2015年9月16日，湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅(前中)來到長沙晚報報業(yè)集團，調(diào)研全市意識形態(tài)與媒體融合發(fā)展工作。周柏平 攝

2016年3月31日，長沙市委副書記、市長胡衡華出席2016移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會。 段欣妤 攝

2016年6月，長沙獲評2016年中國十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市，長沙市發(fā)改委副主任杜海霞(右二)上臺領獎。 張萌 攝

本期撰文：王為薇

核心提示

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地一年多來，長沙到底取得了何種成效?6月16日在北京舉行的2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會，或許能給出答案。會上發(fā)布了《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》，北京、深圳、長沙等城市獲評“2016中國十大‘互聯(lián)網(wǎng)+’城市”。其中，長沙“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)在全國351個城市中排名第9，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市分指數(shù)高居全國第3位，僅次于深圳、廣州。

中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)是根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市4個分指數(shù)，賦權加總而成。那么，除了智慧城市構建，長沙的移動互聯(lián)網(wǎng)在基礎、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，又表現(xiàn)出了哪些積極的活力，足以讓其成為中部地區(qū)乃至全國省會城市“互聯(lián)網(wǎng)+”的領頭羊呢?

長沙“互聯(lián)網(wǎng)+”的過程，是線上數(shù)字長沙和線下實體長沙共振融合的過程，也是政府和企業(yè)相互學習促進的過程。未來的長沙，線上線下的發(fā)展，以及傳統(tǒng)與新興的共生，又將是一幅怎樣的圖景呢?

推進“寬帶長沙”建設，促經(jīng)濟惠民生

《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》報告顯示，對比2014年、2015年同維度數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場基礎快速增長，微信、視頻、游戲、移動支付等各項指標中，二、三線城市的增速全面超越一線城市、省會城市，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”市場基礎發(fā)展最快的群組。長沙、徐州、佛山、泉州等二、三線城市在“互聯(lián)網(wǎng)+”市場基礎中占比上升。

對此，專家分析，目前雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的市場基礎仍然主要分布在北上廣深等一線城市，但二、三線城市也正在逐漸跟上。這些城市在未來很長一段時間將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”相關產(chǎn)品和服務的重要增長引擎，蘊含眾多市場機會，可能在未來2-3年成為投資高地。

為了落地“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，長沙市經(jīng)信委自2014年起便開始不遺余力地推進“寬帶長沙”建設工作，試圖為發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)構建快速、安全的網(wǎng)絡基礎設施。

據(jù)官方統(tǒng)計，2015年，長沙市6區(qū)3縣(市)光網(wǎng)改造小區(qū)5590個，新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭28萬戶，建成4G基站1.5萬個，城市寬帶覆蓋率和農(nóng)村行政村有線寬帶通達率均為100%，寬帶網(wǎng)絡能力處于全國前列。截至2015年底，全市固定寬帶用戶規(guī)模超過210萬戶，3G、4G移動寬帶用戶超過1100萬戶，其中4G用戶達560萬;使用20M及以上接入速率的寬帶用戶比例達到45%，主流固定寬帶接入速率正在從4M邁向20M時代，網(wǎng)速處于全國城市前十，用戶實際上網(wǎng)體驗得到明顯改善。

寬帶網(wǎng)絡建設的基礎支撐作用很快顯現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至2016年4月，長沙的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達到2300家，注冊資金140億元，融資59億元，2015年產(chǎn)值突破300億元，增長100%，從業(yè)人員突破4萬人。

具體來看，一批大項目紛紛落戶長沙——

北斗產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中光通信第二代通信光纖生產(chǎn)基地、中興通訊長沙基地、中國聯(lián)通IDC大數(shù)據(jù)中心、證通電子互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園駐扎長沙。

而隨著“政務云”、“警務云”、“數(shù)字城管”、“智能交通”、“智慧旅游”、“健康一卡通”、“天網(wǎng)工程”等一批以通信寬帶網(wǎng)絡為基礎的信息化項目建設的快速推進，不僅使得老百姓的生活越來越方便，而且也讓長沙的城市管理越發(fā)精細，城市運行更為有序。更值得稱道的是，這一系列項目的推進，極大地夯實了長沙的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎。

“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務”，打造“移動生活之都”

在國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化程度最高，這也使得服務業(yè)在充分融入“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境的過程中具備先天的發(fā)展優(yōu)勢。作為中部地區(qū)的長沙也有自己的亮點——在“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)突出。

作為湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，長沙高新區(qū)在與移動生活服務產(chǎn)業(yè)的行業(yè)代表、龍頭企業(yè)負責人、專家學者進行大量的探討、研究后認為，長沙的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)若想取得突破，必須走一條“技術+基礎+特色”的路子。而長沙素有“生活之都”的美譽，衣、食、住、行等生活服務類行業(yè)的基礎雄厚，而長沙的文化產(chǎn)業(yè)特色突出鮮明�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+生活服務”是一條發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的好路子。

2015年，根據(jù)長沙市移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和生活服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，長沙市經(jīng)信委提出，將長沙打造成為“移動生活之都”。

據(jù)了解，僅以湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——長沙高新區(qū)的數(shù)據(jù)為例，入駐該區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，有2/3的企業(yè)均屬生活服務類移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

美甲、搬家、家政，喊“58到家”;旅游，用“懶貓旅行”;海淘，上“云猴全球購”;裝修，點“喜鵲筑家”;買別墅，找遠大住工“B-house”……長沙人民生活中每天都要用到的這些手機APP，都是“長沙造”。

除了第三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，長沙在第二產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化方面，也提出了頂層設計和具體實施方案。其中最大的亮點便是2015年發(fā)布的《長沙智能制造三年(2015—2018年)行動計劃》。

互聯(lián)網(wǎng)化的智能制造是未來中國制造升級最優(yōu)的方向，將徹底改變“中國制造”的模式、質量、效率。工信部電子信息司副司長安筱鵬曾提出一個觀點，智能制造有4個維度：產(chǎn)品、裝備、管理、服務的智能化。

而在長沙，前有一批優(yōu)勢裝備制造企業(yè)國際化經(jīng)營打開新局面——中聯(lián)重科成功收購意大利CIFA，三一重工在美國、德國、巴西設立研發(fā)機構，后有“九芝堂”、“夢潔”等傳統(tǒng)企業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動化。

基于移動互聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起

《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》報告顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”方面，長沙、武漢、鄭州、西安、合肥、昆明等中西部重鎮(zhèn)都挺進了“‘互聯(lián)網(wǎng)+’雙創(chuàng)”前20強。

騰訊高級副總裁、騰訊研究院院長郭凱天總結，政府的政策引領作用，在地方互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，比如政府公共服務平臺的建設，為地方搭建重要的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的平臺，在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’雙創(chuàng)”的排名中，體現(xiàn)的作用非常明顯。

就長沙而言，自2015年獲批全國首批15個“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”之后，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，長沙市經(jīng)信委按照“1+N”政策體系模式前后出臺了23項配套政策及實施細則。政策實施細則按照“獎、補、購、投、池、市”多元化方式安排使用資金，重點支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務和融資性支持3大方向。

在強有力的政策支持下，2015年，全市小微企業(yè)新增數(shù)達2.89萬戶，小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達到11.2萬人，“兩創(chuàng)示范”政策惠及小微企業(yè)超過38877戶。

在創(chuàng)客空間方面，長沙涌現(xiàn)的三一眾智新城、今朝會、菁芒、K+創(chuàng)客、阿里云等眾多創(chuàng)客空間，主要以互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、電子商務等入駐項目為主，通過龍頭企業(yè)、示范空間帶動和引領發(fā)展，極大地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

以K+影像創(chuàng)客空間為例，一個“自由奔放”的話題搭上5分鐘的全民脫口秀——憑借這個在視頻短片上的創(chuàng)意想法，“85后”青年李俊成成功入駐“K+”。2015年，基于想打造一個全民參與的自由發(fā)言平臺的念頭，李俊成和團隊推出了一檔名為《問題大了》的網(wǎng)絡脫口秀節(jié)目�！秵栴}大了》點擊率最高的一期超過500萬人次。而這僅是入駐K+影像創(chuàng)客空間團隊中的一個成功案例。

K+影像創(chuàng)客空間不同于其他創(chuàng)客空間單純的服務經(jīng)營模式，而是聚焦影像文化產(chǎn)業(yè)，在服務、支持創(chuàng)客的同時，也與創(chuàng)客達成相關合作，利用平臺的聚合性，將可行性較強的創(chuàng)意方案共同進行孵化，致力于深層次打造垂直領域的生態(tài)系統(tǒng)，與投資方、合作方以及入駐的創(chuàng)客團隊實現(xiàn)互惠共贏。

“9朵云”構建智慧長沙“兩型”生態(tài)系統(tǒng)

“長沙這次是表現(xiàn)非常突出的一個城市，以長沙的經(jīng)濟總量規(guī)模來說，‘互聯(lián)網(wǎng)+’總指數(shù)能夠進入全國前十是非常不容易的，很讓人驚喜�！薄吨袊�“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》顧問團隊成員、騰訊公司“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部總經(jīng)理陳廣域在接受采訪時說。

特別值得一提的是，在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市分指數(shù)城市100強”中，長沙高居全國第3位，僅次于深圳、廣州�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”智慧城市分指數(shù)無疑是長沙整體排名提升的大功臣。

“我們也就此做過一些分析，因為長沙的公共政務服務基礎非常好，市民和政府的形態(tài)都非常開放，很早就開發(fā)了一些基于微信政務的服務，體現(xiàn)出長沙市政府開放的心態(tài)，以及長沙市民對新事物和變化的擁抱態(tài)度。”陳廣域分析。

據(jù)長沙市政府電子政務管理辦公室總工程師趙順介紹，早在2009年，長沙就開通了網(wǎng)上政務與電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前，行政許可、行政備案、行政確認3項業(yè)務可通過網(wǎng)上辦理，并通過技術手段，監(jiān)察辦理動態(tài)，對于逾期未辦理的業(yè)務的相關部門進行通報和處罰�！斑@應該算是長沙‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’的最初嘗試�！�

2013年，長沙推出的社會綜合治稅信息平臺是一個多方位采集、信息共享的大系統(tǒng)。系統(tǒng)采集工商、國稅、地稅、財政、交通、公安、商務、住建、國土等40多個部門的涉稅數(shù)據(jù)，除對主要稅種進行對比分析外，還針對房地產(chǎn)、交通運輸?shù)榷鄠�行業(yè)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在偷漏稅行為。趙順說，信息平臺實現(xiàn)了政務信息資源共享，可以充分利用計算機高速處理數(shù)據(jù)的能力，解決人工難以勝任的海量數(shù)據(jù)比對問題，可以定期為政府部門提供稅收比對分析和趨勢分析，有利于科學決策。更重要的是，稅務部門可依據(jù)差異數(shù)據(jù)對相關納稅人進行精準稅收稽查。趙順介紹：“截至目前，通過這一平臺產(chǎn)生的稅收高達25億元。”

2014年，長沙構建的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，則利用互聯(lián)網(wǎng)技術，極大方便了商戶的辦事流程，簡化了工商部門的工作�！肮ど滩块T將商戶信息輸入系統(tǒng)之后，系統(tǒng)自動判斷商事主體行業(yè)類別，接著，系統(tǒng)向許可審批部門智能推送商事主體的登記信息，許可部門共享到商事主體信息后，有利于強化對商事主體的服務與監(jiān)管�！壁w順說。

“長沙能獲得如此豐厚成績，與市委、市政府高度重視‘互聯(lián)網(wǎng)+’建設工作是分不開的�！遍L沙市發(fā)改委副主任杜海霞代表長沙領取了中國十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市獎。她介紹，市政府已將智慧城市建設納入“十三五”建設規(guī)劃，以解決各政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同為方向，重點解決政府部門服務業(yè)務協(xié)同的問題。

誠然，市委、市政府 對“互聯(lián)網(wǎng)+”，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的高度重視我們歷歷在目——

在市委、市政府的高度重視下，長沙電視臺新聞頻道微信公號長沙觀察、長沙晚報新聞客戶端“掌上長沙”、長沙政務微信集群陸續(xù)上線。一批集新聞宣傳、信息發(fā)布、便民服務、網(wǎng)絡問政于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺，對于搶抓網(wǎng)上輿論的“最先一公里”和打通網(wǎng)上政務服務的“最后一公里”意義重大。這些既充分發(fā)揮平臺新聞宣傳作用，又積極順應群眾期待，讓信息多跑路、群眾少跑腿的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”平臺，不斷刷新著群眾的獲得感。

據(jù)了解，為了更好地整合各個職能部門之間的數(shù)據(jù)和資源，讓長沙變得更為智慧，市委、市政府也正在進行頂層設計。長沙不僅要實現(xiàn)政務與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，而且還將從民生、惠農(nóng)、工業(yè)、商務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、警務、交通、城市建設管理等8個方面著手，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，實現(xiàn)“9朵云”的系列智慧化應用，從而構建一個涵蓋市民、企業(yè)和政府的智慧長沙“兩型”生態(tài)系統(tǒng)。

本版圖片由長沙市經(jīng)信委提供