杜潤生先生系黨內最資深的農村問題專家之一，農村改革重大決策參與者和親歷者，被譽為“中國農村改革之父”。他一直認為“中國最大的問題是農民問題，農民最大的問題是土地問題”。他多次向中央諫言，主張農村實行家庭承包責任制，從1982年到1986年連續(xù)5年參與主持起草了著名的五個“中央一號文件”，對于家庭承包責任制在中國農村的推廣和鞏固發(fā)揮了重要作用。先后任國家農業(yè)委員會副主任、中共中央書記處農村政策研究室主任、國務院農村發(fā)展研究中心主任。 心系農村土地制度改革 早在上世紀50年代，杜潤生的命運就與農村土地制度變革緊緊聯系在了一起。 1950年初，中央決定召開全會，土地問題是議題之一。為了起草土改報告，杜潤生兩次被召到北京。 1953年，杜潤生擔任剛剛成立的中央農村工作部秘書長一職，鄧子恢任部長。設立中央農村工作部，目的是推行以后的農業(yè)合作社。但后來合作社的發(fā)展勢頭非常迅猛，“一大二公三純”的思維模式使得當時的人們根本不顧農村的實際，造成了不應有的失誤。七屆六中全會后，中央解除了杜潤生中央農村工作部秘書長職務，并調離農業(yè)口。 離開農業(yè)崗位后，杜潤生被調到了中國科學院。工作崗位的變更并沒有淡化他對農村的關注和牽掛。杜潤生回憶說，雖然在中國科學院崗位上度過了20年光陰，但“心里對農村問題總是念念不忘”。 “包產到戶”獲鄧小平贊同 杜潤生再次回到農業(yè)系統工作時已是1979年。當時，新成立了國家農業(yè)委員會，杜潤生被任命為副主任。1980年，在中央長期規(guī)劃會議上，他提出先在貧困地區(qū)試行包產到戶的構想。他說：“貧困地區(qū)要調那么多糧食救濟，交通又不便利，靠農民長途背運，路上就吃了一多半，國家耗費很大，農民所得不多�！� 他建議在貧困地區(qū)搞包產到戶，讓農民自己包生產、包肚子，這樣兩頭有利。這個建言得到時任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也發(fā)話表示贊同。 在另一次談話中，鄧小平還贊揚了安徽肥西縣的包產到戶和鳳陽的大包干。 主持起草“中央一號文件” 1982年，杜潤生帶領中央農村政策研究室，根據中央精神主持起草了一個重要文件，這就是中共中央在1982年元旦這一天發(fā)布的1982年1號文件，即《全國農村工作會議紀要》，后來也稱為農村改革的第一個1號文件。文件指出：包產到戶、包干到戶或大包干等等，“都是社會主義集體經濟的生產責任制”，“是社會主義農業(yè)經濟的組成部分”。文件第一次以中央的名義取消了包產到戶的禁區(qū)，尊重群眾根據不同地區(qū)、不同條件自由選擇，同時宣布長期不變�！耙惶栁募苯Y束了圍繞包產到戶長達30年的激烈爭論，包產到戶從此成為中央決策。 此后5年，每年中央的“一號文件”都是談農業(yè)問題。杜潤生按照中央的部署，每年年初布置調查題目，秋季總結、醞釀、探討，冬天起草，次年年初發(fā)出。 周其仁如是評價恩師 周其仁，北京大學國家發(fā)展研究院院長，他這樣評價自己的恩師杜潤生——他擁有厚實的農村、農民和多方面的知識，但一輩子注重調查研究，對新情況、新問題永遠抱有強烈的求知欲望。他遠見卓識，又一輩子從實際出發(fā)。由于這些合金般的品格組合，使杜老擁有無與倫比的說服力、感召力和協調力。杜潤生先生當然是他那個時代的一個代表性符號，不過他更是遵循實事求是路線研究農村問題的光榮傳統和團隊的靈魂。 溫鐵軍：杜老有戰(zhàn)略思想高度 今天上午，杜潤生的學生之一，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、“三農”問題專家溫鐵軍接受法晚記者采訪時表示，杜潤生是一位非常特別的領導，包容性極強，兼容并蓄，“否則出不了一號文件�！� 其次，杜潤生是一位具有戰(zhàn)略思想高度的人，最大的特點除了所說的兼容并蓄外，他能從戰(zhàn)略高度上將宏觀和微觀的問題相結合進行討論，他主持起草的五個中央一號文件，沒有一個就糧食談糧食、就農業(yè)談農業(yè)，也沒有一個純微觀的問題。 可以這么說，五個一號文件具有重大歷史意義，體現了實事求是的指導思想。 “包產到戶是農民自己的發(fā)明” “愛人民首先要愛農民。”這是杜潤生老人的至理名言。1981年2月，在中國農村發(fā)展問題研究組成立會上，杜潤生講：“農民受苦，中國就受苦�！彼蜞囆∑浇ㄗh要恢復農民協會，“農民需要一個積極的組織承擔發(fā)言人。”他總說：“我們欠農民太多。農民窮，中國窮，農民古代化，中國不可能現代化，誰要是在現代化進程中忘記農民，誰就是數典忘祖!” 晚年的杜潤生已倦于回顧自己對“包產到戶”的作為，他說那是農民自己的發(fā)明。老人晚年沒有了聽力和交談的能力，在安靜的個人世界里，他思考得最多的問題是新農村改革與發(fā)展的方向。他認為，中國的改革要過兩關，一個市場關，一個民主關。他曾說：“我苦勞多、功勞少，爭取在可能的情況下，多做一些有益于人民的事情，無愧地走向生命的終點�！� 多位重要人物視其為恩師 在中國改革界，有一個說法，叫做“杜老門生”�！岸爬祥T生”里涌現了中國改革開放的許多重要領袖人物，其中既有學術層面的，也有實踐層面的。他之所以門生眾多，是因為他的思想、方法、人格魅力和工作指向，在當時吸引和聚合了許多有抱負的年輕人。 這些當時的年輕人，包括在杜老身邊工作過的王岐山、陳錫文、杜鷹、林毅夫、周其仁、翁永曦、王小強等，他們在參與“一號文件”起草工作中聆聽杜潤生教誨，在杜老身邊耳濡目染，向來視杜老為“恩師”。 |
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