破繭：中國(guó)第一個(gè)生態(tài)保護(hù)法庭成立

2007年11月20日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)庭正式成立，被譽(yù)為“中國(guó)第一個(gè)生態(tài)保護(hù)法庭”。

　　2013年3月1日，貴陽(yáng)市環(huán)�！皟赏ァ备�名為貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院生態(tài)保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭。同日，貴陽(yáng)市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局、清鎮(zhèn)市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局以及貴陽(yáng)市公安局生態(tài)保護(hù)分局集中授牌，標(biāo)志著貴陽(yáng)市建設(shè)完備的生態(tài)文明司法體制又邁出了重要的一步，又一次走在全國(guó)的前列。

　　亮劍：審判一批大案要案

　　生態(tài)保護(hù)法庭成立不久，就審判了一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)影響較大的環(huán)境違法大案要案，有效地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

　　典型案例一：“福海生態(tài)園”案。2008年，震驚省內(nèi)外的貴陽(yáng)“福海生態(tài)園”一案案發(fā)，福海公司準(zhǔn)備在省林科院建設(shè)“生態(tài)園”、“科普屋”，實(shí)為毀林建別墅區(qū)。

　　2008年8月，一審法院認(rèn)定，“福海生態(tài)園”項(xiàng)目采取欺騙手段非法占用林地17.82畝，濫伐林木43.86畝，立木蓄積總計(jì)775.491立方米。判決被告單位福海公司、貴州省林科院犯非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪，數(shù)罪并罰，決定分別執(zhí)行罰金100萬(wàn)元；羅某某、于某某犯非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪，數(shù)罪并罰，決定分別執(zhí)行有期徒刑十年零六個(gè)月，并分別處以罰金5萬(wàn)元。其余幾名被告也分別獲刑。

　　一審宣判后，幾名被告不服判決，分別提出上訴。當(dāng)年9月，終審判決:羅某某等6被告維持原判；于某某原判量刑偏重，由原判十年零六個(gè)月刑期改判為八年。

　　典型案例二：第一起環(huán)境公益訴訟案。2007年下半年，生態(tài)保護(hù)法庭受理了法庭成立以來(lái)的第一起環(huán)境公益訴訟案件，貴陽(yáng)市兩湖一庫(kù)管理局將貴州天峰化工有限責(zé)任公司告上法庭，要求被告停止環(huán)境侵權(quán)行為。

　　法庭審理此案后認(rèn)為，被告在沒(méi)有修建足夠環(huán)保設(shè)施的渣場(chǎng)堆放磷石膏廢渣的行為，已經(jīng)侵害了渣場(chǎng)以下的羊昌河流域附近居民以及將紅楓湖作為重要飲水源的百萬(wàn)貴陽(yáng)市民的利益，其行為構(gòu)成了侵權(quán)。法庭當(dāng)庭判決被告貴州天峰化工，立即停止該磷石膏尾礦廢渣場(chǎng)的使用，并要求在2008年3月31日前采取相應(yīng)措施，排除該磷石膏尾礦廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的妨礙，消除對(duì)環(huán)境的影響。

　　創(chuàng)新：引入第三方監(jiān)督污染源企業(yè)

　　2011年11月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以被告貴州“好一多”乳業(yè)股份有限公司在修文縣扎佐鎮(zhèn)的生產(chǎn)加工廠隨意排放超標(biāo)工業(yè)廢水為由，將其訴至生態(tài)保護(hù)法庭，要求法院判決被告立即停止超標(biāo)排放污水，消除危害，修復(fù)環(huán)境并賠償相應(yīng)損失。

　　生態(tài)保護(hù)法庭受理后，對(duì)“好一多”公司排放污水情況進(jìn)行了證據(jù)保全。訴訟過(guò)程中，“好一多”公司立即采取了相應(yīng)措施，停止向外排放污水，并投資數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)新的污水處理設(shè)施。

　　2012年7月，污水處理設(shè)施建設(shè)完畢，污水經(jīng)環(huán)保部門(mén)初步檢測(cè)達(dá)標(biāo)。在此前提下，原告與被告在生態(tài)保護(hù)法庭主持下達(dá)成和解，由被告“好一多”公司自愿捐贈(zèng)10萬(wàn)元用于環(huán)境污染修復(fù)及監(jiān)督。生態(tài)保護(hù)法庭創(chuàng)新性地提出，引入第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的范例，并在“好一多”公司得到實(shí)施。

　　感化：從“老頑固”到志愿者

　　據(jù)了解，生態(tài)保護(hù)法庭大力推進(jìn)了環(huán)境公益訴訟、公眾參與、法治保障等方面的機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了獨(dú)具貴陽(yáng)特色的生態(tài)法制“貴陽(yáng)模式”。

　　通過(guò)多年法與情的聯(lián)合推動(dòng)，通過(guò)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的不懈努力，使公眾參與生態(tài)保護(hù)逐漸成為一種自覺(jué)行為。在貴陽(yáng)市的重要飲用水源地阿哈水庫(kù)周邊，就有一群曾經(jīng)不理解政府政策的居民，如今卻成為忠誠(chéng)守護(hù)貴陽(yáng)“大水缸”的志愿者。

　　湖邊居民陳老伯，是典型的“靠水吃水”經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。兩湖一庫(kù)管理局剛開(kāi)始在沿湖開(kāi)展禁止游玩、禁止開(kāi)農(nóng)家樂(lè)等行動(dòng)時(shí)，由于陳老伯的利益受損，就經(jīng)常和執(zhí)法人員“唱對(duì)臺(tái)戲”，反管、抗管情緒很?chē)?yán)重，還故意把牛牽到湖里去洗澡，是出了名的“老頑固”。

　　在執(zhí)法部門(mén)的真情感化下，陳老伯不僅拆除了自家的農(nóng)家樂(lè)，還積極參與勸導(dǎo)游客、撿拾湖邊垃圾等護(hù)湖行動(dòng)。據(jù)悉，沿湖近2000戶(hù)居民，從以前的“唱對(duì)臺(tái)戲”到現(xiàn)在的一條心保湖，并有40多名居民成為護(hù)湖保湖的志愿者。