商務(wù)工作助貴州實現(xiàn)“彎道超車”

——訪貴州省商務(wù)廳廳長季泓

   　2016年12月28日，滬昆高鐵貴陽至昆明段開通，地處西南腹地的貴州，又一次被推向了開放的前沿；27日，貴陽機場口岸年度出入境首次突破50萬人次，貴州的“朋友圈”越拉越長……長期以來，貴州省不沿海、不沿邊、不沿江的地理環(huán)境制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。但貴州商務(wù)跳出思維的禁錮，將不沿海、不沿邊、不沿江的劣勢改成近海、近邊、近江的便利區(qū)位，成為連接西南、華南、華中的咽喉地帶，連接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道。

　　貴州這個曾經(jīng)貧困人口眾多、貧困程度較深的省份，商務(wù)部門如何以背水一戰(zhàn)的勇氣，真抓實干，開拓進取，尋求“貴州特色”的開放發(fā)展之路？近日，記者專訪了貴州省商務(wù)廳廳長季泓。

　　國際商報：貴州不沿邊、不沿江、不沿海，從“三不沿”到建設(shè)內(nèi)陸開放高地，目前對外開放程度如何？

　　季泓：目前，貴州省大開放的格局初步形成。例如，貴州省締結(jié)的友好省州、友好城市達50多個，貴州省企業(yè)與45個國家和地區(qū)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作。貴州省進出口市場基本覆蓋全球，達200多個，超過1億美元的國別市場達19個。

　　貴陽航空口岸已開通新加坡、曼谷、首爾、柬埔寨、大阪、名古屋、臺北、香港等國際（地區(qū)）航線航班，現(xiàn)正積極籌備開通洲際航線航班。截至2016年11月，貴陽航空口岸出入境達45.7萬人次，出入境航班3840架次，分別比2015年同期增長29.76%和24.27%。

　　走出去才會有機遇，擴大對外開放水平是近年來貴州省一直在做的一件大事。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，2016年，貴州省開放型經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道。

　　國務(wù)院批復(fù)同意貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，著力建設(shè)內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)陸開放式扶貧三大試驗區(qū)；批復(fù)同意貴安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

　　貴州省政府出臺《關(guān)于支持“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺加快發(fā)展的意見》，推動平臺快速健康發(fā)展。遵義、銅仁航空口岸和貴陽改貌鐵路口岸建設(shè)項目列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。

　　積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，制定出臺18條具體政策措施。

　　深耕重點國家和地區(qū)的對外交往，與瑞士、韓國、東盟、歐洲、臺灣等國家和地區(qū)在文化旅游、教育、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作不斷深入，新引進美國高通、韓國現(xiàn)代、恒大集團、中電投、正泰集團等23家500強企業(yè)。五是積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，推進貴州省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地，在非洲設(shè)立“貴州東非（肯尼亞）商務(wù)代表處”，為貴州省開展境外貿(mào)易寫下了恢弘的一筆。

　　國際商報：隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的健全，貴州基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，在利用完善的基建設(shè)施推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面，貴州有何打算？

　　季泓：交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。近年來，尤其是“十二五”末，貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，高鐵網(wǎng)絡(luò)逐步完善，有力的促進貴州全面融入泛珠三角經(jīng)濟圈升級發(fā)展，為貴州省經(jīng)濟發(fā)展，尤其是各開放平臺帶來了新血液。

　　譬如，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，依托距離貴州省會城市貴陽的便捷交通區(qū)位優(yōu)勢，隨著貴廣、南廣等高鐵的建設(shè)，正逐步發(fā)展成為提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟實力的火車頭。

　　同時，高鐵極大拉近了開發(fā)區(qū)與珠三角地區(qū)間的距離，東部發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)、人才向西部轉(zhuǎn)移的力度將不斷加大。貴州省內(nèi)各開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮高鐵沿線的地緣優(yōu)勢，進一步提升承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力度和強度，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2016年1~10月，招商引資實際到位資金分別為104.95億元和79.05億元。

　　高鐵還促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級形成直接的推動力，有利于開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源豐富、生態(tài)環(huán)保、區(qū)位突出、成本低廉等多重比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步推進物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展。

　　國際商報：貴州省“1＋7”國家級創(chuàng)新開放平臺作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，主要積聚和培育了哪些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前取得了怎樣的發(fā)展成效？

　　季泓：“1＋7”國家級創(chuàng)新開放平臺是貴州開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，一直以來發(fā)揮著“火車頭”作用。近年來，高通、華為、五龍等世界500強企業(yè)落戶貴安新區(qū)，貴陽高新區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、貴陽經(jīng)開區(qū)和貴陽綜保區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)、遵義經(jīng)開區(qū)和遵義綜保區(qū)的智能終端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成以高端化、智能化、綠色化、集約化為內(nèi)涵的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展效應(yīng)初顯。“1+7”平臺積極推動體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，形成了以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式，這些經(jīng)驗和做法將逐步在全省其他區(qū)域復(fù)制推廣。例如，在創(chuàng)新投資管理體制方面，圍繞如何推進投資管理體制改革、提高投資便利化、放寬外商投資準(zhǔn)入明確了具體措施；在提高貿(mào)易便利水平方面，提出了建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”、優(yōu)化退稅、外匯結(jié)算、報關(guān)報檢等流程，完善口岸大通關(guān)體系等具體任務(wù)。

　　2016年以來，“1+7”平臺的品牌形象顯著提升。貴安新區(qū)被列為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點之一，入選全國首批28個大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，繼浦東新區(qū)之后全國第二家開展“證照分離”改革試點。貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”評價中，畝均產(chǎn)值695萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)畝均產(chǎn)值773.51萬元。貴安綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行，遵義綜合保稅區(qū)（籌）力爭實現(xiàn)土地調(diào)規(guī)方案獲批。

　　國際商報：“中瑞對話”、“酒博會”作為貴州省重要的對外開放平臺，貴州下一步將如何整合，創(chuàng)新這些交流平臺？

　　季泓：“中瑞對話”以“山地經(jīng)濟，綠色發(fā)展”為主題，已經(jīng)成為生態(tài)文明貴陽國際論壇的重要議題，通過4屆的成功舉辦，為貴州擴大與瑞士在多領(lǐng)域開展交流合作打下了夯實基，實現(xiàn)了由“論”到“干”的完美升華，雙方在創(chuàng)新合作、生態(tài)文明、中瑞貿(mào)易等方面合作更加密切�！昂蒙胶盟�出好酒，多彩貴州迎貴人”。時至今日，由商務(wù)部與貴州省人民政府共同主辦的中國（貴州）國際酒類博覽會走過了6個年頭，2015年，酒博會被評為“中國十佳品牌展會項目”，排名專業(yè)展會第一，不僅全方位展示了貴州酒都文化形象，而且已經(jīng)成為聚焦全球佳釀，匯聚各國酒類資源的對外開放交流平臺，同時也是貴州擴大對外開放，“走出去”的重要平臺。

　　通過“中瑞對話”和“酒博會”兩個重要的交流平臺，貴州不僅“聚緣”，還“聚資”、“聚智”。為此，下一步，貴州將深刻總結(jié)前幾屆的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)用好、辦好中瑞對話和酒博會，充分宣傳好、推介好貴州的優(yōu)勢資源，推動貴州與各國進行深入合作。

　　國際商報：“十三五”期間，在推動內(nèi)貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，貴州將如何部署，以此來拉動消費發(fā)展？

　　季泓：為推進貴州省內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貴州制定了《貴州省人民政府關(guān)于加快推進內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》。

　　按照《實施意見》的總體要求，我們將以習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以發(fā)展現(xiàn)代流通為導(dǎo)向，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，圍繞“三去一降一補”的改革目標(biāo)，切實解決內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流服務(wù)體系、電商發(fā)展、品質(zhì)消費、市場主體活力以及有關(guān)政策配套等方面存在的問題，提高內(nèi)貿(mào)流通效率和水平。

　　貴州下一步將加快建立城鄉(xiāng)一體、布局合理、競爭有序、功能完備的現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通供給體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變、由單一低值低效向多樣高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。到“十三五”末，貴州力爭實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)限額以上企業(yè)超過6000家以上，全省批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)等四個行業(yè)的銷售額和營業(yè)額總計達到20000億元，年均增長16%左右；全省社會消費品零售總額達到6000億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。

　　為此，貴州將會重點抓好加強內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展生態(tài)環(huán)境，積極培育新消費新供給，建設(shè)完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)活力等六個方面的工作，將貴州建設(shè)成為西南地區(qū)的重要商貿(mào)中心。

　　國際商報：電商可有效打破傳統(tǒng)經(jīng)濟的地理位置桎梏，貴州電子商務(wù)發(fā)展雖然起步晚，但近年來在全國增比進位中排名靠前，貴州電子商務(wù)的發(fā)展取得了怎樣的成績，有何成功模式和經(jīng)驗？

　　季泓：貴州山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，孕育了豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，一直以來，貴州都在不斷的探索與實踐，怎樣發(fā)揮好貴州山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　電商的發(fā)展正好提供了這樣一個平臺，利用電商平臺助推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，實現(xiàn)電商發(fā)展與脫貧攻堅的有機結(jié)合。為此，2016年貴州聯(lián)合阿里集團、貴州電商云等電商企業(yè)，舉行了阿里年貨節(jié)、聚劃算、農(nóng)產(chǎn)品義賣等活動，助推“黔貨出山”。值得一提的是，年貨節(jié)活動期間，貴州省年貨商品及禮包銷售取得了全國試點第一名的好成績。

　　與此同時，貴州省積極開展2016年貴州電子商務(wù)活動季，舉辦貴州好網(wǎng)貨征集大賽、中國少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧高峰論壇等一系列宣傳活動，在貴州全省營造了濃厚的電子商務(wù)發(fā)展氛圍，加快了“黔貨出山”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”步伐。

　　2016年上半年貴州省電子商務(wù)交易額完成709.99億元，電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)上升12位，其中成長指數(shù)提升23位，位居全國第1名。截至11月底，貴州已建設(shè)56個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，6949余個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）。

　　貴州還通過與阿里巴巴菜鳥物流、京東等大型電商物流企業(yè)合作，著重打通農(nóng)村物流，貴州省積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道。