對(duì)于融水苗族自治縣良寨鄉(xiāng)大里村大茍屯村民賈福來(lái)說(shuō)，最近的一個(gè)好消息，讓他對(duì)未來(lái)有了更大的盼頭。原來(lái)，今年2月底，大茍屯與貴州省從江縣斗里鄉(xiāng)根里村卡島屯接邊處，面積1000余畝的林地糾紛達(dá)成和解，讓這塊33年來(lái)影響村屯發(fā)展的隱痛的“插花地”，成為推動(dòng)兩個(gè)村屯攜手發(fā)展的“朋友圈”。

 

　　這是3月3日下午，記者在該屯走訪時(shí)，村民們紛紛說(shuō)起的一件“喜事”。而這件“喜事”，也讓良寨鄉(xiāng)司法所副所長(zhǎng)李劍鋒及從江縣基層司法所干部石慶海懸著的心落了地。對(duì)于二人來(lái)說(shuō)，正是去年5月份，柳州與接邊的湖南省懷化市、貴州省黔東南苗族侗族自治州共同建立起的“五聯(lián)”（矛盾聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、組織聯(lián)建、普法聯(lián)宣、法律聯(lián)援），讓他們的工作更加得心應(yīng)手。

 

　　3月2日至3月3日，記者隨市司法局工作人員走訪了三�。▍^(qū)）接邊地區(qū)的部分村屯，也了解到“五聯(lián)”機(jī)制正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，促進(jìn)著接邊地區(qū)的團(tuán)結(jié)和諧、共同發(fā)展。

 

 

　　從良寨鄉(xiāng)政府駐地，驅(qū)車(chē)到大茍屯，沿著新修建不久蜿蜒曲折的水泥路需要走近1個(gè)小時(shí)。而從大茍屯到爭(zhēng)議林地，需要先乘車(chē)十幾分鐘，再步行走山路近半個(gè)小時(shí)才能到達(dá)。在良寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳振華、大里村黨支部書(shū)記賈專(zhuān)員及從江縣司法局工作人員的領(lǐng)路下，3日下午，記者來(lái)到了大茍屯與卡島屯的爭(zhēng)議林地附近山頭。

 

　　賈專(zhuān)員告訴記者，這里的山場(chǎng)土地相近，以前開(kāi)荒各自為戰(zhàn)，誰(shuí)種歸誰(shuí)，兩個(gè)村屯接邊附近都互有“插花地”。后來(lái)，大茍屯為完成綠化任務(wù)，分9個(gè)組開(kāi)荒種杉木，被根里村群眾發(fā)現(xiàn)后，組織群眾扯掉將近一半杉木苗，在兩邊政府介入下，保留未被扯的杉木苗，并各自穩(wěn)控好己方群眾，也暫不讓村民到糾紛地搞生產(chǎn)活動(dòng)。這嚴(yán)重影響了兩個(gè)村屯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，后來(lái)還曾經(jīng)因?yàn)榭撤コ刹派寄�，讓雙方村民的心結(jié)進(jìn)一步加深。

 

　　“其實(shí)兩個(gè)村屯的村民，很多都是親戚�！� 賈專(zhuān)員說(shuō)兩個(gè)村屯的村民們都盼著糾紛能夠早日解決。去年的“五聯(lián)”機(jī)制建立以后，推動(dòng)了這起糾紛的調(diào)解。

 

　　石慶海是貴州省從江縣西山鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)，他被安排來(lái)處理隔壁斗里鄉(xiāng)這起糾紛。他說(shuō)矛盾糾紛的調(diào)解，需要雙方村民坐下來(lái)談，特別需要村干部、黨員、寨老們重視起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，才能讓村民們信服。正是雙方司法所在“五聯(lián)”框架下，讓雙方村民特別是村干部、黨員、寨老們強(qiáng)化了交流，算清楚了經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬，雙方最終各讓一步，達(dá)成了“和解”的共識(shí)。

 

　　良寨鄉(xiāng)司法所副所長(zhǎng)李劍鋒也告訴記者，2月底，良寨鄉(xiāng)及斗里鄉(xiāng)政府組織雙方林業(yè)部門(mén)、村干部、村民代表，走界和林地地形圖勾繪，按比例初步劃定了各自的所屬范圍，接下來(lái)就是正式簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)了。

 

　　“希望能把大茍屯化解接邊地區(qū)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制到其他地方去�！蓖�著那片爭(zhēng)議的山頭，良寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳振華說(shuō)讓他頭疼的接邊地區(qū)糾紛還有不少，希望這起33年糾紛盡快走完所有程序，促進(jìn)兩個(gè)村屯的共同發(fā)展，發(fā)揮示范效應(yīng)來(lái)解決其它村屯之間的糾紛，構(gòu)筑黔桂兩省（區(qū)）親情邊界。

 

    

 

　　由于各種原因，省際接邊地區(qū)不少村屯之間，或多或少存在一些矛盾糾紛，影響著雙方的發(fā)展。

 

　　三省坡，被稱(chēng)之為侗族的“香格里拉”，坐落在湖南、貴州、廣西三�。▍^(qū)）交界處，主峰海拔1337米，坡之西是貴州省黎平縣，坡之南為湖南省通道侗族自治縣，坡之南則是廣西三江侗族自治縣。坡上的侗天湖是修建于1969年的水庫(kù)，幾十年來(lái)為三�。▍^(qū)）接邊村屯的農(nóng)田提供灌溉用水，水庫(kù)建成后則由三江縣水利部門(mén)管理至今。

 

　　不過(guò)近年來(lái)，隨著發(fā)展的深入，卻產(chǎn)生新的糾紛，讓一些發(fā)展項(xiàng)目也一波三折。三江縣獨(dú)侗鄉(xiāng)林略村村委會(huì)主任歐順說(shuō)，去年建立起來(lái)的“五聯(lián)”機(jī)制，多方共同建立了聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，為矛盾的解決帶來(lái)曙光，現(xiàn)在雙方溝通增加、行為更加克制，還可以坐下來(lái)談糾紛的和解，以更加理智的方式解決問(wèn)題是大家的共識(shí)。

 

　　獨(dú)侗鄉(xiāng)干沖村也是“五聯(lián)”機(jī)制的受益者，該村黨總支書(shū)記吳艷標(biāo)告訴記者，林略村村民老吳就曾與通道縣孟沖村村民老胡，因?yàn)?-3畝的土地鬧過(guò)數(shù)年的糾紛，在雙方村干部、黨員、寨老們的調(diào)解下，兩個(gè)人于年前達(dá)成了和解，現(xiàn)在二人見(jiàn)面后，還會(huì)坐下來(lái)聊一下家常。

 

　　市司法局基層工作科科長(zhǎng)全春華介紹，山林土地糾紛的調(diào)處方式有訴訟、行政裁決、調(diào)解等途經(jīng)，對(duì)于省際接邊地區(qū)山林糾紛來(lái)說(shuō)，若選擇前兩者，需要雙方共同的上級(jí)主管司法部門(mén)或行政部門(mén)進(jìn)行，所以很難實(shí)現(xiàn)，最現(xiàn)實(shí)的調(diào)處方式就是調(diào)解了。省際間的行政區(qū)劃界線(xiàn)與省際間村民的耕作區(qū)界線(xiàn)是不同的概念，在處理的時(shí)候，耕作區(qū)界線(xiàn)的劃定需要遵循尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，方便生產(chǎn)生活的原則，只要把它當(dāng)成村與村之間的普通糾紛，調(diào)解起來(lái)就會(huì)比較容易。通過(guò)組建聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)的方式調(diào)解糾紛，易于讓雙方接受，不失為最好的糾紛解決辦法。

 

 

      

 

　　據(jù)介紹，去年以來(lái)，湘黔桂三�。▍^(qū)）還在省際邊界地區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)合打造環(huán)三省坡地區(qū)人民調(diào)解“民族和諧文化圈”。這個(gè)“文化圈”由三江縣獨(dú)侗鄉(xiāng)林略村、高定村、干沖村，湖南省通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng)駱團(tuán)村、雙沖村、蝦團(tuán)村、坪寨村、孟沖村及貴州省黎平縣洪洲鎮(zhèn)救寨村、六爽村等10個(gè)相鄰村寨之間，長(zhǎng)約30公里的連線(xiàn)合圍形成的一個(gè)“盾形”區(qū)域，區(qū)域覆蓋面積55平方公里，輻射150平方公里。項(xiàng)目包括聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)辦案中心、民族和諧法治款坪、文化圈鄰村間道路硬化等建設(shè)內(nèi)容。

 

　　省際邊界地區(qū)相關(guān)部門(mén)也非常重視接邊地區(qū)的人民調(diào)解工作。得知柳州市司法局一行來(lái)到從江縣，貴州省黔東南州司法局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記王勇專(zhuān)程率隊(duì)來(lái)到從江縣，與柳州市司法局方面就接邊地區(qū)人民調(diào)解工作座談。接下來(lái)雙方還將促成湘黔桂接邊地區(qū)人民調(diào)解優(yōu)秀案例評(píng)選工作，提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)接邊地區(qū)調(diào)解工作來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

 

　　柳州市司法局黨組成員焦保革說(shuō)，在“五聯(lián)”合作框架中，要堅(jiān)持“市州協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村村交流”，做到信息共通、資源共享、糾紛共調(diào)、情感共融，從源頭上預(yù)防、減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在邊界、解決在萌芽狀態(tài)。去年5月份至今年2月，我市與湘黔兩省在“五聯(lián)”合作框架內(nèi)，共開(kāi)展矛盾糾紛聯(lián)合排查237次，預(yù)防糾紛271件，調(diào)解糾紛103件，調(diào)解成功91件，有效維護(hù)了省際邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。（記者  李俊  ）