在向長(zhǎng)沙市單獨(dú)放權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大放權(quán)范圍，向其他市州下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限;今年11月底前徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)。今年7月份出臺(tái)的《湖南省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》中提出的這兩大任務(wù)已經(jīng)順利完成。

　　近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于向13個(gè)市州下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》和《湖南省人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》這兩份本年度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的階段性成果文件。

　　放權(quán)公辦幼兒園教育收費(fèi)審批權(quán)限下放

　　今后，公辦幼兒園教育收費(fèi)審批、生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批、5A以下景區(qū)門票價(jià)格審批、國(guó)家3A級(jí)及以下等級(jí)旅游景區(qū)的等級(jí)評(píng)定、民辦非學(xué)歷教育高等學(xué)校審批等47項(xiàng)審批項(xiàng)目，均可直接在市州層面申請(qǐng)批復(fù)。

　　“為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)省人民政府研究，決定向長(zhǎng)沙市以外的13個(gè)市州下放47項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限�！苯�日發(fā)布的《關(guān)于向13個(gè)市州下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)開宗明義。

　　通過(guò)梳理可以看到，這47項(xiàng)下放到市州的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限中，有28項(xiàng)為委托下放，19項(xiàng)為直接下放。

　　其中，不少重大事項(xiàng)的審批下放到了市州，仍需報(bào)省里備案。如，權(quán)限內(nèi)重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(1.鐵礦、有色礦山開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn);2.稀土深加工項(xiàng)目的核準(zhǔn))由省發(fā)改委下放到市州發(fā)改部門，但仍須報(bào)省備案;民辦非學(xué)歷教育高等學(xué)校審批也要報(bào)省教育廳備案。

　　記者注意到：這些下放的權(quán)限中有不少關(guān)切公共利益的事項(xiàng)，為防止損害公共利益的事情發(fā)生，《通知》也作出了相應(yīng)的限制說(shuō)明。如，直接下放到市州的移植古樹名木(城市除外)審批事項(xiàng)，特別注明了古樹名木中涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的不下放;移植二級(jí)古樹由市人民政府審批，移植三級(jí)古樹由縣市區(qū)人民政府審批。

　　《通知》要求，省直有關(guān)單位和市州人民政府要高度重視，積極對(duì)接，盡快落實(shí)放權(quán)事項(xiàng)。省直有關(guān)單位要針對(duì)下放權(quán)限下發(fā)授權(quán)委托書，并加強(qiáng)對(duì)市州對(duì)口部門工作的督促指導(dǎo)。各市州有關(guān)工作部門要研究制定相應(yīng)的配套政策和管理制度，建立有效的權(quán)限承接機(jī)制。有關(guān)監(jiān)督部門要對(duì)放權(quán)工作的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，確保下放的權(quán)限落實(shí)到位。

　　取消不再保留“非行政許可審批”這一類別

　　今年7月份公布的《湖南省2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》要求，對(duì)湖南的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行分類處理，除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可的，其他一律取消，今年11月底前徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)這一審批類別。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)完成。

　　取消13項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將10項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，近日發(fā)布的《湖南省人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　根據(jù)《決定》，舉辦全省性中小學(xué)生各類競(jìng)賽的審批、一級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)審批、資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定等13項(xiàng)原來(lái)被定義為“非行政許可審批”的審批將徹底取消。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，省級(jí)森林公園總體規(guī)劃和設(shè)立審批等10項(xiàng)審批調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)。

　　《決定》要求，各市州、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消非行政許可審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，不得以任何形式變相審批，同時(shí)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空。

　　同時(shí)，調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批;審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

　　取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄(13項(xiàng))

　　1 資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定

　　2 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批

　　3 舉辦全省性中小學(xué)生各類競(jìng)賽的審批

　　4 省本級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查

　　5 探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批6礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)

　　7 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

　　8 水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

　　9 一級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)審批

　　10 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)注冊(cè)受理審核

　　11 安全評(píng)價(jià)人員資格審核

　　12 二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格注冊(cè)審批

　　13 注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)登記

　　下放的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄(47項(xiàng))

　　1 權(quán)限內(nèi)重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(1.鐵礦、有色礦山開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn);2.稀土深加工項(xiàng)目的核準(zhǔn))

　　2 生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批

　　3 城市自來(lái)水管網(wǎng)、管道燃?xì)夤芫W(wǎng)工程安裝服務(wù)費(fèi)及售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審批

　　4 機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批

　　5 政府出資的非新建省道干線公路(二級(jí)以上公路)項(xiàng)目的審批

　　6 政府出資的非高速公路、非國(guó)省道獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目的審批

　　7 政府出資的公路客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目的審批

　　8 公辦幼兒園教育收費(fèi)審批

　　9 城市供水價(jià)格、農(nóng)業(yè)灌溉價(jià)格、水利工程排水價(jià)格及回用水、自備水源單位地下水價(jià)格審批

　　10 5A以下景區(qū)門票價(jià)格審批

　　11 民辦非學(xué)歷教育高等學(xué)校審批

　　12 新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定

　　13 政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)

　　14 離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌基金個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　15 外國(guó)專家來(lái)華工作許可審批

　　16 權(quán)限內(nèi)集體建設(shè)用地許可(四公頃以上集體建設(shè)用地)

　　17 省立項(xiàng)(非政府投資類)建設(shè)工程施工許可

　　18 三級(jí)及以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

　　19 省立項(xiàng)(非政府投資類)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批

　　20 綠色建筑標(biāo)識(shí)(一星級(jí))評(píng)定

　　21 省立項(xiàng)(非政府投資類)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、其他管理事項(xiàng)招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案

　　22 城市古典名園修復(fù)方案和20公頃以上公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的設(shè)計(jì)方案審批

　　23 國(guó)省干線公路施工圖設(shè)計(jì)審批

　　24 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境審批

　　25 國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)

　　26 馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物審批

　　27 移植古樹名木(城市除外)審批

　　28 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家二級(jí)和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境審批

　　29 權(quán)限內(nèi)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目(符合湘江干流利用規(guī)劃前提下的跨江線纜、涉水碼頭)審批

　　30 醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)權(quán)限，二級(jí)�？漆t(yī)院(腫瘤醫(yī)院、精神病院除外)的審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)權(quán)限

　　31 甲類以下大型醫(yī)用設(shè)備的配置許可證核發(fā)

　　32 市屬三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師注冊(cè)(變更)權(quán)限

　　33 注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上冠“湖南”或“湖南省”企業(yè)名稱、住所在市的新設(shè)立有限責(zé)任公司(不含煤礦企業(yè))核準(zhǔn)登記管轄權(quán)

　　34 省級(jí)新聞、出版等媒體單位的廣告違法案件查處

　　35 權(quán)限內(nèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)

　　36 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的設(shè)立審批

　　37 旅行社分社設(shè)立備案登記

　　38 國(guó)家3A級(jí)及以下等級(jí)旅游景區(qū)的等級(jí)評(píng)定

　　39 導(dǎo)游人員年審管理

　　40 建筑面積1萬(wàn)平方米(含)以下單獨(dú)修建人防工程立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收(人防指揮所工程除外)

　　41 建筑面積1萬(wàn)平方米(含)以下單獨(dú)修建人防工程質(zhì)量監(jiān)督(人防指揮所工程除外)

　　42 省管建筑工程項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室質(zhì)量監(jiān)督

　　43 食品生產(chǎn)許可證核發(fā)權(quán)限(國(guó)家明確不能下放和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)類型除外)

　　44 醫(yī)院類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中藥制劑委托配制標(biāo)準(zhǔn)(本行政區(qū)域范圍內(nèi))

　　45科研、教學(xué)單位及藥品生產(chǎn)企業(yè)申購(gòu)麻醉藥品、精神藥品的標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品審批

　　46 科研、教學(xué)單位及藥品生產(chǎn)企業(yè)申購(gòu)毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等特殊管理藥品的標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品審批

　　47 非藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)用咖啡因?qū)徟?/P>