住有所居才能安居樂(lè)業(yè)，但不論買房還是租房，總會(huì)遭遇種種“煩惱”，被中介忽悠，遭遇開(kāi)發(fā)商捂盤惜售，房東隨意提價(jià)、隨意攆人……

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部19日就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國(guó)首個(gè)住房租賃和銷售法規(guī)的征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿回應(yīng)了百姓買房租房中最關(guān)心的問(wèn)題，直擊原有住房租售市場(chǎng)中常見(jiàn)的一系列“痛點(diǎn)”。

租金規(guī)定變透明

扣留押金或被罰

如果能開(kāi)心租房，年輕時(shí)何必早早背負(fù)巨大的買房壓力？可問(wèn)題是，租房中遇到房東隨意提價(jià)、“一言不合”就被趕、押金說(shuō)扣就扣的情況并不少見(jiàn)，這房租得有點(diǎn)“艱難”。

針對(duì)這些租房“亂象”，意見(jiàn)稿提出，住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。

“意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)對(duì)住房租賃出租方和承租方所負(fù)法律責(zé)任和義務(wù)的界定，特別注重對(duì)承租人的保護(hù)�！弊〗ú空�策研究中心副主任周江說(shuō)。

意見(jiàn)稿提出，出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房。對(duì)租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。

穩(wěn)定長(zhǎng)租被鼓勵(lì)

具體責(zé)任落到位

要使租房成為人們推崇的生活方式，建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)是必要基礎(chǔ)。如何保障良好的租房環(huán)境？如何建立穩(wěn)定的租住關(guān)系？當(dāng)前個(gè)人租賃現(xiàn)象多怎么辦？意見(jiàn)稿一一做了明確。

——廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住。出租人出租住房，應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。

——鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同。住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。

——國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。

周江說(shuō)，住房具體標(biāo)準(zhǔn)、住房租金發(fā)布制度的建立、長(zhǎng)期租房的政策支持、限制“二房東”現(xiàn)象、住房交易資金監(jiān)管等具體責(zé)任都落實(shí)到了各級(jí)地方政府。這意味著各地要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

買房“挖坑”要受罰

中介“禁區(qū)”全覆蓋

買房“陷阱”防不勝防：有捂盤惜售、散布漲價(jià)謠言的“炒作”；有發(fā)布虛假房源信息和廣告的“欺瞞”；有捆綁搭售、分割拆零銷售的“變相要價(jià)”。

意見(jiàn)稿明確列出了十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售禁止行為，并對(duì)“法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為”進(jìn)行了“兜底”覆蓋。

如果開(kāi)發(fā)商在利益誘惑下踩了“紅線”怎么辦？意見(jiàn)稿明確，依法可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)近年快速發(fā)展的住房租賃、銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，征求意見(jiàn)稿也明確了平臺(tái)對(duì)信息真實(shí)性承擔(dān)的相應(yīng)管理責(zé)任。諸如鏈家等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)其網(wǎng)站發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；諸如58同城等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記。

觀點(diǎn)

住房租售條例多角度落實(shí)“房住不炒”

專家表示，條例將填補(bǔ)我國(guó)住房租賃、銷售、經(jīng)紀(jì)等法規(guī)領(lǐng)域的空白，并通過(guò)行政法規(guī)多角度落實(shí)“房住不炒”。

清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯說(shuō)，要真正實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，必須加強(qiáng)立法，而條例出臺(tái)的意義在于讓住房法律具體化，法律要靠行政法規(guī)來(lái)完善和具體落地。

首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授崔俊杰說(shuō)，條例將有利于住房租賃關(guān)系的規(guī)范和穩(wěn)定。“房住不炒”障礙之一就是租購(gòu)不同權(quán)，使不少人必須買房才能享受城市公共服務(wù)，如辦理居住證等。條例搭建了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的平臺(tái)，不僅約束了住房租賃亂象無(wú)法可依的狀態(tài)，也向長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位的承租人傾斜，使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利，從而讓住房租賃和銷售市場(chǎng)法治化、規(guī)范化�！鰮�(jù)新華社