總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

　　運(yùn)用辯證思維守住兩條底線

　　以習(xí)近平總書記重要講話為指引全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

　　上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)五大特點(diǎn):

　　省委、省政府對今年以來我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析研究,總的判斷是:穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見好、好中有憂,實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。主要有以下五個方面的特點(diǎn):

　　(一)增速回升企穩(wěn),完成進(jìn)度加快。

　　堅持把穩(wěn)增長放在重中之重的位置,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,有效開展“雙服務(wù)”大行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,出臺穩(wěn)工業(yè)23條、擴(kuò)投資23條、促消費(fèi)29條具體政策措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題3590多個。經(jīng)濟(jì)增速回落幅度收窄,主要指標(biāo)增速在全國排位靠前,完成進(jìn)度為2010年以來最快。

　　(二)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好,轉(zhuǎn)型步伐加快。

　　產(chǎn)出結(jié)構(gòu)向好:農(nóng)業(yè)增長出現(xiàn)新變化,夏糧增長1.8%,以經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)的種植業(yè)增長9.3%,林業(yè)、漁業(yè)分別增長7.9%和20.4%。工業(yè)增長出現(xiàn)新亮點(diǎn),新入規(guī)工業(yè)企業(yè)增加值增長39.6%,重點(diǎn)監(jiān)測的19個工業(yè)大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)增長；“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅速,電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長44.4%,旅游總收入增長21.5%,建筑業(yè)、建材業(yè)增加值增長17.4%和13.1%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27%,裝備制造業(yè)增加值增長16.1%。服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到49.5%。

　　投資結(jié)構(gòu)向好:新開工項目4520個、增加1063個,完成投資1478億元、占全省投資的38%。新興產(chǎn)業(yè)投資增長較快,信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、生物制藥業(yè)完成投資分別增長36.2%、124%、192.3%�！�5個100工程”完成投資2842億元。貴安新區(qū)完成投資273億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資836億元。教育、衛(wèi)生投資分別增長48.1%和41.6%�！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資220億元。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)向好:住宿、餐飲業(yè)零售額分別增長16%和12%,糧油食品、飲料、煙酒零售額分別增長19.1%、21.7%和17.8%,網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)零售額增長73.8%。

　　(三)動力明顯增強(qiáng),新舊轉(zhuǎn)換加快。

　　新業(yè)態(tài)不斷催生,新模式不斷涌現(xiàn),積極因素和新興力量加速成長。減少行政審批7項,省政府定價項目減少62.6%,執(zhí)行降稅清費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)168億元,財政收入中非稅收入占比降低3.9個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)取消收費(fèi)78項、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)74項。新增市場主體、注冊資本分別增長22.7%和46%。新增入規(guī)企業(yè)116個,工業(yè)增加值對全省規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率為6.3%。

　　(四)效益穩(wěn)步提升,民生改善加快。

　　爭取中央各項轉(zhuǎn)移支付2071億元,一般公共預(yù)算收入768億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別凈增1027元和337元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.3萬人,增長12.7%。居民消費(fèi)價格上漲1.8%,與一季度持平。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”�！笆�件民生實(shí)事”完成投資369億元�！�33668”扶貧攻堅行動計劃投入33.9億元,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項目7000多個。建成保障性安居工程12.31萬套,完成農(nóng)村危房改造9.97萬戶,扶貧生態(tài)移民搬遷7.6萬人。

　　(五)環(huán)境質(zhì)量趨優(yōu),生態(tài)建設(shè)加快。

　　淘汰落后產(chǎn)能107.9萬噸,建成一批重點(diǎn)減排工程,完成造林綠化207萬畝,9個市(州)中心城市空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為92.6%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%。

　　以“八個更加注重”推動下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展:

　　更加注重

　　穩(wěn)增長護(hù)生態(tài)

　　更加注重

　　抓項目擴(kuò)投資

　　更加注重

　　促消費(fèi)拉內(nèi)需

　　更加注重

　　調(diào)結(jié)構(gòu)壯實(shí)體

　　更加注重

　　強(qiáng)三農(nóng)促統(tǒng)籌

　　更加注重

　　扶真貧惠民生

　　更加注重

　　增動力激活力

　　更加注重

　　防風(fēng)險保穩(wěn)定

　　按照總書記的指示,把守底線、走新路、奔小康作為行動指南,把保總量、保速度、保位次作為首要任務(wù),把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入、穩(wěn)社會作為基本目標(biāo),強(qiáng)化發(fā)展平臺支撐、工程項目支撐、政策體制支撐、精神狀態(tài)支撐,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,全力做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù),以新狀態(tài)避免陷入新常態(tài)下的新平庸,以新作為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

　　走新路的五個突出、五個注重:

　　“有別于東部”體現(xiàn)在“五個突出”:

　　突出環(huán)境保護(hù):牢固樹立“既要綠水青山,也要金山銀山”的理念,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然環(huán)境,像對待生命一樣對待自然環(huán)境,在制定規(guī)劃、出臺政策、引進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)時,注意算環(huán)境賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬,防止先污染后治理、邊污染邊治理,讓“多彩貴州,拒絕污染”成為全省上下的共識和行動。

　　突出綠色循環(huán):按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、建設(shè)項目,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備提高資源加工利用水平,促進(jìn)資源集約利用、廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染集中處理,形成低耗能、低排放、可循環(huán)、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)模式。

　　突出協(xié)調(diào)共享:強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的政策激勵機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,發(fā)揮自然、人文優(yōu)勢建設(shè)山水田園城市和美麗鄉(xiāng)村,讓城鄉(xiāng)居民享受到更多的發(fā)展成果。

　　突出集聚集約:集中發(fā)展工業(yè)園區(qū),規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,搭建研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺,引導(dǎo)企業(yè)入園區(qū)、進(jìn)廠房、用好平臺,改善產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件,提高土地利用效率,實(shí)現(xiàn)項目配套組合、企業(yè)集聚共生、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,防止低水平重復(fù)和粗放式增長。

　　突出民族文化:發(fā)揮多姿多彩的民族文化優(yōu)勢,深度融合和充分展示地域和民族文化特色,保護(hù)民族文化村寨,建設(shè)民族風(fēng)情城鎮(zhèn),開發(fā)民族傳統(tǒng)商品,做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化事業(yè),提升“走遍大地神州,醉美多彩貴州”文化品牌。

　　“不同于西部其他省份”體現(xiàn)在“五個注重”:

　　注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟,營造團(tuán)結(jié)和諧、共創(chuàng)事業(yè)的良好政治生態(tài),通過深入推進(jìn)解放思想“十破十立”和大力整治“庸、懶、散、慢、浮”,點(diǎn)燃廣大干部敢想會干為人民的創(chuàng)業(yè)激情,構(gòu)筑“自覺自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”,增強(qiáng)沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”的底氣和信心。

　　注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越。圍繞實(shí)施加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,以實(shí)施“5個100工程”為抓手,完善增比進(jìn)位的業(yè)績激勵機(jī)制,強(qiáng)化項目觀摩的實(shí)地考核辦法,增強(qiáng)內(nèi)生動力,聚集外部要素,補(bǔ)齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的短板,確保實(shí)現(xiàn)高于全國、高于西部的發(fā)展速度。

　　注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。順應(yīng)時代趨勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,敢于無中生有,擺脫對能礦資源的過度依賴,大力培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康等具有領(lǐng)先意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)體現(xiàn)貴州名片的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上搶占先機(jī)、贏得主動,實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至。

　　注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。針對卡斯特地貌復(fù)雜性和生態(tài)脆弱性,把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主陣地,強(qiáng)化綠化激勵機(jī)制,綜合推進(jìn)植樹造林、水利建設(shè)、石漠化治理,普遍開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動,以零容忍態(tài)度和法制化手段嚴(yán)懲破壞生態(tài)行為,建設(shè)魅力獨(dú)特、令人向往的“公園省”。

　　注重以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。把扶貧開發(fā)作為第一民生工程,大力弘揚(yáng)“弱鳥先飛”“滴水穿石”精神和“馬上就辦”作風(fēng),從擺脫意識和思路的貧困入手,強(qiáng)化“減貧摘帽”機(jī)制,完善精準(zhǔn)扶貧措施,落實(shí)社會保障兜底,引導(dǎo)全社會真扶貧、扶真貧,不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,奮力撕掉貧困落后的標(biāo)簽。

　　走新路的四個方面含義:

　　這是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路,要發(fā)揚(yáng)追趕、領(lǐng)先、跨越的精神,大力推進(jìn)“四化同步”,促進(jìn)總量、均量、質(zhì)量“三量提升”,加快消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕；

　　這是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新路,既要金山銀山更要綠水青山,確保加快發(fā)展和生態(tài)環(huán)保須臾不分開、時刻不松懈；

　　這是一條以開放倒逼改革、全面推進(jìn)深化改革的新路,要用好改革開放關(guān)鍵一招,加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素,通過深化改革開放釋放后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超；

　　這是一條全面推進(jìn)法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路,要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理兩手抓、兩手硬,強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平,營造安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　用總書記重要講話精神科學(xué)謀劃我省“十三五”發(fā)展新思路:

　　謀劃好我省“十三五”發(fā)展,要精準(zhǔn)把握新常態(tài)之“新”,新在中央的戰(zhàn)略方針,就是堅持穩(wěn)中求進(jìn),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長；新在發(fā)展導(dǎo)向,就是堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,更加注重生態(tài)文明建設(shè)和綠色化發(fā)展；新在制度安排,就是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；新在思想方法,就是堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)意識和底線思維謀劃工作；新在工作理念,就是堅持抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神推動發(fā)展。

　　守住兩條底線:

　　守住發(fā)展的底線,就是要守好速度底線、讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來,守好收入底線、讓百姓腰包鼓起來,守好脫貧底線、讓小康步伐快起來,守好安全底線、讓公共環(huán)境優(yōu)起來。

　　守住生態(tài)的底線,就是要守好山青底線、讓大地常綠,守好天藍(lán)底線、讓空氣常新,守好水清底線、讓碧水常流,守好地潔底線、讓土壤常凈。

　　實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo):

　　到2020年歷史性新跨越的目標(biāo):

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

　　改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越

　　社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

　　人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越

　　落實(shí)七項措施:

　　一、著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新,保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展:

　　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、堅持用信息化綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

　　二、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢:

　　推動生產(chǎn)生活方式綠色化、統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系、繼續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇

　　三、打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),確保如期實(shí)現(xiàn)同步小康:

　　嚴(yán)格落實(shí)“四個切實(shí)”、深入推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”、扎實(shí)抓好“四個一批”、凝聚扶貧開發(fā)合力

　　四、扎實(shí)做好“三農(nóng)工作”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展:

　　加快發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　五、大力深化改革開放,為趕超跨越提供強(qiáng)大動力:

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、大力培育市場主體、優(yōu)化行政審批管理體制、拓寬對外開放通道、打造提升對外開放平臺、深化全方位多領(lǐng)域交流合作

　　六、切實(shí)保障和改善民生,不斷提高各族人民生活水平:

　　千方百計促進(jìn)就業(yè)增收、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全社會保障制度、扎實(shí)抓好公共安全、加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)

　　七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,暢通政策落地“最后一公里”:

　　建強(qiáng)基層黨組織、統(tǒng)籌抓好“三支隊伍”建設(shè)、加強(qiáng)各類基層組織管理

　　處理好七個方面關(guān)系、把握好七個方面辯證法:

　　□正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,把握好貴州經(jīng)濟(jì)工作中的辯證法。

　　□正確處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系,把握好貴州可持續(xù)發(fā)展中的辯證法。

　　□正確處理好后發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場優(yōu)勢的關(guān)系,把握好貴州省情中的辯證法。

　　□正確處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系,把握好貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的　辯證法。

　　□正確處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系,把握好貴州城鄉(xiāng)發(fā)展中的辯證法。

　　□正確處理好貧困地區(qū)小康與全國全面小康的關(guān)系,把握好貴州同步小康中的辯證法。

　　□正確處理好實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超與深化改革開放的關(guān)系,把握好貴州追趕跨越中的辯證法。

相關(guān)報道  

貴州省委工作會議在貴陽召開 趙克志陳敏爾講話

●要把習(xí)近平總書記視察我省重要講話作為根本遵循、理論指導(dǎo)和行動指南,把貫徹落實(shí)重要講話精神作為重大的政治任務(wù)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓

●發(fā)展新路有別于東部,主要體現(xiàn)在突出環(huán)境保護(hù)、綠色循環(huán)、協(xié)調(diào)共享、集聚集約、民族文化

●發(fā)展新路不同于西部其他省份,主要體現(xiàn)在注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善

●要看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,全力做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

7月20日至21日,省委工作會議在貴陽召開。會議的主要任務(wù)是,對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省重要講話精神作出全面部署,就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行具體安排,表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。

省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協(xié)主席王富玉出席。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴宣讀《中共貴州省委關(guān)于表彰“文朝榮式好支書”“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”的決定》。省委常委宋璇濤、劉曉凱、孫永春、秦如培、陳剛、張廣智、慕德貴、王盛槐、王曉光,省人大常委會黨組書記、副主任龍超云,省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨組成員,省軍區(qū)、省法院、省檢察院、省武警總隊主要負(fù)責(zé)同志,省委秘書長出席會議。陳敏爾、諶貽琴分別主持會議。

會議認(rèn)為,在黨和國家謀劃“十三五”發(fā)展、加快全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻,習(xí)近平總書記親臨我省視察指導(dǎo),對全省各族干部群眾是莫大的關(guān)心和支持,是巨大的鼓勵和鞭策,在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。要以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省重要講話精神為新起點(diǎn),牢記囑托奮力趕超,守住底線走好新路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性新跨越。

會議強(qiáng)調(diào),守底線、走新路、奔小康是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下對我們的殷切期望和根本要求,是當(dāng)前和今后一個時期我們各項工作的總綱。守住發(fā)展的底線,就是要守好速度底線、讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來,守好收入底線、讓百姓腰包鼓起來,守好脫貧底線、讓小康步伐快起來,守好安全底線、讓公共環(huán)境優(yōu)起來；守住生態(tài)的底線,就是要守好山青底線、讓大地常綠,守好天藍(lán)底線、讓空氣常新,守好水清底線、讓碧水長流,守好地潔底線、讓土壤常凈。

會議強(qiáng)調(diào),這條發(fā)展新路,是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進(jìn)深化改革的新路；是一條全面推進(jìn)法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。這條新路有別于東部,主要體現(xiàn)在“五個突出”,即突出環(huán)境保護(hù)、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化；不同于西部其他省份,主要體現(xiàn)在“五個注重”,即注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、注重以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。

會議強(qiáng)調(diào),要培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超,善于運(yùn)用辯證思維謀劃工作,走穩(wěn)走快走好發(fā)展新路:

第一,堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,大力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。把全面建成小康社會作為首要任務(wù),到2020年人均經(jīng)濟(jì)總量與全國平均水平差距明顯縮小。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn),大力發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系。打造發(fā)展平臺破解發(fā)展瓶頸,發(fā)揮“5個100工程”的引領(lǐng)、示范和帶動作用,加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),深入實(shí)施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快山地特色新型城鎮(zhèn)化,堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,優(yōu)化空間布局,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二,扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。牢牢把握“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用,加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來,讓農(nóng)村美起來,讓農(nóng)民富起來。大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用氣候和生物多樣性,把騰出來的土地用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,使之成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有生力量。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,把城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,大力推進(jìn)以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為主題的新村建設(shè)行動,豐富完善“富、學(xué)、樂、美”“四在農(nóng)家”內(nèi)涵,全面打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

第三,全力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),牢牢守住守好生態(tài)底線。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,堅持源頭預(yù)防、不欠新賬,強(qiáng)化治理、多還舊賬,堅持山、水、空氣、土壤一體管護(hù),做到發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起要。大力實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動計劃,到2020年力爭森林覆蓋率達(dá)到60%。大力實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、大氣污染防治行動計劃,抓好環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事,用好森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律”兩把“利劍”,強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”,確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升、持續(xù)向好。提升生態(tài)文明貴陽國際論壇舉辦水平,努力打造傳播我國生態(tài)文明理念、探討解決全球生態(tài)氣候問題的知名品牌和著名平臺。

第四,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)“四個切實(shí)”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求,確保到2020年消除絕對貧困。建立精準(zhǔn)識別長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對扶貧和低保對象動態(tài)管理,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪偏遠(yuǎn)貧困村貧困戶工作。通過產(chǎn)業(yè)培育增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,因地制宜發(fā)展帶動性強(qiáng)、參與度高的特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新扶貧資金使用方式,做好國有企業(yè)對口幫扶工作。把扶貧生態(tài)移民、“六個小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)四項政策疊加起來,加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。采取低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等措施,織牢保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快扶貧開發(fā),不讓一個民族、一個縣掉隊。

第五,抓住群眾最關(guān)心的實(shí)際問題,實(shí)打?qū)嵉匮�序漸進(jìn)地保障和改善民生。千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),用好國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,完善和落實(shí)“3個15萬元”政策,扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動更多群眾就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,大力推進(jìn)基本普及十五年教育工作,不斷提高花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城建設(shè)管理和辦學(xué)水平,突出抓好職業(yè)教育,從根本上改變我省教育長期落后的狀況。下更大決心和力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),力爭到2020年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)留守兒童、留守老人排查救助,帶著感情和責(zé)任做好工作,確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)、生命安全得到有效保障、身心成長環(huán)境得到有效改善,讓留守老人老有所養(yǎng)、老有所依。

第六,堅持問題導(dǎo)向全面深化改革,大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,找準(zhǔn)我省在全國新一輪高水平對外開放格局中的定位和開放方向,認(rèn)真落實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案,深化與有關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流合作,借鑒復(fù)制國家自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗做法,依托開放平臺,加強(qiáng)招商引資。注重教育等社會事業(yè)開放,善于利用外部資源促進(jìn)自身發(fā)展。按照中央全面深化改革的決策部署,結(jié)合我省實(shí)際,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,圍繞完善市場體制機(jī)制、壯大市場主體、加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

第七,積極加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境促進(jìn)同步小康建設(shè)。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,帶頭尊法學(xué)法守法用法,引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,提高社會治理法治化水平。深入開展信訪維穩(wěn)“百日攻堅戰(zhàn)”,及時就地排查化解矛盾糾紛；深入開展嚴(yán)打整治、社會治安防控、安全生產(chǎn)攻堅“三場戰(zhàn)役”,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。切實(shí)維護(hù)公共安全,加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè),圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位,深入開展安全隱患大排查大整治,杜絕群死群傷事件；把食品安全作為最大的民生,加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。

會議強(qiáng)調(diào),要全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層工作,為守底線、走新路、奔小康提供堅強(qiáng)保障。要把抓好黨建作為最大的政績,堅定理想信念,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅持用“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人,持之以恒反對“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),營造良好政治生態(tài)。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,把加強(qiáng)基層組織功能放在突出位置,把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重點(diǎn),選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人,推動黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全覆蓋。把加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵,給予基層干部更多關(guān)心和愛護(hù),大力宣傳和表彰先進(jìn)典型,形成學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊的社會氛圍。把加強(qiáng)基層監(jiān)督管理抓緊抓實(shí),按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真踐行群眾路線,扎實(shí)做好推動發(fā)展和服務(wù)群眾的各項工作；進(jìn)一步發(fā)揮民生特派組作用,堅決防治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

會議強(qiáng)調(diào),要把習(xí)近平總書記視察我省重要講話精神貫穿“十三五”規(guī)劃始終,善于運(yùn)用辯證思維、底線思維謀劃發(fā)展,突出前瞻性和引領(lǐng)性,堅持和完善重大發(fā)展思路,科學(xué)合理制定重大目標(biāo)指標(biāo),研究提出一系列重大戰(zhàn)略舉措,謀劃生成一批重大工程項目,確保如期實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃,要正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,把握好貴州經(jīng)濟(jì)工作中的辯證法；正確處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系,把握好貴州可持續(xù)發(fā)展中的辯證法；正確處理好后發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場優(yōu)勢的關(guān)系,把握好貴州省情中的辯證法；正確處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系,把握好貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的辯證法；正確處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系,把握好貴州城鄉(xiāng)發(fā)展中的辯證法；正確處理好貧困地區(qū)小康與全國全面小康的關(guān)系,把握好貴州同步小康中的辯證法；正確處理好實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超與深化改革開放的關(guān)系,把握好貴州追趕跨越中的辯證法。要緊緊抓住重要時間窗口,搞好與國家“十三五”規(guī)劃編制工作的匯報對接,爭取將我省更多重大工程、重點(diǎn)項目、重要政策納入國家規(guī)劃組織實(shí)施。

會議指出,今年以來全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見好、好中有憂,呈現(xiàn)出增速回升企穩(wěn),完成進(jìn)度加快；結(jié)構(gòu)持續(xù)向好,轉(zhuǎn)型步伐加快；動力明顯增強(qiáng),新舊轉(zhuǎn)換加快；效益穩(wěn)步提升,民生改善加快；環(huán)境質(zhì)量趨優(yōu),生態(tài)建設(shè)加快五個特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。要看清形勢,適應(yīng)趨勢,發(fā)揮優(yōu)勢,用習(xí)近平總書記重要講話精神全力推動我省下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新作為。一要更加注重穩(wěn)增長護(hù)生態(tài)。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上,更加聚焦產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)出,盤活存量、做大增量、提高質(zhì)量。在生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)上,要算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬和明細(xì)賬,把一個個行動計劃、一件件具體實(shí)事、一項項問責(zé)辦法盯牢抓實(shí)。二要更加注重抓項目擴(kuò)投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),創(chuàng)新投資方式,拓寬投資渠道,下大力解決“投什么、怎樣投、誰來投”三個基本問題,更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。三要更加注重促消費(fèi)拉內(nèi)需。把促消費(fèi)作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ),挖掘消費(fèi)潛力,培育消費(fèi)熱點(diǎn),通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善物流環(huán)境、提高低收入群體收入水平、培育消費(fèi)熱點(diǎn)等擴(kuò)大消費(fèi)。四要更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)壯實(shí)體。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”大行動,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育頂天立地的大型企業(yè),發(fā)展鋪天蓋地的中小微企業(yè),打造勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)。五要更加注重強(qiáng)三農(nóng)促統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),千方百計發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,與時俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),滿腔熱情發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),多方聚力培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,多措并舉增加“三農(nóng)”投入,集中力量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六要更加注重扶真貧惠民生。搞好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核,確保完成今年扶貧開發(fā)工作任務(wù)。統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重點(diǎn)民生工作,織牢民生網(wǎng)底。七要更加注重增動力激活力。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動,釋放深化改革新動力,構(gòu)筑全面開放新格局,打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。八要更加注重防風(fēng)險保穩(wěn)定。強(qiáng)化政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險防范,著力化解食品安全、留守兒童留守老人、安全生產(chǎn)、防汛抗旱等社會領(lǐng)域的風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

會議號召,全省要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,深化改革,銳意創(chuàng)新,埋頭苦干,同心攻堅,鼓起勁來抓發(fā)展,彎下腰來拔窮根,攜起手來走新路,努力書寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的貴州篇章,爭取到2020年與全國同步全面建成小康社會。

在主席臺就座的省領(lǐng)導(dǎo)為受表彰的“文朝榮式好支書”“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”代表頒獎。

會議以電視直播方式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。省直部門、人民團(tuán)體、省屬高等院校、中央在黔有關(guān)單位、省管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、村第一書記、駐村工作組組長在當(dāng)?shù)胤謺�場參會�?記者 趙國梁 許邵庭)

在守底線走新路中創(chuàng)造更加美好未來

剛剛閉幕的省委工作會議,對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省重要講話精神作出了全面部署,對如何走出一條發(fā)展新路明確了路徑。會議以視頻形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,總結(jié)部署了經(jīng)濟(jì)工作,深化部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,表彰了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。兩天的會議主題明晰、形式新穎、內(nèi)容豐富,取得了圓滿成功,極大地鼓舞了全省干部群眾守底線、走新路、奔小康的志氣信心。

這次省委工作會議,是將總書記重要講話貫穿始終,深刻把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù),深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇,科學(xué)謀劃全省未來工作的全局性會議；是我省在即將沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù),乘勢而上謀劃“十三五”各項工作關(guān)鍵時期召開的一次前瞻性引領(lǐng)性會議；是一次4000萬各族貴州兒女思想再解放、共識再凝聚、步伐再統(tǒng)一、信心再提振的歷史性會議。

我們深入學(xué)習(xí)總書記視察貴州重要講話精神,制定了貫徹落實(shí)責(zé)任分工方案,出臺了相關(guān)文件和決定。我們牢記總書記殷殷囑托,立足貴州實(shí)際,提出了守底線、走新路“四個方面的含義”、“五個突出”和“五個注重”的特征,并從七個方面作出了細(xì)化工作部署。我們按照總書記指示要求,看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢,運(yùn)用辯證思維和底線思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超,讓守底線、走新路的要求深入人心、融入思維。我們把更嚴(yán)的要求立起來,更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)樹起來,始終構(gòu)筑精神高地、始終保持昂揚(yáng)精氣神,為書寫好中國夢貴州篇章不懈奮斗。

催人奮進(jìn)的目標(biāo),激情燃燒的貴州。能夠奮力撕掉貧困落后的標(biāo)簽,能夠和各族群眾共同努力擺脫貧困,能夠在守底線、走新路、奔小康中贏得應(yīng)有的尊重,這樣的事業(yè),各族群眾充滿渴盼、共產(chǎn)黨員心潮澎湃、只爭朝夕。不信春風(fēng)喚不回。我們堅信,有中央的大力支持,有歷屆省委、省政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ),有全省上下干事創(chuàng)業(yè)的壯志豪情,我們完全有信心有決心走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。