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勞動者權益如何保障? 人社部門需加大勞動監(jiān)察力度

2017-5-13 12:11| 發(fā)布者: cnxqw| 查看: 21296 |來自: 檢察日報

摘要: ◇只要勞動者在工作時間、工作地點等方面服從平臺公司的安排,且在工作中收到了酬勞,就應該認定雙方是勞動關系,F(xiàn)實中,不管是主播按直播次數(shù)收取提成,還是快遞員計件取酬,這些都算作酬勞,只是發(fā)放形式不同而已 ...

    ◇只要勞動者在工作時間、工作地點等方面服從平臺公司的安排,且在工作中收到了酬勞,就應該認定雙方是勞動關系,F(xiàn)實中,不管是主播按直播次數(shù)收取提成,還是快遞員計件取酬,這些都算作酬勞,只是發(fā)放形式不同而已。

  ◇平臺公司可以制定獎懲條例,但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資。

  ◇社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向,現(xiàn)在需要逐步推進。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時,人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點的勞動監(jiān)察力度。

  90后“網(wǎng)紅”女主播4個月收入1萬多元卻因沒完成績效任務反被索賠30萬元;逾百萬快遞從業(yè)人員中,有相當數(shù)量的人沒有簽訂勞動合同……近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起,網(wǎng)絡主播、快遞員、網(wǎng)約車司機等各種新興用工形態(tài)也多了起來。然而,由于勞動關系、勞務關系、代理關系、加盟關系混雜其中,新業(yè)態(tài)下勞動者的權益往往得不到有效保障。為此,記者采訪了西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院副院長、教授楊云霞及北京市京師律師事務所律師王亞男。

  新業(yè)態(tài)下勞動者與平臺公司屬于何種關系

  自2016年4月以來,在已宣判的多起主播與直播平臺間的勞動糾紛案件中,均牽扯到勞動關系的認定問題。用工法律關系邊界模糊不清,意味著平臺公司可以規(guī)避部分法律風險,也意味著勞動者的薪酬甚至安全得不到有效保障。新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間到底屬于哪種用工關系?又該如何認定?

  對此,王亞男表示,新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間應該屬于勞動關系。在司法實踐中,勞動關系的認定主要有三個條件:第一,用人單位和勞動者都有符合法律規(guī)定的主體資格。第二,用人單位制定的各項勞動規(guī)章制度適用并約束勞動者,勞動者從事用人單位安排的各項工作。第三,勞動者的工作是用人單位業(yè)務的組成部分。因此,只要勞動者在工作時間、工作地點等方面服從平臺公司的安排,且在工作中收到了酬勞,就應該認定雙方存在勞動關系,F(xiàn)實中,不管是主播按直播次數(shù)收取提成,還是快遞員計件取酬,這些都算作酬勞,只是發(fā)放形式不同而已。

  楊云霞認為,新興業(yè)態(tài)下的勞動者與平臺公司屬于何種用工關系,還應具體情況具體分析。以主播為例,主播分成簽約、合作分成和獨立操作三類模式。簽約模式下,網(wǎng)絡平臺跟主播簽訂勞動合同,主播為該平臺服務并接受管理,平臺向主播支付一定報酬。該模式下,雙方建立的是勞動關系。合作分成模式,指的是直播平臺與主播雙方約定分成比例,直播平臺不對主播進行勞動管理。獨立操作模式下,普通人可以通過實名注冊成為網(wǎng)絡主播,自由活動,幾乎獨立于直播平臺。后兩種模式下,雙方之間不是勞動關系。

  再如,快遞企業(yè)分為直營和加盟兩類。在直營模式下,快遞員直接與快遞公司簽訂勞動合同;在這種模式下,雙方建立的是勞動關系。而加盟模式中,快遞員大多是臨時性員工,沒有與公司簽訂勞動合同。在這種模式下,要審慎判斷雙方之間是不是存在勞動關系。當然,只要滿足了勞動關系的實質條件,即使雙方未簽訂勞動合同,也不影響對勞動關系的認定。

  目前,關于新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間關系的爭議,反映出新型共享經(jīng)濟條件下用工理念的不同:主張是勞動關系的,強調(diào)對勞動者權益的保護;主張是勞務關系的,則強調(diào)對新生經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新的保護。

  平臺公司按績效考核扣除工資是否合法

  平臺公司為了鼓勵勞動者競爭,往往執(zhí)行嚴格的績效考核制度,如果完不成績效任務,輕則罰款扣除當月工資,重則開除,甚至要求賠償違約金。平臺公司能否對完不成績效任務的勞動者扣除工資?是否擁有懲罰權?

  對此,楊云霞認為,我國的勞動單位是否具有對勞動者的懲罰權目前尚不明確。通常,企業(yè)會在人力資源管理規(guī)章中規(guī)定“人事獎懲制度”,其依據(jù)的是《企業(yè)職工獎懲條例》。但隨著1994年勞動法和2008年勞動合同法的實施,《企業(yè)職工獎懲條例》已經(jīng)被廢止。也就是說,企業(yè)行使處罰權的法律依據(jù)已經(jīng)不存在了。

  但在《勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》中規(guī)定,新開辦用人單位應依照勞動法的有關規(guī)定制定勞動規(guī)章制度。而勞動規(guī)章制度又包括勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲以及其他勞動規(guī)章規(guī)定。這似乎又是對企業(yè)享有處罰權的一種肯定。

  王亞男表示,平臺公司可以制定獎懲條例,但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資。根據(jù)勞動部在1994年頒布的《工資支付暫行規(guī)定》第16條規(guī)定,因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的,用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償,可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準,則按最低工資標準支付。從該規(guī)定中可以看出,只有在給用人單位造成經(jīng)濟損失的前提下,按照合同約定才可以要求勞動者賠償經(jīng)濟損失,而且不能一次性扣除。

  打賞主播的“禮物”“金幣”能否算作主播薪酬

  在涉及勞動爭議的案件中,多數(shù)直播平臺都主張“打賞”是主播薪酬的一部分。觀眾打賞主播的“禮物”“金幣”是否屬于主播薪酬的一部分?這部分所得是否需要繳納個人所得稅?

  王亞男解釋說,打賞其實就是給小費,是網(wǎng)友的一種贈予行為,即網(wǎng)友為表示感謝而贈予主播的一項額外收入。打賞沒有憑條和收據(jù),而且金額不大。據(jù)了解,我國目前還沒有法律規(guī)定小費需要繳稅。因此,打賞既然是網(wǎng)友的額外給付,就不應該算作主播的薪酬。

  楊云霞介紹,根據(jù)財政部、國家稅務總局2011年頒布的《關于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關個人所得稅問題的通知》,企業(yè)向個人贈送禮品,按照“其他所得”全額適用20%的稅率繳納個人所得稅。網(wǎng)絡打賞行為獲得的錢款如果明確是個人勞務報酬所得,則須按現(xiàn)行稅法規(guī)定繳納相關的勞務稅費。目前我國的網(wǎng)絡直播平臺參差不齊,大多數(shù)網(wǎng)絡平臺都沒有自己的財務系統(tǒng),而且打賞獲得的收入都直接走支付寶、微信,很難界定其收支是否屬于個人或企業(yè)經(jīng)營所得,也給稅務監(jiān)管帶來了一定的難度。對于主播分成的那一部分,直播平臺在給主播轉賬之前可以代扣個人所得稅,讓主播直接拿稅后收入。除此之外,網(wǎng)絡直播平臺的稅收管理規(guī)定也需要進一步完善。

  如何破解快遞員沒有社保的難題

  據(jù)媒體報道,目前我國100萬多名快遞員中,有過半數(shù)的人沒有簽訂勞動合同,無法享受社保。如何破解這一難題?王亞男認為,目前破解這一難題還存在兩大障礙:一是多數(shù)快遞員缺乏法律意識,不了解自己應有的權益,很少主動去維權;二是勞動保障監(jiān)察力量不足,基層監(jiān)察執(zhí)法人員缺乏,無法對用人單位不依法簽訂勞動合同、繳納社保等行為進行有效監(jiān)管。

  除此之外,快遞行業(yè)從業(yè)人員流動性比較大,其和用人單位之間難以建立長期合同關系,同時其也不愿意與用人單位簽訂勞動合同、繳納相關社保費用。原因之一就是,絕大部分快遞員來自農(nóng)村,他們有的已經(jīng)在老家參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。楊云霞表示,社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向,現(xiàn)在需要逐步推進。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時,人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點的勞動監(jiān)察力度。


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