貴州新規(guī):涉公眾利益政府無(wú)故拒絕采訪或追刑責(zé)

近日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省人民政府新聞發(fā)布工作辦法》，對(duì)貴州省內(nèi)各行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布工作做了詳盡規(guī)范。

該辦法也是第一個(gè)省級(jí)政府的新聞工作辦法。

《辦法》共分為“總則”“新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人”“新聞發(fā)布的范圍及內(nèi)容”“新聞發(fā)布的方式和程序”“突發(fā)事件的新聞發(fā)布”“新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施”“監(jiān)督和保障”“附則”八章。

其中，《辦法》明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)要建立健全新聞發(fā)言人制度，任命能夠參與決策的負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人，并通過(guò)正式組織程序任免。包括省政府需設(shè)立2名新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)省政府日常重要信息的發(fā)布。

《辦法》列舉了5類行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展新聞發(fā)布工作的信息，分別為：涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)建議或向社會(huì)公眾通報(bào)的；輿論已經(jīng)或可能廣泛關(guān)注的事件、話題，屬于行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍之內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)說(shuō)明相關(guān)情況的；在公報(bào)、公告等形式之外需要進(jìn)一步解釋和說(shuō)明的；上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定應(yīng)開(kāi)展新聞發(fā)布的；以及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)開(kāi)展新聞發(fā)布的。

而關(guān)于特別重大和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的首次信息發(fā)布，《辦法》強(qiáng)調(diào)，發(fā)布時(shí)間不得超過(guò)事件發(fā)生后3小時(shí)，因信息報(bào)送遲緩等原因，造成事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)不能進(jìn)行發(fā)布的，須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)布。

具體而言，首次信息發(fā)布主要發(fā)布事件簡(jiǎn)要信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）、政府應(yīng)對(duì)措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置工作進(jìn)展，可開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

同時(shí)，《辦法》中有多項(xiàng)規(guī)定涉及媒體記者。

譬如，《辦法》第二十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和保障，并不得以有償服務(wù)方式向新聞媒體提供新聞信息。在受理記者采訪申請(qǐng)過(guò)程中，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求新聞?dòng)浾叱鍪竞戏ㄓ行ёC件。

《辦法》第三十二條規(guī)定，新聞發(fā)布會(huì)要注重新聞性，應(yīng)設(shè)置媒體記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

而《辦法》第三十九條則提到6種可以依法追究單位或有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任，甚至依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任的情形，其中便包括“涉及公眾利益的重大政策、重要工作，無(wú)故拒絕、阻撓記者合法采訪，引起不良社會(huì)影響和后果的”。

此前，于2009年9月發(fā)布的《深圳市人民政府新聞工作發(fā)布辦法》首次將行政問(wèn)責(zé)機(jī)制引入新聞發(fā)布工作，其規(guī)定“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布新聞而不發(fā)布、對(duì)涉及公眾利益的重大政策和工作，無(wú)故拒絕、阻撓記者采訪并引起社會(huì)不良影響和后果等不作為、不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的行為，將依法移交任免、監(jiān)察等有權(quán)的機(jī)關(guān)予以問(wèn)責(zé)”。