8月2日，省委書記、省人大常委會主任徐守盛在武岡市鄧元泰鎮(zhèn)木瓜村考察危房改造情況。 湖南日報(bào)記者 張目攝

湖南日報(bào)8月3日訊（記者唐婷）8月2日至3日，省委書記、省人大常委會主任徐守盛來到邵陽市城區(qū)和武岡市，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村考察。這是徐守盛今年以來第7次圍繞“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展新格局開展專題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話精神，主動(dòng)對接融入國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力將邵陽打造成為開放開發(fā)、后發(fā)趕超的示范區(qū)。

省委常委、省委秘書長許又聲參加調(diào)研。

集中力量，每年辦好幾件民生實(shí)事

雪峰山下，一棟棟白墻紅瓦的平房引人注目。這是武岡市為解決老百姓看病難問題花大力氣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。2日下午，徐守盛走進(jìn)灣頭橋鎮(zhèn)四清村衛(wèi)生室實(shí)地考察。

村衛(wèi)生室里，診斷室、治療室、輸液觀察室、康復(fù)室、藥房都很齊全，還配備了健康一體機(jī)、血壓計(jì)、血糖儀、電腦等設(shè)備。徐守盛逐一察看衛(wèi)生室設(shè)施，與正在坐診的武岡市人民醫(yī)院醫(yī)生楊嬌妹交談，感謝她深入基層為老百姓看病解難。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成使用后，老百姓小病不用出村，還可以直接辦理新農(nóng)合報(bào)銷。目前，武岡市已建成212個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，年底前可實(shí)現(xiàn)全市299個(gè)村全覆蓋。徐守盛說，醫(yī)改的關(guān)鍵是建立分級診療制度，要找準(zhǔn)醫(yī)改方向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，走穩(wěn)分級診療第一步。要積極推動(dòng)更多專業(yè)人才下到基層一線，提高基層醫(yī)療水平。

徐守盛還考察了四清村便民服務(wù)站和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，要求加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，堅(jiān)持工作重心下移、資源保障下移，集中力量每年辦好幾件民生實(shí)事。

近年來，武岡市整合各類資金，采取就地重建和異地搬遷等方式，著力解決危房戶和無房戶的住房問題。徐守盛先后來到灣頭橋鎮(zhèn)義夫村和鄧元泰鎮(zhèn)木瓜村，走進(jìn)周月亮、朱祥林、肖輝兵等貧困戶家中看望慰問。雙目失明多年的周月亮告訴省委書記，她家的老房子破舊不堪，搭幫黨和政府幫助建起了新房。徐守盛勉勵(lì)她培養(yǎng)好子女，對生活充滿信心。他叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，危房改造要因地制宜，不能一味追求規(guī)模，不僅要搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富，要積極引導(dǎo)幫助老百姓發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，幫助老百姓脫貧致富。

依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展

武岡市家家康農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司帶領(lǐng)周邊5個(gè)村380戶農(nóng)戶開展生豬、銅鵝養(yǎng)殖和深加工，產(chǎn)品銷路不愁，為當(dāng)?shù)刎毨�戶每戶增收近萬元；邵陽雪峰種業(yè)走科技創(chuàng)新之路，采用“互聯(lián)網(wǎng)+種子銷售”，成功打入國外市場。徐守盛走進(jìn)兩家企業(yè)考察，要求積極引導(dǎo)企業(yè)參與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)企、農(nóng)超對接，依靠科技創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。

邵陽紡織機(jī)械有限公司是大型國企。2010年，徐守盛在企業(yè)考察時(shí)要求抓緊進(jìn)行整體搬遷退城入園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。幾年過去，一個(gè)全新的生產(chǎn)基地即將投入使用，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)今年可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。徐守盛希望企業(yè)穩(wěn)打穩(wěn)扎、深化改革，不斷引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

全球十大鞋業(yè)制造商九興控股集團(tuán)5年前進(jìn)駐邵陽，目前已完成投資近20億元，解決就業(yè)1.5萬余人，不少打工者實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。徐守盛考察了九興控股集團(tuán)邵陽產(chǎn)業(yè)園，要求當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)一步營造良好環(huán)境，支持企業(yè)安心放心發(fā)展。

徐守盛還考察了正在建設(shè)中的邵陽武岡機(jī)場，要求加快建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃開拓航線、培育客源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)“走出去”。

建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超

調(diào)研中，徐守盛與邵陽市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)同志和部分企業(yè)代表座談，對邵陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成績給予肯定。

“省委將婁邵經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)定位為滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶。對邵陽來說，能不能成為‘帶’，關(guān)鍵是事在人為�！毙焓厥⒄f，隨著高鐵時(shí)代到來，邵陽已進(jìn)入長沙“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，立體交通網(wǎng)絡(luò)日漸形成，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。希望邵陽順勢而動(dòng)，加快滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造成為開放開發(fā)、后發(fā)趕超的示范區(qū)。要抓結(jié)合融合，依托高鐵融入大戰(zhàn)略。以時(shí)不我待的緊迫感，及早將滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)置于國家整體戰(zhàn)略中進(jìn)行謀劃建設(shè)，引導(dǎo)人流、信息流、資金流、物流、商品流、技術(shù)流向這一“帶”聚集。要抓互聯(lián)互通，依托高鐵建成大循環(huán)。加快推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場、內(nèi)河航運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè)，形成以高速鐵路、高速公路為主骨架，國省道為主干線，縣鄉(xiāng)公路等為支線的立體綜合交通網(wǎng)，形成大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的發(fā)展格局。要抓對接承接，依托高鐵聚集大產(chǎn)業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，立足近百萬邵商群體基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，使邵陽依托高鐵聚集大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要抓流轉(zhuǎn)流通，依托高鐵激活大市場。規(guī)劃建設(shè)一批大型綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和配送中心，把一個(gè)面向東南沿海、輻射中西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)物流中心建起來，形成大商貿(mào)、大流通、大市場的商貿(mào)流通格局。要抓協(xié)作合作，依托高鐵發(fā)展大旅游。把自身“點(diǎn)”的建設(shè)與周邊“帶”的建設(shè)連接起來，形成大的旅游圈和旅游帶。走區(qū)域協(xié)作合作開發(fā)的路子，加快融入大湘西和大桂林旅游圈。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，要著眼轉(zhuǎn)型之需，切實(shí)把握“改”的要求。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，注重抓落地；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。要遵循客觀規(guī)律，把握好改革的節(jié)奏力度，努力做到在社會可承受、群眾可接受、風(fēng)險(xiǎn)可控制的條件下有力有序推進(jìn)改革。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，邵陽的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，要實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼，集中火力拔掉“貧”這個(gè)病根。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)“四跟四走”的實(shí)效性，提高資源配置效率，廣泛發(fā)動(dòng)社會力量參與，引導(dǎo)農(nóng)民真正走向市場，真正擺脫貧窮，走向富裕。

徐守盛要求，關(guān)鍵之年必須要有關(guān)鍵之為。當(dāng)前要強(qiáng)化調(diào)度，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，力爭實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。要用心辦好民生實(shí)事，高度重視防汛抗旱和安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真做好換屆工作。

撬動(dòng)湖南新一輪發(fā)展的“金鑰匙”

什么是“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展新格局?

2015年11月25日，中共湖南省第十屆委員會第十五次全體(擴(kuò)大)會議審議通過《關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”平衡發(fā)展新格局。

“一核”：加快推進(jìn)長株潭一體化，打造長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。

“三極”：打造岳陽、郴州、懷化三個(gè)新增長極。

“四帶”：打造京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

“多點(diǎn)”：依托國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點(diǎn)。

邵陽市是湖南省的旅游資源大市，是我國山地旅游資源聚集區(qū)。境內(nèi)有1處世界自然遺產(chǎn)、1個(gè)國家地質(zhì)公園、3個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國家風(fēng)景名勝區(qū)、5個(gè)國家森林公園、6個(gè)國家濕地公園、10個(gè)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，11項(xiàng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，16個(gè)國家等級景區(qū)。

2014年，我市接待國內(nèi)外游客達(dá)2257.2萬人次，旅游綜合收入167.4億元。今年1—9月，接待國內(nèi)外游客人數(shù)和旅游綜合收入分別比去年同期增長29.8%和27.9%。其中，崀山已成為臺灣同胞游湖南的第四大熱點(diǎn)旅游目的地。同時(shí)，邵陽已成為全國交通樞紐城市，正在打造鐵路、公路、航空、水路一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)融入神農(nóng)架—張家界—崀山—桂林的國際旅游黃金通道，完全具備了創(chuàng)建世界頂尖旅游目的地的要素和條件。

“十三五”期間，邵陽將實(shí)施40個(gè)重大旅游項(xiàng)目，總投資超過200億元。推介會指出，希望臺灣、國內(nèi)外商家能看好、投資邵陽，做好黃金旅游線，改變湖南旅游格局，共同打造國際旅游線路。

當(dāng)前，邵陽市委、市政府確定了把邵陽“建成世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、湖南省西南的生態(tài)屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了“打造邵陽西部生態(tài)旅游圈”的規(guī)劃藍(lán)圖，出臺了《加快邵陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，決定以市區(qū)為中心，以5A級景區(qū)崀山為龍頭，著力打造系列精品旅游區(qū)，積極融入大湘西、珠三角、長三角旅游大循環(huán)。