引資引技引智，長沙經(jīng)開區(qū)引進“廣汽菲克”總部，放大集群效應(yīng)，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——

“投資洼地”崛起“產(chǎn)業(yè)高地”

記者 張尚武 曹嫻

地處“一帶一部”的湖南，如何搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快開放發(fā)展步伐?

省第十一次黨代會提出，引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重，積極推動“萬商入湘”，重點引進產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟。

一直以來，各地招商引資熱情高、花費大、范圍廣、目標(biāo)散，但效果不一定好。事實證明，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟，引來“高、精、尖”，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動上下游企業(yè)集聚，即可崛起“產(chǎn)業(yè)高地”。

12月23日，記者在長沙經(jīng)開區(qū)了解到，這里7年前引進廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司(以下簡稱“廣汽菲克”)，帶動汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年，“廣汽菲克”旗下品牌汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷逾30萬輛。

如今，“廣汽菲克”已是當(dāng)?shù)卣猩桃�資的“金字招牌”，堪稱全省開放帶動的示范樣本。

一片誠心，引來“廣汽菲克”落戶

經(jīng)濟發(fā)展離不開項目建設(shè)，每個地方都想打造“投資洼地”。然而，一個大項目、好項目的選址落戶，必然經(jīng)過不斷對比和多方考慮。要拔得頭籌，地方政府靠什么?

湖南，一直有一個“汽車強省夢”。我省汽車產(chǎn)業(yè)起步早，也有一些基礎(chǔ)。但直到2009年，省內(nèi)尚無中高檔次的家用轎車生產(chǎn)廠家。

2009年，機會來了!當(dāng)時的廣汽菲亞特項目，有意落戶湖南長沙或廣東番禺。

當(dāng)考察團下了飛機，看到當(dāng)時的機場較小，又了解到連接機場和市內(nèi)的公路正在改造，“硬件”設(shè)施比廣州差距大，外方代表連機場都不肯出，對項目落戶于此毫無信心，只委托了廣汽方面的代表單獨前來洽談。

得知情況后，長沙經(jīng)開區(qū)連夜開會，迅速敲定項目引進的各項政策。這一非常之舉，讓原本不愿正式接觸的外方代表頗有好感，內(nèi)心已傾向把項目落戶于此。

正式奠基前，外方代表到工地參觀，發(fā)現(xiàn)到處是土丘、水坑。他們評估：正常情況下，至少要半年才能完成土地平整。

為確保項目如期開工，湖南省、長沙市政府大力支持工程進展，不到60天就完成了土地平整。這讓外方代表驚嘆：“湖南速度，不可思議!”

此后兩年，一座占地約70萬平方米的現(xiàn)代化工廠拔地而起;“廣汽菲克”的首款國產(chǎn)車型“菲翔”順利投產(chǎn)，成為湖南生產(chǎn)的第一款家用乘用車，亦是第一輛擁有世界級品質(zhì)的“湖南制造”汽車。

怎樣才能讓外面的資金、技術(shù)、項目都愿意到湖南來?正如“廣汽菲克”執(zhí)行副總經(jīng)理李進所說，一片誠心和務(wù)實高效的服務(wù)，讓他們吃下了“定心丸”。

全程服務(wù)，項目進入快速發(fā)展期

大項目、好項目招進來，從生根發(fā)芽到開花結(jié)果，有一個過程。在此期間，更需要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固好“投資洼地”。

今年，“廣汽菲克”累計產(chǎn)銷汽車突破30萬輛，工業(yè)總產(chǎn)值超過580億元，開始實現(xiàn)盈利。李進感嘆，公司當(dāng)年的選擇非常明智。

一輛汽車有上千種零部件，需要眾多配套供應(yīng)商�！皬V汽菲克”落戶長沙，當(dāng)初最擔(dān)心的就是優(yōu)質(zhì)零部件配套企業(yè)太少。針對這一擔(dān)心，當(dāng)?shù)卣�府緊挨“廣汽菲克”規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，為供應(yīng)商落戶提供優(yōu)惠政策;同時專門建造一條物流橋，方便零部件直通“廣汽菲克”生產(chǎn)車間。

此外，長沙經(jīng)開區(qū)主動協(xié)調(diào)，向符合廉租房政策的公司員工開放廉租房;開通2條園區(qū)接駁車線路;在廠區(qū)附近建起產(chǎn)業(yè)工人活動中心。省里將“菲翔”納入政府采購用車;長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局開通“綠色通道”，為公司進口業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

當(dāng)年產(chǎn)規(guī)模在10萬臺以下時，汽車生產(chǎn)企業(yè)基本處于虧本期。來自政府部門細致的全程服務(wù)，讓“廣汽菲克”順利度過艱難的創(chuàng)業(yè)期，成功邁入快速發(fā)展期。

“廣汽菲克”做大做強，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟大發(fā)展。

2010年以來，“廣汽菲克”數(shù)次增資，投資總額逾170億元，長沙工廠形成了16.4萬輛整車和29萬臺發(fā)動機的生產(chǎn)規(guī)模。由于公司研發(fā)、采購、財務(wù)、管理等總部中心在此，長沙享受總部經(jīng)濟紅利。

“廣汽菲克”省內(nèi)零部件供應(yīng)商已由最初的8家增至29家，包括江森、電裝、卡斯馬、馬瑞利等世界知名零部件企業(yè)紛紛集聚，不僅為“廣汽菲克”配套，還為省內(nèi)外其他車企供貨。

“廣汽菲克”開展校企合作，最多時一年培養(yǎng)學(xué)員2000人，大大充實了湖南汽車產(chǎn)業(yè)人才庫。

“廣汽菲克”的集群效應(yīng)，又吸引上汽大眾、住友橡膠等大型企業(yè)先后前來落戶。今年前10月，長沙經(jīng)開區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長123.3%。

項目發(fā)展得好，就是當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境的硬廣告。在“廣汽菲克”，每年僅長沙經(jīng)開區(qū)帶來的參觀考察團就達50批次以上，公司成為園區(qū)招商的“金字招牌”。

精細服務(wù)，打造中國汽車產(chǎn)業(yè)第六極

《湖南省“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》提出，打造中國汽車產(chǎn)業(yè)第六極和新能源汽車之都，到2020年，全省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值800億元，年均增長10%左右;汽車零部件省內(nèi)配套率達到60%以上。

實現(xiàn)規(guī)劃藍圖，招商引資服務(wù)也需要供給側(cè)改革。李進認為，企業(yè)發(fā)展過程中，面對的問題、產(chǎn)生的需求不斷在變化，從政府的角度來說，需要及時了解這些問題和需求，提供更為精細化、專業(yè)化的服務(wù)。

高端人才引進難、留住難，已是湖南汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大發(fā)展的“瓶頸”。李進稱，未來的競爭，是高端人才的競爭。湖南在引進、留住汽車產(chǎn)業(yè)高端人才方面，還需精細化的服務(wù)。

例如，東風(fēng)日產(chǎn)三大中心所在的廣州花都區(qū)，就有一個“海豚俱樂部”，專門為汽車產(chǎn)業(yè)高層次人才搭建交流平臺;一汽大眾佛山工廠，享受政府出資興建的藍領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓以及戶口配比、入學(xué)指標(biāo)名額等福利待遇……這些可行性舉措，長沙是否可以借鑒?

“廣汽菲克”初建期，許多員工剛剛大學(xué)畢業(yè)，幾年過去，其中不少已成家立業(yè)，需要買房買車。停車區(qū)域不夠用，也成了企業(yè)面臨的新問題之一。

未來，“廣汽菲克”還將繼續(xù)擴大投資，導(dǎo)入更多品牌車型。李進表示，政府部門要有發(fā)展的眼光和思維，提升招商引資的質(zhì)量效益，促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展;盡快開展汽車物流整體規(guī)劃布局，推動水運和鐵路運輸?shù)呐涮捉ㄔO(shè)，降低企業(yè)運輸成本。

■對話

“六個一”引“萬商入湘”

——對話省商務(wù)廳投資促進局局長王庭愷

記者 張尚武

貫徹落實省第十一次黨代會確立的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，湖南需要形成大招商、招強商的新局面，推進“萬商入湘”。

眼下我省的招商引資存在哪些不足?如何推進“萬商入湘”?記者日前對話省商務(wù)廳投資促進局局長王庭愷。

如何評價湖南招商引資現(xiàn)狀

王庭愷：應(yīng)該說，我省招商引資成績不小。2015年，全省實際利用外資突破110億美元，內(nèi)聯(lián)引資近3800億元，內(nèi)外資總量居中西部前列。

存在的問題也不容忽視。例如，一些地方搞“全員招商”，分派任務(wù)定指標(biāo)，還像當(dāng)年修水庫那樣搞“招商引資誓師大會”;由于缺規(guī)劃、無序競爭，招商優(yōu)惠亂攀比;“一事一議”“一企一策”，導(dǎo)致不透明、瞎承諾，不僅讓投資者茫然，而且讓政府失信。這些問題迫切需要加以解決。

“萬商入湘”設(shè)定了哪些目標(biāo)

王庭愷：發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快湖南開放崛起，省商務(wù)廳對“萬商入湘”提出了明確目標(biāo)。

引資總量進一步擴大。2017年至2020年，全省招商引資到位資金年均增長8.5%以上，到2020年全省實際使用外資達160億美元，省外境內(nèi)實際到位資金達6000億元。

引資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年第三產(chǎn)業(yè)引資比重力爭達到50%以上，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，千億產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套率顯著提升。

項目質(zhì)量進一步提升。2017年至2020年，累計新引進世界500強10家以上、世界500強投資項目50個以上;新引進國內(nèi)500強20家以上、國內(nèi)500強投資項目100個以上。

園區(qū)效益進一步提高。到2020年，全省各類開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)或重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度達70%以上。

怎樣提升招商引資質(zhì)量效益

王庭愷：提升招商引資質(zhì)量效益，湖南將啟動實施“六個一”機制。

構(gòu)建一個投資環(huán)境評價體系。把硬件基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、投資需求要素、政府行政效率、投資透明政策、法律專業(yè)服務(wù)、企業(yè)投訴服務(wù)等作為評價標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，形成評價結(jié)論定期發(fā)布。

打造一個透明政策體系。出臺《關(guān)于加強招商引資工作促進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，以政策透明杜絕招商引資惡性競爭。

制訂一套精準(zhǔn)招商指導(dǎo)目錄。精準(zhǔn)制訂《全省招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，整理列出目標(biāo)客商清單，并編制世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)的招商目錄，建立健全電子信息檔案，進行實時化跟蹤和動態(tài)化管理，做到精準(zhǔn)招商。

出臺一個導(dǎo)向正確的考核辦法�？茖W(xué)調(diào)整招商引資考核體系，考核辦法要突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、兩型發(fā)展、集約土地、稅收貢獻、實現(xiàn)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。

建立一套高效的項目推進機制。建立部門牽頭、市州聯(lián)動的項目包裝開發(fā)機制，對省級重點招商項目實現(xiàn)臺賬管理，健全完善跟蹤聯(lián)系和調(diào)度制度。

打造一系列招商工作平臺。建立覆蓋全省122個縣市區(qū)和142家省級園區(qū)的湖南省招商數(shù)字地圖綜合服務(wù)平臺，努力打造有影響力的招商引資活動平臺，實現(xiàn)與戰(zhàn)略投資者互動常態(tài)化。