貴州是全國(guó)貧困人口最多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)�！笆�二五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察貴州的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，強(qiáng)力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，狠抓“33668”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“1+10”等系列政策文件落地落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得重大成效，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧的“貴州路徑”。五年累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金305億元，減少貧困人口656萬(wàn)人，易地扶貧搬遷66萬(wàn)人，35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%，全面建成小康社會(huì)指數(shù)提高到82%左右。

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。脫貧攻堅(jiān)是貴州全面建成小康社會(huì)“短板”中的“短板”。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局�！蔽覀円獔�(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，以貧困不除愧對(duì)歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感、小康不實(shí)現(xiàn)誓不罷休的緊迫感，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，舉全省之力，集全省之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。雖然貴州脫貧攻堅(jiān)取得了重大成效，但仍有493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困落后仍是貴州的主要矛盾。我們將牢牢抓住這一主要矛盾，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的首要任務(wù)，作為頭等大事和第一民生工程來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，所有工作都要向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源都要向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量都要向脫貧攻堅(jiān)聚合，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的強(qiáng)大合力。抓住用好國(guó)家“補(bǔ)短板”的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，統(tǒng)籌打好“六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，立下軍令狀，軍中無(wú)戲言，臥薪嘗膽，苦干實(shí)干，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽、貧困村全部退出，解決區(qū)域性整體貧困。堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，堅(jiān)持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，統(tǒng)籌用好“扶貧云”和“國(guó)土資源云”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號(hào)，確保完成130萬(wàn)貧困人口的易地扶貧搬遷。今年減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)人以上，完成易地扶貧搬遷30萬(wàn)人以上，整體搬遷3200個(gè)貧困自然村寨。

　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)、貧困群眾的剛性需求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措�！笆�三五”期間，我們將圍繞打造全國(guó)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有特色主導(dǎo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記達(dá)到3300個(gè)以上，加快形成數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社行政村全覆蓋，扶持一批合作社發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民和能夠帶頭闖市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式改革創(chuàng)新，依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)施電商扶貧工程，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，確�！扒�貨出山”交易額年均增長(zhǎng)30%以上。大力推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，讓農(nóng)民能夠長(zhǎng)期分享股權(quán)收益。提高貧困地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素供給水平，今年為10萬(wàn)就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬(wàn)人以上，培訓(xùn)多層次手工技藝傳承人1萬(wàn)名。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)釋放的有效需求，帶動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極消化鋼材、水泥等行業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存。

　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展深度融合。加快貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，也是貧困地區(qū)換新貌、貧困人口挪窮窩的有效保障�！笆�三五”期間，我們將堅(jiān)持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)在縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)附近建設(shè)移民集中安置區(qū)，完成130萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。搞好安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)完善后續(xù)扶持政策，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。打通易地扶貧搬遷安置住房、保障性住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道，為搬遷群眾在城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)造條件。推動(dòng)戶籍制度改革和居住證制度雙落地，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶城鎮(zhèn)，通過(guò)政府公益性崗位和城市生活型服務(wù)業(yè)更多吸納貧困人口在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市300萬(wàn)人以上，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)�！笆�二五”期間，我們強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣通高速、所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有貧困村通公路和寬帶，解決1300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題�！笆�三五”期間，我們將打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，大幅提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快打通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”。以提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路等級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)路和斷頭路為重點(diǎn)，加快普通國(guó)省道建設(shè)和縣鄉(xiāng)村寨公路改造提升，確保2017年實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路，形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通貧困地區(qū)連接高鐵、高速路網(wǎng)通道和貧困地區(qū)內(nèi)部連接通道，暢通貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧的“致富路”。開(kāi)工和建成一批大中小型水利工程，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，水利工程供水能力超過(guò)150億立方米，有效灌溉面積達(dá)到2600萬(wàn)畝，基本解決工程性缺水問(wèn)題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，消除集中連片少數(shù)民族村寨用電隱患，解決好貧困群眾能用上電、安全用電問(wèn)題。加快完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。實(shí)現(xiàn)以村為單位油路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網(wǎng)絡(luò)、生活垃圾收集處理設(shè)施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。貴州是長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，一旦受到破壞就很難修復(fù)，不僅會(huì)動(dòng)搖貧困地區(qū)發(fā)展的根基，而且會(huì)威脅國(guó)家生態(tài)安全�！笆�二五”期間，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音，完成營(yíng)造林2161萬(wàn)畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率從2011年的41.5%提高到2015年的50%�！笆�三五”期間，我們將牢牢守住生態(tài)這條底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，大力實(shí)施“綠色貴州建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)、厚植脫貧致富的“搖錢樹(shù)”、厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動(dòng)全省森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到60%。增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣轉(zhuǎn)移支付，讓一批有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深入實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與公共服務(wù)體系建設(shè)有效銜接。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快改善特困人群生活狀況�！薄笆�三五”期間，我們將打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌解決好教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障問(wèn)題，不斷提高我省人口整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧穩(wěn)定。圍繞解決“因?qū)W致貧”問(wèn)題，每年壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完成農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，讓貧困家庭學(xué)生求學(xué)無(wú)憂，有更多機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育，為他們改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生出彩創(chuàng)造公平的條件和機(jī)會(huì)。圍繞解決“因病致貧返貧”問(wèn)題，加快推進(jìn)“健康貴州”建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村學(xué)校校醫(yī)全覆蓋，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，制定實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，將無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶“兩無(wú)”貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。推進(jìn)扶貧政策與新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人關(guān)愛(ài)救助保障工作，織牢民生網(wǎng)底。