農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》明確用地政策，這意味著農(nóng)家樂可通過多種通道獲取土地

　□田治江

近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出將“明確用地政策”，在實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。

根據(jù)《通知》精神，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。這就意味著農(nóng)家樂可通過多種通道獲取土地。

與往年包括去年底出臺的休閑農(nóng)業(yè)扶持文件相比，此份文件最精華的地方即在于這條關(guān)于明確“用地政策”的規(guī)定。

農(nóng)家樂是一種隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)在鄉(xiāng)村或城郊的一種靈活多樣的經(jīng)營模式，雖然在帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到了一定的作用。但是長期以來，農(nóng)家樂在用地方面都得不到認(rèn)可，甚至也得不到支持，或者說沒有明確的政策作為依據(jù)，這次出臺的政策可以讓農(nóng)家樂踏踏用地實實地“用地”了。《通知》有以下幾方面值得關(guān)注：

一是明確鼓勵利用“四荒地”發(fā)展農(nóng)家樂�！锻ㄖ�》提出，在實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。

三是休閑農(nóng)業(yè)將引入PPP模式�！锻ㄖ�》指出，將幫助休閑農(nóng)業(yè)拓寬融資渠道，探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。探索新型融資模式。通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)等，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶積極參與項目開發(fā)；探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益，促使農(nóng)家樂更好、更快地發(fā)展。