楊棟梁

　　【解局】楊棟梁在臺(tái)上的最后7天

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　　頭七。天津港“8·12”爆炸事故死難者與犧牲者的頭七。

　　在那個(gè)被火光和濃煙籠罩的深夜里，他們也許已經(jīng)休息，也許還守在崗位，還也許被突然的警報(bào)驚起，匆忙趕往已然火起的現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)就這么不動(dòng)聲色地逼近那片土地，或者，他們就這么義無(wú)反顧地走向危險(xiǎn)。但，也許沒(méi)有人料到這次的危險(xiǎn)，是一場(chǎng)逃無(wú)可逃的爆炸。而爆炸留出的安全距離，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)了人們?cè)谏�活日用中所感知的那片貨倉(cāng)與堆場(chǎng)。

　　他們是否熟人或者路人，并不重要。甚至他們?cè)诒緛?lái)的生活中，是一個(gè)好人抑或者是一個(gè)并不討人喜歡的人，也不重要。重要的是，他們都是無(wú)辜的人，在重大事故中無(wú)辜死難，無(wú)辜犧牲。他們也是在這場(chǎng)事故中，用永逝的生命為國(guó)家的生產(chǎn)安全敲響了警鐘的人。

　　也許是巧合，也許不是。在逝者頭七的祭日里，身兼中央委員身份的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁被宣布接受組織調(diào)查，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。這位天津老領(lǐng)導(dǎo)的猝然落馬，對(duì)天津官場(chǎng)無(wú)疑是個(gè)極大的震懾。

　　6

　　楊棟梁的8月12日，是從深夜開(kāi)始的。

　　國(guó)家安監(jiān)總局的官網(wǎng)信息顯示，爆炸事故當(dāng)晚，楊棟梁連夜趕到了天津。作為主管國(guó)家安全生產(chǎn)的最高階官員，他沒(méi)有任何理由不在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。更何況，出事的地方是近在咫尺的天津，是楊棟梁工作了18年的天津。

　　1994年，已在石油系統(tǒng)打拼了22年的楊棟梁，調(diào)任天津市聯(lián)合化學(xué)有限公司副總經(jīng)理。兩年后開(kāi)始擔(dān)任天津市經(jīng)委副主任。2001年成為天津副市長(zhǎng)，一干11年，并在2007年升任天津市委常委。直到2012年，十八大前，上調(diào)安監(jiān)總局。

　　5

　　13日，更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)身負(fù)各自使命趕到了天津。

　　凌晨，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)察看情況。深夜，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|代表黨中央、國(guó)務(wù)院，赴津探望傷者并慰問(wèn)死者家屬。

　　一早一晚，楊棟梁都在場(chǎng)�；剡^(guò)頭來(lái)看，“在場(chǎng)”成為楊棟梁在接受組織調(diào)查之前的某種主要狀態(tài)。外界無(wú)從知道，他在天津這幾天，具體擔(dān)當(dāng)了些什么工作。

　　這不像當(dāng)年，楊棟梁在天津分管安全生產(chǎn)工作時(shí)，出現(xiàn)具體事故，他必須挺身去擔(dān)當(dāng)。比如2006年8月7日，在津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)鑫達(dá)工業(yè)園，天津市宜坤精細(xì)化工科技開(kāi)發(fā)有限公司硝化車間爆炸事故致10人死亡。事故發(fā)生后，作為分管副市長(zhǎng)，楊棟梁要求在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%。

　　“必須做到100%，99.9%也不行！”這是楊當(dāng)年的原話。9年之后看，多少像笑話。

　　4

　　14日，郭聲琨再次深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作。

　　楊棟梁依然參加。

　　越來(lái)越多的媒體目光聚焦到了天津、天津港、瑞海國(guó)際，以及背后本應(yīng)說(shuō)清、結(jié)果沒(méi)說(shuō)清的權(quán)屬關(guān)系。參加新聞發(fā)布的人員一直在變，很多情況他們似乎也不掌握�！爸环迨钦l(shuí)？”這類問(wèn)題本應(yīng)不難回答，但新聞發(fā)布者們似乎面對(duì)每個(gè)問(wèn)題都缺乏足夠的自信。

　　畢竟，這是突發(fā)事件，面對(duì)的都是具體問(wèn)題，的確錯(cuò)綜復(fù)雜。不像在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段的宏觀層面上，談過(guò)去的情況，談當(dāng)前的進(jìn)度，談未來(lái)的舉措。比如楊棟梁今年3月份在兩會(huì)上的表現(xiàn)，全程脫稿，可謂從容。甚至，他還可以在記者會(huì)開(kāi)始之前，向與會(huì)的記者們介紹遇到火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)該如何全身而退。

　　島叔不知道，在全國(guó)兩會(huì)的大場(chǎng)面上波瀾不驚的楊棟梁，如果把他放到天津港事故新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布席上，他會(huì)不會(huì)也有那么從容的表現(xiàn)。

　　3

　　正是在3月那次記者會(huì)上，楊棟梁用大量數(shù)據(jù)和形象化的表述，展示了他對(duì)安全這個(gè)領(lǐng)域的熟知程度，最起碼，也是展示了其優(yōu)秀的記憶能力。

　　“現(xiàn)在每天在公路上出行的是1億人，全國(guó)2.6億輛機(jī)動(dòng)車，3億名駕駛員，這是全國(guó)的數(shù)字，出行1個(gè)億，每天都在公路上跑。另外，火車每天開(kāi)動(dòng)3000對(duì)客車，乘坐火車的有1000萬(wàn)人。再有，航空，每天航班1萬(wàn)次，在天上飛的每天是100萬(wàn)人。還有地鐵，我們國(guó)家現(xiàn)在是全世界地鐵規(guī)模最大的國(guó)家，3000多公里，每天乘坐地鐵的人是4千萬(wàn)。還有每天在工地上作業(yè)的、勞動(dòng)的是4000萬(wàn)人，我們有100多萬(wàn)個(gè)工地，這都是高危的。除了煤礦580萬(wàn)人以外，還有將近7萬(wàn)家非煤礦山300多萬(wàn)人，加在一起是800多萬(wàn)人在地下巷道里勞動(dòng)。我們有12萬(wàn)公里的油氣管線埋在地下，隨時(shí)都有泄漏出現(xiàn)事故的可能�！�

　　注意緊接下來(lái)的這段話——

　　“再有，我們有2.5億噸的危險(xiǎn)化學(xué)品，南北穿行、東西拉運(yùn)�！�

　　其實(shí)，就在今年3月23日，國(guó)務(wù)院安委辦組織召開(kāi)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣縣委書記集體談心對(duì)話活動(dòng)時(shí)，楊棟梁就出席并強(qiáng)調(diào)，縣委書記要把�；�品安全工作擺在更加突出的位置，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的目標(biāo)而奮斗。事故所在地的濱海新區(qū)，正在上述60之列。

　　他和我們現(xiàn)在都已經(jīng)知道了，爆炸現(xiàn)場(chǎng)存放的�；�品有3000噸左右，其中就包括氰化鈉大約700噸。

　　而與此同時(shí)，瑞海公司事發(fā)時(shí)存儲(chǔ)危險(xiǎn)品的資質(zhì)都存在疑問(wèn)。但楊棟梁應(yīng)該清楚，由他簽署施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，關(guān)于“依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的”、“不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證”的這種規(guī)定，是不是為一些想要介入危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)打開(kāi)了方便之門。

　　這些倉(cāng)儲(chǔ)中的危化品，并沒(méi)有“南北穿行、東西拉運(yùn)”。它就在那里，就在距離居民區(qū)、辦公區(qū)不到一公里的地方，而且以一種沒(méi)人知道的方式。

　　2

　　16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到天津，看望慰問(wèn)消防隊(duì)員、救援官兵和傷員及受災(zāi)群眾，并就下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。新華社所發(fā)圖片中，楊棟梁當(dāng)時(shí)依然在場(chǎng)。

　　16日和17日的兩個(gè)晚上，郭聲琨在天津主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院工作組和天津搶險(xiǎn)救援指揮部聯(lián)席會(huì)議，這兩次會(huì)議楊棟梁均出席。

　　在救援救治不斷投入力量的同時(shí)，關(guān)于追責(zé)的聲音也越來(lái)越高了。習(xí)近平3日內(nèi)兩作重要指示，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。李克強(qiáng)則在救援指揮部開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院立即成立事故調(diào)查組，要徹查事故原因，依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處，對(duì)涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的，要一究到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。

　　但誰(shuí)也沒(méi)想到，8月17日，安監(jiān)總局網(wǎng)站卻掛出了一份交通部文件，2012年12月11日交通運(yùn)輸部發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》。這個(gè)“規(guī)定”全文沒(méi)有一處跟安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)的字樣，從危險(xiǎn)貨物的安全評(píng)價(jià)審批到監(jiān)管，全部都是“港口行政管理部門”。推責(zé)？

　　然而，責(zé)任又豈能輕易撇得過(guò)去？根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，其第十二條，將涉危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查責(zé)任劃給了交通部門，但是，其第六條就明確了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”。在天津市濱海新區(qū)，天津市安監(jiān)局在天津港各港區(qū)也設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查站。

　　責(zé)任，落實(shí)與否；監(jiān)管，有無(wú)之間。

　　大抵如此。

　　1

　　18日，安全事故死難者的頭七。

　　18日，也是楊棟梁安監(jiān)總局局長(zhǎng)生涯的落幕。

　　也許是巧合，也許不是。

　　國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組宣布成立并已經(jīng)全面開(kāi)展調(diào)查工作，由公安部牽頭，有關(guān)部門和天津市政府參加。負(fù)責(zé)依法依規(guī)徹查原因，定性問(wèn)責(zé)，并對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

　　這種安排頗不同以往。近幾年，幾次較大安全事故中，無(wú)論青島輸油管道泄漏爆炸、昆山粉塵爆炸事故，還是今年的“東方之星”客輪翻沉，出任事故調(diào)查組組長(zhǎng)的均為代表安監(jiān)部門的楊棟梁。而此次，卻由公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧出任組長(zhǎng)，而且此前消息顯示，最高檢也已經(jīng)派員參加。

　　這條不尋常的消息出來(lái)不久，更震撼的新聞旋即登場(chǎng)——楊棟梁接受組織調(diào)查。

　　這也剛好呼應(yīng)了周一《人民日?qǐng)?bào)》的那篇流傳甚廣的評(píng)論：面對(duì)這場(chǎng)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的，嚴(yán)查嚴(yán)辦是確定無(wú)疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃這樣的大案都要一查到底、公開(kāi)處理，還有什么必要對(duì)一起安全事故有所保留和隱瞞？又怎么可能“官官相護(hù)”？

　　消息由中紀(jì)委發(fā)布。中紀(jì)委的一招一式自有章法，一板一眼也自有節(jié)奏。涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的提法，也顯然不同于一起安全事故之后的官員追責(zé)。其間因果，有待將來(lái)更詳細(xì)和權(quán)威的消息。

　　只不過(guò)，不管是單個(gè)“老虎”的落馬，還是重大安全事故背后的管理亂象，都在這個(gè)布滿憂傷的日子里，提醒著大家，路還遠(yuǎn)，需要我們走得更清醒，更堅(jiān)強(qiáng)。