橘子洲上，一群志愿者在規(guī)范擺放共享單車。長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 余劭劼 攝

　　●交通運(yùn)輸部出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)共享單車注冊(cè)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、押金安全等方面作出規(guī)范

　　 ●長(zhǎng)沙共享單車投放量已超19萬輛，運(yùn)營(yíng)企業(yè)、市民及主管部門將共同推進(jìn)安全文明用車

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 聶映榮 謝春年

　　騎共享單車已成為市民短途出行的重要方式，據(jù)多家共享單車企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，目前共享單車在長(zhǎng)沙的投放量至少已超過19萬輛。然而，共享單車越來越多，車輛損壞、亂停亂放、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、押金安全等問題也越來越引發(fā)大家關(guān)注。昨日，交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》�！兑庖姟穼�(duì)共享單車注冊(cè)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、押金安全等方面均提出了相應(yīng)要求，摩拜、ofo、酷騎等共享單車企業(yè)對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)，并介紹其在長(zhǎng)沙的相關(guān)情況。

　　1 實(shí)行實(shí)名制，將不文明及違法行為記入信用記錄

　　《意見》要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范對(duì)用戶在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，保障用戶和其他人員人身安全。

　　此外，《意見》要求加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。將企業(yè)和用戶的不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。

　　“這對(duì)于規(guī)范共享單車的使用、停放是個(gè)好辦法。”市民劉永寧是一名共享單車的忠實(shí)“粉絲”，從去年年底開始，他就開始使用共享單車。他認(rèn)為，只有落實(shí)實(shí)名制，相關(guān)的責(zé)任才會(huì)落實(shí)到每一個(gè)用戶身上。

　　另一位“老用戶”李晏認(rèn)為，目前，多數(shù)共享單車企業(yè)在用戶注冊(cè)時(shí)就要求填入身份證號(hào)，這其實(shí)就是實(shí)名制的一種形式。在他看來，在共享單車的各方面管理上，過分依靠實(shí)名制是不夠的。比如平時(shí)亂停者多舉報(bào)者少，即使實(shí)名制也無法防止亂停；部分家長(zhǎng)用自己的手機(jī)解鎖共享單車，給不滿12歲的孩子騎行，這需要交警、家長(zhǎng)等多方強(qiáng)化管理�！案�重要的是，現(xiàn)在信息泄露事件頻繁發(fā)生，實(shí)名制背后的信息安全問題，需要政府和企業(yè)嚴(yán)密考慮�！�

　　2 運(yùn)營(yíng)維護(hù) 企業(yè)合理配備線下，加強(qiáng)管理

　　有人隨意損壞共享單車，企業(yè)因維護(hù)不到位，被損壞的單車長(zhǎng)期被丟棄在一旁，成為“僵尸車”。《意見》要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，不斷提升用戶體驗(yàn)，提高服務(wù)水平。合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。

　　對(duì)于上述共享單車損壞卻長(zhǎng)期無人修的情況，酷騎湖南分公司負(fù)責(zé)人張先生感到很無奈：“目前在長(zhǎng)沙城區(qū)，酷騎的維修人員超過50人，但被損壞的共享單車太多，維修人員忙不過來。”

　　張先生介紹，酷騎是最早進(jìn)入長(zhǎng)沙的共享單車，前期投入的近2萬輛公共單車已分散到城區(qū)各地。因?yàn)槭强招妮喬ボ嚕�所以輪胎容易損壞。目前酷騎新一代的共享單車已改為實(shí)心胎，在河西已投放共享單車3萬輛。張先生表示，酷騎將在城區(qū)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，對(duì)損壞了的共享單車，能現(xiàn)場(chǎng)維修的立即維修，不能現(xiàn)場(chǎng)維修的，拉回倉(cāng)庫統(tǒng)一維修。

　　3 有序停放 對(duì)亂停亂放行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄

　　昨日，ofo小黃車長(zhǎng)沙市場(chǎng)經(jīng)理付思遠(yuǎn)及摩拜長(zhǎng)沙公關(guān)經(jīng)理喻晗告訴記者，兩家企業(yè)均已在長(zhǎng)沙投放了7萬多輛共享單車，加上酷騎先后投放的近5萬輛，目前長(zhǎng)沙共享單車的投放量已超過19萬輛。

　　《意見》有一條專門關(guān)于“加強(qiáng)停放管理和監(jiān)督執(zhí)法”的內(nèi)容，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門的執(zhí)法職責(zé)。對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

　　付思遠(yuǎn)稱，目前，ofo在長(zhǎng)沙的線下運(yùn)維人員已增加至100多人，全面推行城市網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)，每一名運(yùn)維人員各自負(fù)責(zé)相應(yīng)的區(qū)域，處理亂停亂放的情況。喻晗告訴記者，摩拜單車在長(zhǎng)沙隨著單車投放量的增加，線下運(yùn)維人員也一直在增加，“運(yùn)維人員會(huì)越來越充足�！蹦Π輪诬嚦�通過線下人員進(jìn)行管理外，還通過信用積分制度進(jìn)行違停規(guī)范。

　　長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近期，他們嘗試通過數(shù)字化城管信息平臺(tái)對(duì)共享單車亂停亂放的情況進(jìn)行采集，一個(gè)星期采集了470余起，將情況反映至共享單車企業(yè)并結(jié)合執(zhí)法人員處理，這些亂停亂放的情況都得到了有效處理。

　　4 停車區(qū)域 長(zhǎng)沙新增550多處非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)

　　與共享單車規(guī)范停放緊密相關(guān)的是非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。《意見》明確提出，各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位，規(guī)范自行車停放。

　　長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們將在全市分批設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放。按照計(jì)劃，首批500處非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)主要分布在五一大道、芙蓉路等10條主次干道和50個(gè)社區(qū)，“目前，這500處停放區(qū)中的大部分已設(shè)置到位�！�

　　記者了解到，摩拜單車、ofo小黃車等共享單車企業(yè)目前也在長(zhǎng)沙聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)置了50多處共享單車停放點(diǎn)。

　　5 押金安全 實(shí)施�？顚Ｓ�，接受監(jiān)管防控風(fēng)險(xiǎn)

　　此前，本報(bào)曾多次報(bào)道共享單車被惡意破壞的情況，如單車內(nèi)胎被拽出、車頭車座被扯掉、剎車線被割斷等�！兑庖姟访鞔_要求，公安部門負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為。對(duì)此，市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局大治安防控中心將與大偵查作戰(zhàn)中心加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)損壞、私藏、偷盜共享單車等行為的防范和打擊力度。湖南英萃律師事務(wù)所律師尹蘭英分析稱，私占、藏匿共享單車，嚴(yán)重的可能構(gòu)成侵占罪或盜竊罪；人為破壞共享單車，嚴(yán)重的則可能涉嫌故意損壞公私財(cái)物罪。

　　在共享單車進(jìn)入眾多市民生活中后，押金安全問題一直備受關(guān)注�！兑庖姟诽岢�，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施�？顚Ｓ�，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。昨日，摩拜單車對(duì)此回應(yīng)稱，他們的押金�？顚�戶，由招商銀行進(jìn)行押金監(jiān)管。ofo小黃車對(duì)此回應(yīng)稱，他們已采取資金托管的方式保障押金安全。

　　長(zhǎng)沙一些共享單車被人為損壞，讓人心疼。