3月31日，省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議分組審議了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例（修訂草案）》。省人大常委會(huì)委員詹鳴提出，可借鑒“醫(yī)鬧”的處理經(jīng)驗(yàn)解決“校鬧”問題。有列席的人大代表建議，規(guī)范中小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，禁止老師上課抽煙。

　　建議家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂安全承諾書

　　2005年，《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》頒布。此次修訂草案，將適用范圍從原來的中小學(xué)校學(xué)生擴(kuò)大至幼兒園、高等學(xué)校學(xué)生。

　　修訂草案還強(qiáng)化了學(xué)校安全管理職責(zé)，除對(duì)學(xué)校提出一般性要求外，還對(duì)普通中小學(xué)、幼兒園職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，例如要求合理安排學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，并在這一時(shí)段組織門衛(wèi)和保安人員在校門口值守。對(duì)于小學(xué)、幼兒園，還規(guī)定建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送交接制度。

　　對(duì)此，列席的省人大代表李國(guó)武認(rèn)為，有些中小學(xué)生早上上學(xué)太早，晚上太晚，“是不是把這個(gè)時(shí)間規(guī)范一點(diǎn)？不能太早或太晚，以免給學(xué)生造成不安全因素�！蓖瑫r(shí)，他還建議，禁止教師上課抽煙。

　　省人大常委會(huì)委員王曉光提出疑問，對(duì)于培訓(xùn)班的學(xué)生，是否在修訂草案適用范圍？

　　修正案草案還明確了家長(zhǎng)的職責(zé)，規(guī)定家長(zhǎng)外出務(wù)工要指定其他監(jiān)護(hù)人，并加強(qiáng)學(xué)生安全教育，保障學(xué)生上下學(xué)途中等校外非教育活動(dòng)期間的人身安全，制止學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品入校，書面告知學(xué)校學(xué)生存在的特異體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況等。并明確了學(xué)校免責(zé)的7種情況。

　　列席的省人大代表辜美華說，她覺得修訂草案應(yīng)該增加一項(xiàng)內(nèi)容——學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全承諾書。一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任劃分、履行職責(zé)都會(huì)非常明確�！氨热鐚W(xué)校在處理欺凌事件時(shí)，本來是正當(dāng)批評(píng)處理，但孩子發(fā)生了離校走失，我們?cè)趺崔k？因此，責(zé)任劃分還要更細(xì)致�！�

　　“校鬧”可借鑒“醫(yī)鬧”處理經(jīng)驗(yàn)

　　“‘校鬧’其實(shí)也可以借鑒‘醫(yī)鬧’的處理措施�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員詹鳴認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)接到學(xué)校報(bào)警時(shí)要及時(shí)出警�！俺鼍�越快，處理越好。這是處理‘醫(yī)鬧’時(shí)最重要的經(jīng)驗(yàn)。”

　　“公安機(jī)關(guān)及時(shí)定性也同樣重要�！闭缠Q說，因?yàn)樵谔幹眯�園安全事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)比較謹(jǐn)慎，有時(shí)在受理后不定性�！氨热缬行┖苊黠@屬于自殺行為的，定性為‘高空墜落致死’這么一個(gè)模糊的概念。”詹鳴認(rèn)為，不定性給“鬧”提供了依據(jù)。及時(shí)定性，就不會(huì)給“鬧”留下空間。

　　另外，省人大教科文衛(wèi)委建議，對(duì)公安機(jī)關(guān)在事故處理中的程序措施作出具體規(guī)定。這樣執(zhí)法時(shí)有法可依、底氣更足。

　　除了“快處”，省人大教科文衛(wèi)委還建議“快賠”，由縣級(jí)以上政府設(shè)立“學(xué)生人身傷害賠償準(zhǔn)備金”，在保險(xiǎn)公司理賠前先墊付，事故處理完再予以退還。

　　學(xué)生心理問題不能簡(jiǎn)單批評(píng)了事

　　會(huì)議上，數(shù)位委員都認(rèn)為，學(xué)生自殺等悲劇時(shí)有發(fā)生，與對(duì)學(xué)生心理健康的重視不夠、學(xué)生心理健康問題沒得到及時(shí)預(yù)警和干預(yù)有關(guān)。

　　對(duì)學(xué)生心理健康教育問題，修訂草案要求根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點(diǎn)，開展法制、交通等包括心理健康方面在內(nèi)的安全教育，并要求中等職業(yè)學(xué)校和高校配備專職或者兼職心理健康教育教師。

　　詹鳴認(rèn)為，這還不夠。他建議，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒開展符合其特點(diǎn)的衛(wèi)生和心理健康常識(shí)教育；學(xué)校應(yīng)安排具備資質(zhì)的心理咨詢?nèi)藛T對(duì)實(shí)施、遭受欺凌的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，必要時(shí)配合父母或其他監(jiān)護(hù)人找具備職業(yè)資格的�？漆t(yī)生進(jìn)行心理治療�！安灰�簡(jiǎn)單批評(píng)了事�！�