著名記者、雜文家、社會活動家馮英子在其回憶文章《晃縣小記》里說 “這條街一半屬湖南，一半屬貴州，在湖南出了事，犯了法，跑到貴州那里，便可平安無事了！”馮英子說的這條街叫正街，位于湖南晃縣（今新晃縣）龍溪口，有500多米長，東段從大碼頭巷子到灶王宮大概50來米叫貴州街。貴州街在清朝和民國是貴州在湖南的“飛地”（指位居甲縣腹地而行政上隸屬乙縣土地），雖然在湖南省境內(nèi)，但歷史上卻被貴州省管轄了200余年。

凱風(fēng)網(wǎng)湖南 供稿：曹會平

一、貴州街，從湖南“飛”到貴州的傳說

“死尸”讓貴竹灣變成了貴州灣

貴州街原本是湖南的地盤，怎么會屬于貴州管轄呢？關(guān)于來歷在龍溪口古鎮(zhèn)還有一個(gè)家喻戶曉的傳說。相傳很久以前，貴州街因?yàn)殚L了很多貴竹叫貴竹灣，現(xiàn)在從龍溪口古鎮(zhèn)旁邊流過的龍溪當(dāng)時(shí)是從貴竹灣注入舞水的。不知道是哪一年，龍溪發(fā)大水，從上游貴州沖來一具死尸，在貴竹灣停下被撈了起來，老百姓于是向衙門報(bào)案。官府見出了命案，而且死尸是從上游貴州漂下來的不好查處，怕承擔(dān)人命關(guān)天的責(zé)任，于是順?biāo)�推舟說貴竹灣是貴州灣，是貴州的地盤，跟湖南沒有任何關(guān)系。既然是貴州的地盤，這起死尸案就由貴州出面來處理。這樣貴竹灣就變成了貴州灣，這塊地自然也就成了貴州的。隨著龍溪口商業(yè)的逐漸發(fā)達(dá)，人戶增多，街道延伸到貴州灣，便叫貴州街。

軍閥強(qiáng)占

民國軍閥

關(guān)于貴州街的來歷另外還有一種說法，說貴州街是貴州軍閥盤據(jù)晃縣（今新晃縣）時(shí)強(qiáng)占的。龍溪口地當(dāng)云貴要道，又為湘黔邊界的物質(zhì)集散地，民國17年（1928）前，先后被貴州軍閥袁祖銘、李小淵和猶國才等盤踞，他們不但任命晃縣的縣長，還拉夫抽兵，攤派錢糧。因此本地老人包括本地文史專家都認(rèn)為由于貴州軍閥看重龍溪口重要的軍事戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位而強(qiáng)占的貴州街。

二、貴州街，是從明清兩朝這樣“飛”過來的

傳說歸傳說，推測歸推測，但真正造成貴州街歸貴州管轄的原因是什么呢？

清初貴州街由湖南管轄

康熙十二年《平溪衛(wèi)志》地圖，今天屬于湖南新晃管轄的大洞坪，當(dāng)時(shí)稱大洞坪戶，屬平溪衛(wèi)管轄。

乾隆二十二年《玉屏縣志》記載“大洞坪戶，在城東北八十里”，大洞坪戶包括今天湖南新晃連為一體的大洞坪、貴州街和坳背羅等地。

朱元璋建立明朝后，實(shí)行了“以屯養(yǎng)軍”的屯田制，并建立了屯田的衛(wèi)所。明朝在今玉屏縣設(shè)平溪衛(wèi)，管轄沅屯、麻屯和平屯，隸屬湖廣行都司（轄今湖南和湖北）。平屯“東抵沅州之晃州驛六十里”，晃州驛位置在今新晃縣城的老晃城，與龍溪口相距僅兩公里。從這可以看出明代平屯的軍屯已經(jīng)到了今天新晃縣腹地。清康熙十二年《平溪衛(wèi)志》記載平溪衛(wèi)所轄的大洞坪戶和波洲戶都位于今新晃縣境內(nèi)，大洞坪戶位于今新晃縣方家屯鄉(xiāng)大洞坪村，民國32年（1943）湘黔劃界，將與大洞坪連為一片的貴州街、龍?zhí)疗汉哇瓯沉_一起從貴州玉屏劃給湖南晃縣，從這可以看出貴州街地段明代就已經(jīng)屬平溪衛(wèi)管轄，而平溪衛(wèi)當(dāng)時(shí)屬于湖南管轄。清順治和康熙時(shí)仍設(shè)平溪衛(wèi)，仍屬湖廣都司管轄。

雍正五年平溪衛(wèi) “撥楚歸黔”

乾隆二十二年《玉屏縣志》記載玉屏由湖南改為貴州管轄。清雍正五年（1725）平溪衛(wèi)“裁衛(wèi)設(shè)縣，撥楚歸黔，而規(guī)制始大定矣�！保ㄇ�隆二十二年《玉屏縣志·沿革》）平溪衛(wèi)改為玉屏縣，從此由湖南改為貴州管轄，貴州街地段也順理成章成為貴州地盤。

清雍正六年（1726）湖南和貴州奉旨劃清地界，雙方舉行會議后議定，貴州將原屬于平溪衛(wèi)的麻屯撥歸湖南麻陽縣，沅屯撥歸湖南沅州，湖南將沅州之西溪六里（今湖南新晃縣地域）撥歸玉屏縣。玉屏縣令盧造到任后，將沅、麻兩屯撥歸給沅州和麻陽縣，而沅州知州以“西溪六里為楚省藩籬”為由，沒有按照約定將西溪六里撥歸玉屏縣。直到雍正八年（1728），才將西溪六里中平三里的四八兩甲撥歸玉屏縣。玉屏縣就只管轄原平屯所轄地域。如果當(dāng)時(shí)沅州西溪六里按照湘黔劃界議定撥歸玉屏縣，那么湖南新晃縣地盤就屬于貴州，在清和民國就不會出現(xiàn)貴州的街道了。

《黔南識略》記載貴州街劃界屬于貴州

清道光二十七年《黔南識略》關(guān)于龍溪口（貴州街）屬玉屏管轄的記載。

清道光二十七年《黔南識略》記載“雍正六年，劃麻沅兩屯歸湖南芷江縣，僅將平屯三里中之兩甲撥歸玉屏，共三十余戶，幅員最狹，雖所屬有波州新莊龍溪口曹家溪田軟坪等處，皆離城七八十里，且插入本府及晃州芷江地界，畸零相錯，難以疆域道里計(jì)也。”晃州就是今天的新晃縣，清嘉慶二十二年（1817），將雍正六年沒有劃給玉屏的西溪六里，從沅州府芷江縣劃出，單獨(dú)設(shè)立晃州直隸廳。此處的龍溪口是指龍溪口的貴州街，這是佐證貴州街由于劃界而屬于貴州玉屏管轄的最直接的資料，充分說明貴州街既不象傳說那樣屬于貴州的，也不象傳聞那樣為貴州軍閥強(qiáng)占的，而是明代的軍屯和清代的行政區(qū)劃變更所致。

三、貴州的街“飛”到湖南的市鎮(zhèn)中心成為“心腹之患”

由于貴州街位于晃縣龍溪口市鎮(zhèn)的中心，因此帶來的問題正如民國33年（1944）《玉屏縣志資料》說“貴州街與晃縣縣城僅一河之隔，已形成晃縣縣城之一部，而晃縣政令既不能到達(dá)，本縣已有鞭長莫及之感，亦為晃縣心腹之患。”

行政管理殊感不便

對于湖南境內(nèi)的貴州街對晃縣行政管理帶來的不便，1933年出版的《湖南地理志.晃縣》說到“境內(nèi)曹家溪、龍溪口、涼傘三處，各有貴州插花地一方里，行政殊感不便�！�

湖南的地盤設(shè)有貴州的行政機(jī)構(gòu)。玉屏縣在龍溪口貴州街設(shè)十保，又叫貴州街保，屬于大龍鄉(xiāng)管轄。在貴州街建有保公所，貴州街為一甲，貴州灣（位于貴州街后面的貴竹灣，民國時(shí)屬于貴州部分叫貴州灣，屬于湖南部分叫貴竹灣）為二甲，保甲長均由大龍鄉(xiāng)任命。

民國時(shí)期，大碼頭巷子和貴州灣、貴竹灣為湖南和貴州的“楚河漢界”。

省界如國界。

從貴州街進(jìn)巷子，同一條巷子往左邊叫貴竹灣屬于湖南管轄，往右邊叫貴州灣屬于貴州管轄。

民國時(shí)湖南晃縣行政人員包括警察都不能進(jìn)入貴州街的地盤履行公職，而貴州的軍隊(duì)也只能駐扎在貴州街，即使他們手中有槍桿子，也不敢越雷池進(jìn)入龍溪口半步。因此省界嚴(yán)如國界，很多事難以辦理。不法分子作案甚至殺了人，從龍溪口逃到貴州街就沒有事了。貴州玉屏到貴州街抓壯丁也是如此，壯丁跑到龍溪口就不敢過來抓了。

公開抽鴉片和賭博。

當(dāng)時(shí)國民政府下令禁煙禁賭，因此下面對禁毒禁賭抓得嚴(yán)。由于貴州街距離貴州玉屏縣城40公里，只有保公所，保長是兼職的，沒有專門行政人員包括警察，“山高皇帝遠(yuǎn)”，鞭長莫及，因而貴州街有公開營業(yè)的鴉片煙館和賭館。龍溪口作為商業(yè)繁華市鎮(zhèn)，設(shè)有鎮(zhèn)公所、警察署和團(tuán)防局等行政機(jī)構(gòu)，對禁毒禁賭也查得嚴(yán)。貴州街的鴉片煙館和賭館就開在接邊處，湖南的老百姓去抽鴉片煙和賭博，雖然“近在咫尺”，但由于不在自己的管轄范圍內(nèi)，湖南的警察也只能眼睜睜看著湖南老百姓抽鴉片煙和賭博。

自己辦學(xué)校。

晃縣的中小學(xué)不接受貴州街的學(xué)生，老百姓只好湊錢請人教自己的子弟。抗戰(zhàn)勝利后玉屏雖然在貴州街辦了小學(xué)——玉大十保校，但上中學(xué)還是要到100多里外的貴州銅仁。

很多事要到貴州才能辦理。貴州街的老百姓和湖南的老百姓扯皮打架和打官司，縣一級不能處理和受理，省一級才能處理和受理，省一級不可能來處理和受理，因此經(jīng)常不了了之。貴州街的老百姓相互之間發(fā)生糾紛保里不能處理，調(diào)處糾紛和打官司要到玉屏縣，晃縣不能處理和受理。貴州街老百姓的賦糧要交到距離貴州街20公里的玉屏縣大龍鄉(xiāng)，開會也要到10公里外的大龍鄉(xiāng)霧程。1947年底，玉屏縣選舉國大代表，貴州街老百姓步行到大龍霧程參加投票，由于天氣寒冷，苦不堪言。

外地妓女因貴州街才得以進(jìn)入龍溪口。

龍溪口由于地處偏僻的湖南西部，因此風(fēng)氣不開化，但商業(yè)的繁華讓開妓院的人打上了主意。1929年7月，有一個(gè)叫羅胡子的外地人帶著6名妓女來到龍溪口碼頭，準(zhǔn)備搬家上岸，被晃縣團(tuán)防局長發(fā)現(xiàn)，他警告羅胡子說：“你所干的事，有傷風(fēng)化，不準(zhǔn)搬家上岸”。羅胡子受到指責(zé)和阻擋，當(dāng)時(shí)不敢硬頂，只好將船移到貴州街的癩子巖。因?yàn)榘]子巖是貴州的地盤，團(tuán)防局局長也無可奈何。

市政建設(shè)各吹各的號

龍溪口為晃縣最大的市鎮(zhèn)，而貴州街僅為貴州玉屏縣的一個(gè)保，由于屬于不同省份，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不統(tǒng)一，各搞各的。

民國18年（1929），晃縣政府為了方便舞水兩岸群眾生產(chǎn)和生活，從縣城架設(shè)浮橋到龍溪口，將浮橋架在與貴州街接壤處的大碼頭。大碼頭處河面較寬，河水稍有上漲，就要拆浮橋。而位于大碼頭下游的貴州街癩子巖，河面較窄，既可以減少幾只船，又可以在河水稍漲的情況下，行人照常可以通過。浮橋架在湖南地段，這樣從陸路運(yùn)來的貨物就直接過浮橋到龍溪口，繞過了貴州街的厘金卡子，大大方便了貨物地輸入。

一條街，兩種路。民國28年（1939），晃縣政府對龍溪口正街及所有的大街小巷進(jìn)行整修，將原來的泥沙路改成石板路，兩邊同時(shí)還修排水溝，溝面還設(shè)置圓形或方形鐵格子排水口以泄路面之水。而貴州街依然是泥沙路，兩邊也沒有排水溝。到了下雨天，經(jīng)常水漫金山。這樣同是一條街，正街整潔，而貴州街是“晴天一身灰，雨天一身泥”。直到1981年，新晃縣政府對正街進(jìn)行水泥路硬化，貴州街路段才和正街從形式上完全統(tǒng)一。

稅收流入外人田

貴州在貴州街設(shè)厘金卡子，厘金卡子不但收取貴州街的商業(yè)稅收，還對過往貨物收取稅收。因而對龍溪口市場的發(fā)展有過阻礙作用，直到1943年湘黔劃界貴州街的稅務(wù)機(jī)構(gòu)拆回貴州，阻礙作用才隨之解除。

貴州在湖南地盤上設(shè)了厘金局。龍溪口市場興起于明末，到乾隆時(shí)期就已經(jīng)是“江、浙、閩、粵之貨，繒彩什器畢集之中，蓋西來廛闬之盛區(qū)也�！保ㄇ�隆二十二年《沅州府志.鄉(xiāng)都》）的商業(yè)重鎮(zhèn)，為湘西黔東物資集散地。商業(yè)的發(fā)達(dá)無疑帶來豐厚的稅收收益，因此咸豐十年（1860）11月，貴州巡撫劉源灝與提督田興恕在龍溪口貴州街設(shè)厘金局，清光緒年間又將厘金局從貴州街移往同樣屬于貴州玉屏“飛地”的曹家溪，貴州街依然保留厘金卡子。

湖南人在自己的地盤上收不到稅收。貴州街位于龍溪口下游，為龍溪口西大門，而龍溪口的貨物都是從下游輸入，這樣經(jīng)過貴州在貴州街設(shè)的厘金卡就必須交厘金。厘金是對貨物運(yùn)銷的一種商業(yè)稅，凡貨物運(yùn)往外地，要在產(chǎn)地的頭道關(guān)卡抽收厘金，叫“出山厘”，在運(yùn)輸途中所經(jīng)關(guān)卡不再重征，直至貨物銷售關(guān)卡再征一次，叫“落地厘”。外地運(yùn)入本地貨物，都已在該處交納“落地厘”，晃縣既無權(quán)在該處設(shè)置征收機(jī)構(gòu)，也不能重征。因此雖然龍溪口商業(yè)繁華，但晃縣卻收不到什么商業(yè)稅收。

雙重稅收讓商民苦不堪言。由于貴州街稅務(wù)機(jī)構(gòu)為貴州省管轄，因此常發(fā)生一批貨物兩省征稅的糾紛。民國19年（1930）國民政府開征營業(yè)稅，外地運(yùn)往龍溪口銷售的貨物，龍溪口商人既要在貴州的厘金卡交納厘金，又要在晃縣完?duì)I業(yè)稅，一種貨物，一個(gè)市場，兩省征稅，重復(fù)征稅，增加了商民的稅負(fù)，商民叫苦不迭。而銷往龍溪口的食鹽，在貴州街已經(jīng)上了稅，出了這個(gè)地方，設(shè)在龍溪口的黔陽縣榷運(yùn)分局駐晃鹽務(wù)緝私局還要收附加鹽稅，這樣層層加碼“病商害民”。

由于貴州街與龍溪口為同一集市，有的在這邊交了稅，又到貴州街去賣，貴州稅務(wù)人員又要上稅，于是便發(fā)生糾紛甚至大打出手，尤以屠宰稅為甚。

四、湘黔劃界，寄人籬下的貴州街終于“飛”回湖南

民國37年（1948）《玉屏縣志》記載湘黔兩次劃界經(jīng)過

雖然晃縣和玉屏兩縣政府多次協(xié)商“飛地”和“插花地”問題，但由于玉屏在晃縣的“飛地”和“插花地”多達(dá)20多處，而晃縣沒有“飛地”和“插花地”可以和玉屏對調(diào)，加上貴州在晃縣的兩個(gè)厘金卡子每年收取大量的稅收，而其中一個(gè)厘金卡為貴州省政府設(shè)立。涉及到雙方利益的調(diào)整，縣級政府協(xié)商當(dāng)然不會有結(jié)果，省級政府也無法處理，就是在國民政府內(nèi)政部指導(dǎo)下，20世紀(jì)40年代湘黔兩省劃界搞了兩次才處理好“飛地”和“插花地”問題。

1943年4月，國民政府內(nèi)政部派員會同湖南、貴州省政府和晃縣、玉屏縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長組成“湘黔劃界委員會”，清理劃界，確定將玉屏在晃縣境內(nèi)的貴州街等24處“飛地”和“插花地”（指位居甲縣邊界而行政上隸屬乙縣的土地）劃歸晃縣管轄。雖然協(xié)商好了，但由于貴州玉屏認(rèn)為劃出了24處“飛地”和“插花地”，而僅從湖南劃入一保地盤，有失公平，沒有同意辦理交接手續(xù)，只好作罷。直到1947年5月進(jìn)行第二次劃界，貴州玉屏又從晃縣劃入一處市鎮(zhèn)和一些地盤，1948年7月才辦理交接手續(xù)，湘黔劃界才真正落實(shí)到位。至此，湘黔兩省邊界存在長達(dá)200余年的“飛地”和“插花地”這一歷史現(xiàn)象才得到徹底解決。

五、全國飛地一覽

河北省三河、大廠、香河三縣市

河北省廊坊市的三河市、大廠回族自治縣、香河縣，與廊坊市本土7區(qū)縣市之間卻隔著北京、天津二直轄市，是中國唯一的省級飛地，這樣就造成了河北省在中國地圖上有兩塊醒目的兩塊轄地，除環(huán)抱京、津兩市的“河北省”外，還有一小塊夾在京、津二市間，字體明顯較小的“河北省”。此飛地總面積1277平方公里，也是中國最大的一塊飛地。

北京市首都機(jī)場場區(qū)

首都機(jī)場地區(qū)，隸屬于北京市朝陽區(qū)，但地理位置卻位于順義區(qū)境內(nèi)。

江蘇省無錫市宜興市

無錫市位于江蘇省南部，轄6個(gè)市轄區(qū)和江陰、宜興二市，地域范圍從太湖北岸至長江南岸，而宜興位于太湖西岸，無錫與宜興間隔著常州市的武進(jìn)區(qū)，而成為無錫市的一塊飛地。

貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣地湖鄉(xiāng)

貴州省的飛地叫地湖鄉(xiāng)，位于湖南省懷化市會同縣境內(nèi)，隸屬于貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣。

四川省廣安市武勝縣、重慶市合川區(qū)

四川省廣安市武勝縣清平鎮(zhèn)棕灣村1組“飛”到重慶市合川區(qū)古樓鎮(zhèn)。重慶合川區(qū)古樓鎮(zhèn)天子村5組和6組的土地也“飛”到四川省廣安市武勝縣清平鎮(zhèn)。而最令人稱奇的還有，清平鎮(zhèn)觀橋村5組1戶人家的土地“飛”到天子村5組境內(nèi)，形成了罕見的“飛地”中的“飛地”。

結(jié)語

如今，貴州街撥歸湖南半個(gè)多世紀(jì)了，已經(jīng)實(shí)至名歸為龍溪口正街，但群眾仍習(xí)慣叫這里為貴州街，關(guān)于它還能說出一大堆逸聞趣事來。貴州灣仍還叫貴州灣，民國時(shí)候?qū)儆诤�南叫貴竹灣的地段也已經(jīng)改稱貴州灣，現(xiàn)在貴州灣還在作為地名繼續(xù)使用。