是花垣，再入保靖，最后匯入沅水，進入洞庭湖和長江。

“錳三角”污染綜合整治，花垣是關(guān)鍵點位。

湖南省委、省政府高位推進花垣縣錳礦污染綜合整治，把“錳三角”礦業(yè)污染整治當(dāng)作必須完成的政治任務(wù)和民生工程。湘西州舉全州之力，綜合施策、系統(tǒng)治理，對花垣縣礦業(yè)采、選、冶生態(tài)環(huán)境問題完成全鏈條排查。

花垣縣按照“一個礦產(chǎn)、一家企業(yè)、一條鏈條、一個園區(qū)”的思路，聚焦精深加工，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過錳產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，探索高質(zhì)量發(fā)展途徑。

經(jīng)過3年綜合整治，花垣縣抖落一身礦灰，成功摘掉全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣“帽子”，成為全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建區(qū)、湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點縣、湖南省“水美湘村”示范縣……

昔日傷痕累累的清水江，又重現(xiàn)了沈從文《邊城》中描寫的清水江美麗景致，“靜靜的水……清澈透明，河中游魚來去皆可以計數(shù)”。

花垣縣邊城茶峒景區(qū)拉拉渡 宋顯金攝

2022年，花垣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度排名全省各縣市區(qū)第一位。2023年，花垣獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，并在全國會議上作典型發(fā)言。第三方大樣本調(diào)查顯示，全縣人民群眾對環(huán)境綜合治理總體滿意率達97.6%。

花垣生態(tài)環(huán)境的顯著變化，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，也是推動“錳三角”向“綠三角”轉(zhuǎn)變的有力印證。

錳礦治理后，花垣紫霞湖重現(xiàn)美麗景色。

在“錳三角”污染綜合整治攻堅戰(zhàn)打響三年之際，“錳三角”污染整治工作交流會在花垣縣召開。

用生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人的話來說，“三年來三省市首次共聚交流，很有必要，很有意義，也很及時。”

“他山之石”怎樣為我所用?

過去3年，“錳三角”其他兩縣是怎么干的，又有哪些治理經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒?

先來看重慶秀山。

秀山全面退出錳行業(yè)，不發(fā)“錳財”發(fā)“新”財。秀山轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物流等新興產(chǎn)業(yè)，2023年秀山規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%，高于重慶市平均增速2.4個百分點。全縣23個錳渣場通過整治減少地下水入滲量80%以上，錳年環(huán)境釋放量減少87%。

重慶市秀山縣溶溪鎮(zhèn)，武陵電解錳渣場綜合治理和生態(tài)修復(fù)作業(yè)現(xiàn)場。新華社記者王全超 攝

再來看貴州松桃。

松桃堅持“富礦精開”，積極推動高純硫酸錳項目落地，建設(shè)錳系新材料產(chǎn)業(yè)園，加強與大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)錳系及關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動集群發(fā)展，全力創(chuàng)建全國錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地。

松桃三和錳業(yè)集團有限責(zé)任公司生產(chǎn)現(xiàn)場。

人不負青山，青山定不負人�！板i三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理取得積極進展——

錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。電解錳企業(yè)由24家調(diào)整壓減至3家，產(chǎn)能由59萬噸降至18萬噸。錳渣無害化和資源化利用探索取得初步成果。

電解錳行業(yè)長期粗放無序發(fā)展的局面明顯改變，地表水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善態(tài)勢，主要河流錳濃度逐步下降，超標斷面數(shù)量和超標頻次逐年減少，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，綠水長流、青山常在、四季常青的生態(tài)原貌得以重現(xiàn)。

“實地調(diào)研能明顯看出三地都鉚足干勁、竭力整改�！薄板i三角”綜合整治取得的重要階段性成效，讓國家發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司長江經(jīng)濟帶發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人印象深刻。

“錳三角”攻堅戰(zhàn)如何久久為功?

“取得重要階段性成效，‘錳三角’污染治理進入攻堅期。”4月11日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人在交流會上表示。

“錳三角”污染治理，是一場攻堅戰(zhàn)，不可畢其功于一役。后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)修復(fù)等任務(wù)依然繁重，保留的3家電解錳企業(yè)升級改造推進速度較慢，面臨著錳渣資源化利用途徑不暢等技術(shù)難題，以及治理資金壓力大等現(xiàn)實問題。

交流會上，大家認為，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進“錳三角”污染治理。

形成緊密的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。湖南花垣、重慶秀山和貴州松桃，山同脈，水同源，地相連，在錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上、治理標準上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，共同破解污染治理技術(shù)難題。

鞏固好區(qū)域錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成果。生態(tài)環(huán)境部建議，相關(guān)部門考慮聯(lián)合開展全國電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價，與綠色階梯電價等經(jīng)濟政策掛鉤，提升企業(yè)升級改造的積極主動性。

因地制宜積極探索科學(xué)治污方式。各地應(yīng)因地制宜積極探索“技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行、環(huán)境改善”的污染治理措施，盡可能力爭以最少的工程措施、最小的投入實現(xiàn)最大的環(huán)境效益。

多渠道籌集解決污染治理資金。各級財政要加大支持力度，企業(yè)在升級改造、污染治理上加大投入，充分利用綠色金融產(chǎn)品、政策性貸款等途徑，加強與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)合作對接。

治理是為了更好地發(fā)展。推動“錳三角”向“綠三角”轉(zhuǎn)變，還清水江流域“一江清水向東流”，將真正造福湘渝黔人民。

文 | 楊元崇 彭雅惠 黃馨怡