2016年將全面推開營(yíng)改增改革，積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革

　　■本報(bào)記者 包興安

　　2016年1月1日起，一批減稅政策正式實(shí)施，包括對(duì)符合條件的體育場(chǎng)館房產(chǎn)和土地免征或減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等。專家認(rèn)為，這些減稅政策，在降低社會(huì)總體稅負(fù)的同時(shí)，也將推動(dòng)財(cái)稅改革提速。

　　在個(gè)稅方面，自1月1日起，高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本時(shí)個(gè)稅可分期繳納。

　　個(gè)稅微調(diào)動(dòng)作不斷讓人們看到了個(gè)稅整體調(diào)整的曙光。在近日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉明確闡述了2016年及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的重點(diǎn)，其中就提到全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革。

　　專家認(rèn)為，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革是以“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”為主要方向。未來(lái)的工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等可能會(huì)統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在關(guān)稅減讓方面，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定開始第二次降稅，進(jìn)出口商品關(guān)稅將進(jìn)一步消減。經(jīng)過(guò)一定過(guò)渡期后，兩個(gè)協(xié)定項(xiàng)下絕大多數(shù)貨物最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　與此同時(shí)，根據(jù)2016年關(guān)稅調(diào)整方案，自2016年1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)需求較大的嬰兒奶粉、箱包、服裝、太陽(yáng)鏡等進(jìn)出口商品的關(guān)稅采取措施適當(dāng)降低，同時(shí)適度擴(kuò)大日用消費(fèi)品的降稅范圍。

　　調(diào)整后的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄也正式實(shí)施，對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)目錄所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口目錄所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年共有242家裝備制造企業(yè)享受了進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口免稅額度30.83億美元。覆蓋領(lǐng)域基本涵蓋所有裝備制造業(yè)領(lǐng)域，政策受益面不斷擴(kuò)大。

　　“重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策對(duì)推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新、全面振興裝備制造業(yè)起到了積極作用，也將為十三五期間裝備制造業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　在企業(yè)減負(fù)方面，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策正式實(shí)施，放寬了享受稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)活動(dòng)范圍，擴(kuò)大了享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的費(fèi)用范圍。此外，2016年4月1日起實(shí)施完善后的港口建設(shè)費(fèi)征收政策，以進(jìn)一步規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)征收管理，減輕外貿(mào)和水運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，對(duì)企業(yè)大力度減負(fù)，將推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鞏固帶來(lái)新的生產(chǎn)力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　樓繼偉表示，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，給企業(yè)和市場(chǎng)主體留有更多可用資金。

　　據(jù)瑞銀報(bào)告估算，2016年減稅規(guī)模約為7437億元，占GDP約為1.1%。