貴州省委副書記、代省長孫志剛同志作政府工作報告

　　速讀貴州政府工作報告

　　貴州“十二五”時期工作回顧

　　1、“十二五”是貴州省發(fā)展極不平凡的五年。經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位，主要經(jīng)濟指標翻了一番以上，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速公路，進入高鐵時代，開啟大數(shù)據(jù)時代，正在走向生態(tài)文明新時代。

　　2015年，貴州GDP突破1萬億元、達到1.05萬億元，年均增長12.5%。

　　固定資產(chǎn)投資達到1.07萬億元，年均增長29.5%。

　　城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。

　　五年減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。

　　2、中央對我省支持力度空前加大。

　　國家出臺國發(fā)(2012)2號文件，批準設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將生態(tài)文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。

　　批準實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃、黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把我省納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江一西江經(jīng)濟帶。

　　將貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，實現(xiàn)中直機關(guān)、東部城市對我省定點幫扶和對口幫扶全覆蓋。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。

　　鐵路里程達到3037公里，其中高速鐵路701公里；公路里程達到18.4萬公里，其中高速公路5128公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。

　　通航機場實現(xiàn)市州全覆蓋，烏江基本實現(xiàn)通航。

　　開工建設(shè)夾巖等一批大中型水利工程，建成黔中水利樞紐一期和滋黔一期工程。

　　通信光纜60萬公里，出省帶寬3000Gbps，100%的建制村通寬帶。

　　建成500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)及中緬、中貴天然氣管道和貴渝成品油管道。

　　4、精準扶貧取得重大成效。

　　制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，出臺落實大扶貧戰(zhàn)略行動意見和“1+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。

　　取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣GDP考核。

　　投入財政扶貧資金305億元。

　　易地扶貧搬遷66萬人。

　　35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

　　5、轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。

　　“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%，電子商務交易額年均增長64%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長14.2%，建筑建材業(yè)年均增長21.6%；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為40：60；旅游總收入年均增長27%，服務業(yè)增加值年均增長12.5%。

　　6、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人、建成區(qū)面積461平方公里。

　　“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資1100億元。

　　7、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到鞏固加強。

　　完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里。

　　淘汰落后產(chǎn)能3080萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19%，市州中心城市集中式飲用水

　　源水質(zhì)達標率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。

　　草海生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃獲國家批復。

　　八大河流實行“河長制”。

　　赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)文明制度改革取得實質(zhì)性突破。

　　8、后發(fā)趕超優(yōu)勢疊加釋放。

　　完成改革任務385項，爭取國家級改革試點175個。

　　全部取消非行政許可審批事項，省級行政許可事項減少到321項，省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目減少到7項。

　　推進戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和畢節(jié)試驗區(qū)改革，畢節(jié)、銅仁撤地設(shè)市。

　　“1+7”開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，貴安新區(qū)高端化綠色化集約化強勢推進。

　　黔深歐國際海鐵聯(lián)運班列和黔渝新歐貨運班列開通運營。

　　與長江經(jīng)濟帶各省市實現(xiàn)通關(guān)一體化。

　　成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、國際山地旅游大會、旅發(fā)大會等重大開放活動。

　　新建5家國家級科技創(chuàng)新平臺和59個院士工作站，建成貴州科學城。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億元，科技進步貢獻率提高到45%，人才總量超過360萬人。

　　9、千方百計保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　民生實事完成投資2897.7億元。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人，“3個15萬元”政策帶動就業(yè)45.2萬人。

　　花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城、貴州大學新校區(qū)基本建成，走出窮省辦大教育的圖強之路。

　　新增三甲醫(yī)院22所。

　　海龍屯土司遺址列入世界文化遺產(chǎn)目錄，建成省博物館新館和貴陽孔學堂，實現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。

　　恢復舉辦省運會。

　　10、加強法治政府建設(shè)，執(zhí)行力公信力不斷提高。

　　提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案48件，制定省政府規(guī)章28件。

　　公布省市縣三級政府部門權(quán)力清單、責任清單。

　　從2013年起壓縮行政經(jīng)費5%用于實施教育“9+3”計劃。

　　省級部門行政審批事項全部集中在省政務服務中心辦理，公共資源交易項目全部集中在公共平臺交易。

　　2015年，貴州成績單

　　1、2015年，是我省發(fā)展具有特殊意義的一年。

　　貴州經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，多項經(jīng)濟指標增速位居全國前列，多項工作取得重大突破，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.7%，固定資產(chǎn)投資增長21.6%，社會消費品零售總額增長11.8%，進出口總額增長15.6%，一般公共預算收入、支出增長10%和10.9%。

　　2、2015年，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程。

　　組建貴州扶貧開發(fā)投融資平臺，設(shè)立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。

　　3、“十件民生實事”如期完成。

　　“十件民生實事”完成投資963億元。

　　4、強化運行調(diào)度和要素供給。

　　出臺穩(wěn)工業(yè)23條、擴投資23條、促消費29條等具體政策措施，爭取中央各項補助2346億元，金融機構(gòu)新增貸款余額2683.4億元，發(fā)行政府債券2350億元。

　　5、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育。

　　新增規(guī)模以上企業(yè)432戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，服務業(yè)增加值增長11.1%，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。

　　6、推進改革開放和科技創(chuàng)新。

　　完成95項改革任務。

　　25家500強企業(yè)新落戶貴州，引進省外到位資金7213億元，實際利用外資增長22.2%。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%。

　　7、著力擴大投資和消費需求。

　　集中開工重大項目1518個、建成263個，實施PPP項目帶動社會資本投資431億元。

　　8、實施信息、住房等消費工程。

　　農(nóng)村電商網(wǎng)點超過1000家，商品房銷售面積增長12%，快遞業(yè)務量增長50.7%。

　　9、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

　　完成營造林420萬畝，治理石漠化1083平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高1個百分點。

　　集中整治赤水河、烏江、清水江等流域污染，建成30個示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

　　10、大力提高社會事業(yè)和社會治理水平

　　義務教育鞏固率和高中階段、高等教育毛入學率不斷提升。

　　啟動實施健康貴州和多彩貴州民族特色文化強省建設(shè)工程。

　　加強“平安貴州”建設(shè)。

　　貴州未來五年這樣干

　　1、“十三五”時期，貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右；

　　現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長11.5%以上，進出口總額年均增長20%；

　　一般公共預算收入年均增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%左右和12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；

　　城鎮(zhèn)化率提高到50%，新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高到20%、服務業(yè)比重提高到45.8%、民營經(jīng)濟比重提高到60%；

　　平均受教育年限、平均預期壽命達到全面小康目標；

　　森林覆蓋率達到60%，節(jié)能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內(nèi)。

　　2、今后五年，重點實施兩大戰(zhàn)略行動，構(gòu)建七大體系，實現(xiàn)七大突破。

　　(1)兩大戰(zhàn)略行動

　　A、實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　B、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力打贏搶先機突圍戰(zhàn)。

　　(2)構(gòu)建七大體系，實現(xiàn)七大突破

　　A、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)重大突破。

　　B、構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。

　　C、構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，在推動生產(chǎn)生活方式綠色化上實現(xiàn)重大突破。

　　D、構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)重大突破。

　　E、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，在增強發(fā)展支撐能力上實現(xiàn)重大突破。

　　F、構(gòu)建民生保障體系，在提高公共服務能力上實現(xiàn)重大突破。

　　G、構(gòu)建動力支撐體系，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上實現(xiàn)重大突破。

　　2016年的重點工作

　　1、2016年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%、服務業(yè)增加值增長11%；

　　減少農(nóng)村貧困人口100萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，2000個貧困村退出；

　　固定資產(chǎn)投資增長18%、社會消費品零售總額增長11.5%、進出總額增長20%；

　　一般公共預算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%；

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人；

　　城鎮(zhèn)化率提高到44%，森林覆蓋率提高到52%。

　　2、強力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

　　堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨。

　　支持銀行成立扶貧營業(yè)部。

　　實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程。

　　加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，新建、改擴建200所貧困地區(qū)村級幼兒園、200所標準化農(nóng)村寄宿制學校，落實貧困家庭學生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

　　出臺扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法。

　　對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓30萬人以上。

　　培訓多層次手工技藝傳承人1萬名。

　　實施民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動，開展萬名專家服務脫貧攻堅專項行動。

　　建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

　　3、強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，確保國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得突破性進展。

　　辦好云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智(北京)推介會和數(shù)博會、電子商務峰會，引進落地一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)。

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動，實施一批智能制造試點示范項目，培育50家“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)服務收入達到260億元，呼叫服務超過12萬席，電子商務交易額達到1400億元，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭窟_到2500億元。

　　完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元以上，通信光纜達到77萬公里。

　　貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，出臺政府數(shù)據(jù)資源管理辦法和信息數(shù)據(jù)采集應用辦法。

　　4、強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。

　　確保引進500強企業(yè)20家以上，完成技改投資680億元。

　　淘汰一批落后產(chǎn)能，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。

　　擴大經(jīng)濟作物種植和草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，下大力氣引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　加快西南糧食城等糧食物流園區(qū)建設(shè)。

　　5、千方百計深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。

　　完成固定資產(chǎn)投資1.26萬億元。

　　完成交通投資1800億元、水利投資240億元、城建投資1600億元、電網(wǎng)投資94億元。

　　建成滬昆客專貴陽至昆明段，開工貴陽至南寧客專、貴陽至興義等鐵路；開工建設(shè)高速公路618公里，改造普通國省道828公里；新增高等級航道50公里以上；仁懷機場和興義機場改擴建工程竣工。

　　開工黃家灣等50個骨干水源工程，中型水庫建成投運的縣達到63個。

　　30個縣建成天然氣支線管網(wǎng)。

　　完成工業(yè)投資3000億元以上，房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元左右。

　　“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資300億元以上，保障性安居工程投資500億元以上，農(nóng)村危房改造投資66億元。

　　擴大旅游、住房、汽車、養(yǎng)老、用電等消費。

　　多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟。

　　6、加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化水平快速提升。

　　堅持以人為本、道法自然，山為景、橋隧連、組團式，走具有貴州特色的山地新型城鎮(zhèn)化道路。

　　7、大力推進科技創(chuàng)新和改革開放，確保發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。

　　培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技種子企業(yè)。

　　加快中國貴陽留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　出臺深化國有企業(yè)改革實施意見，推進供銷合作社綜合改革。

　　鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。

　　開展電力體制改革綜合試點，出臺礦產(chǎn)資源市場化配置交易規(guī)則。

　　推進農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證、集體建設(shè)用地交易、土地增減掛鉤改革。

　　把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，解決無戶口人員登記戶口問題。

　　深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥物采購方式改革，實施全面兩孩政策，深化教育領(lǐng)域綜合改革。

　　爭取國家批準設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，強力推進“1+7”開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　新增一批外貿(mào)基地和保稅物流中心，積極發(fā)展跨境電子商務。

　　實施融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶方案，加快粵桂黔、黔湘滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)建設(shè)。

　　8、加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)和大氣、水污染治理行動計劃，建成18個示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

　　編制自然資源資產(chǎn)負債表，擴大領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和環(huán)境污染第三方治理試點。

　　實施一批節(jié)能環(huán)保、園區(qū)循環(huán)化改造工程。

　　創(chuàng)建赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　9、全力保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。