“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，新一輪“嬰兒潮”并未在我省爆發(fā)。一些育齡青年由于經(jīng)濟(jì)承受能力有限等因素放棄生育二孩。

近日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省15至49歲育齡婦女的一般生育率已連續(xù)5年下跌，2016年降至近7年來(lái)最低。盡管跌幅較上年收窄，但反彈跡象尚未顯現(xiàn)。2016年是我省落實(shí)國(guó)家“全面二孩”政策的第一年。記者從這份千分之一人口調(diào)查報(bào)告中看到，湖南2016年新出生人口低于95萬(wàn)，比上一年有所下降，2016年全省的調(diào)查出生率高于2015年，但一般生育率繼續(xù)下跌。

育齡婦女生育

主觀意愿不高

為什么人口出生率不高?省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，這與育齡人口和生育意愿下降有關(guān)。

2012年以來(lái)，湖南的15-49歲育齡婦女的一般生育率持續(xù)下跌，2016年為55.15‰，較2015年下降0.51個(gè)千分點(diǎn)。生育率下降背后，是生育人數(shù)下降。2011年前后，湖南20-40歲育齡婦女人數(shù)為997萬(wàn)，比2010年的1110萬(wàn)下降近10%。

另外，育齡婦女生育意愿不高。省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不想生育二孩的比例在15-50周歲育齡婦女中為68.04%，在20-40周歲育齡婦女中為40.91%。

對(duì)于生育政策解凍后，湖南生育狀況難達(dá)預(yù)期的原因，省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，育齡婦女人數(shù)逐年下降是決定性因素，同時(shí)存在該群體生育主觀意愿不高、社會(huì)保障體系缺失及育兒成本、生活壓力等因素制約。因糾結(jié)經(jīng)濟(jì)壓力、年齡及沒(méi)人帶三大主要問(wèn)題，已為人父母者生育二孩意愿不強(qiáng)。

省統(tǒng)計(jì)局建議鼓勵(lì)生育

事實(shí)上我省已于1998年前后提前邁入人口老齡化地區(qū)，2011年，我省勞動(dòng)年齡人口占比出現(xiàn)拐點(diǎn)，該年齡段人口占總?cè)丝诒戎赜?010年的72.61%下降到72.21%，標(biāo)志著全省勞動(dòng)力資源向有限供給轉(zhuǎn)變，人口紅利期結(jié)束。這些都是長(zhǎng)期過(guò)低的人口生育率帶來(lái)的直接后果，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告建議指出，應(yīng)及早考慮進(jìn)一步調(diào)整生育政策。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，群眾的生育意愿已經(jīng)大幅下降，即使解除生育限制，受其他客觀因素的制約，人口增速也不可能出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)的局面。因此，建議生育政策應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整，避免人口出生率大幅下降。

該報(bào)告指出，育兒成本高、經(jīng)濟(jì)壓力大是制約二孩生育的首要原因，政府應(yīng)研究出臺(tái)相關(guān)政策，給予二孩生育者一定的撫養(yǎng)補(bǔ)助。

另外，從政策法規(guī)上嚴(yán)格保障夫妻雙方的產(chǎn)假權(quán)利，在產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，研究補(bǔ)充育兒假及孩子生病的照顧假等，充分考慮并保障二孩婦女照顧幼兒的需要。此外，也要完善社會(huì)照料保障體系建設(shè)，為雙職工家庭解除后顧之憂。

聲音

想要卻不敢要

“說(shuō)實(shí)在的，非常非常想要個(gè)女兒，但是卻不敢生�！遍L(zhǎng)沙某工程機(jī)械有限公司80后部長(zhǎng)盧莉坦言，一方面很想給12歲的兒子生個(gè)妹妹，同時(shí)又覺(jué)得現(xiàn)實(shí)條件不夠成熟。

像盧莉這樣盡管對(duì)“二孩”渴望強(qiáng)烈，但思想上仍敵不過(guò)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)承受能力、自身職業(yè)規(guī)劃等的擔(dān)憂。經(jīng)再三權(quán)衡，夫妻倆最終決定放棄生育二孩。

記者接觸的幾名70后已婚已育者普遍反映，養(yǎng)育一個(gè)孩子需要投入太多時(shí)間和精力，遠(yuǎn)非“養(yǎng)大”那么簡(jiǎn)單。

對(duì)比

二孩放開(kāi)后津貼漲了

市民姜女士和虢女士同在位于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)湘江中路的一事業(yè)單位上班，她們先后產(chǎn)子，津貼卻相差近一萬(wàn)。

記者了解到，虢女士是在2014年底生育，那時(shí)候還沒(méi)有放開(kāi)二孩。而姜女士在2016年年初，二孩政策全面放開(kāi)�！拔耶�(dāng)時(shí)產(chǎn)假158天，拿到手的津貼是13000多元�！彪脚�士說(shuō)，同事姜女士則拿到了2萬(wàn)余元的生育津貼和單位支付的二個(gè)月工資9000余元。

隨后，記者聯(lián)系了社保部門，工作人員表示，目前生育津貼的計(jì)算方式并沒(méi)有變動(dòng)。相反，二孩放開(kāi)后，津貼發(fā)放的時(shí)間只有98天，導(dǎo)致津貼上漲的原因可能與上年度繳納基數(shù)上漲或者單位人員變動(dòng)有關(guān)。