教師故意不完成教學任務,通過“開小灶”的方式私相授受,跟公務員明面上不給群眾辦事,私下以尋租的方式給人辦事沒有什么區(qū)別。 治理在職教師有償補課,河北有了新動作。從現(xiàn)在起到年底,河北將在全省開展中小學校和在職教師有償補課集中專項治理,并重點查辦在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課費,以及打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為。 禁止在職教師有償補課,是若干年來各地教育部門始終大力抓的治理項目。然而,由于補課收益顯著,在職教師有償補課至今沒有杜絕,甚至在一些地方依然大張旗鼓。不乏教師在正式課堂上為自己的“小班”打廣告,拉來學生以后,獲得比工資高得多的收入。 在職教師從事有償補課,不僅破壞了教育生態(tài),還讓師德在利益的糖衣炮彈攻擊下敗下陣來。為了“引導”學生參加自己的課外補課項目,很多教師在課堂上有所保留,故意不講完應該講授的知識,學生遇到需要解答的問題,更是支支吾吾,明明知道也不愿意解釋清楚。課堂教育成了應付,有償補課才是正餐,學生和家長為了不耽誤學習,不得不接受事實,主動或者更大程度上被動地參加補課。 課上不講課下講,不僅是師德缺陷,還是教師未能履行基本職責的表現(xiàn)。尤其對作為公職人員的公辦學校教師,應把這種行為納入教紀和校紀的約束范疇。本質(zhì)上說,教師故意不完成教學任務,通過“開小灶”的方式私相授受,跟公務員明面上不給群眾辦事,私下以尋租的方式給人辦事沒有什么區(qū)別。 在職教師有償補課多年來治理難,在于補課的收益太大,懲治的力度太小,在有些地方還出現(xiàn)了法不責眾的荒誕局面。跟黨政機關所受的全方位監(jiān)督不同,學生、家長跟教師的關系更微妙,受到不公正待遇的學生、家長不敢真正跟有償補課的教師撕破臉。如果監(jiān)督機制失靈,違規(guī)教師得不到嚴肅處置,有償補課的風氣會更加囂張,即便原來沒有從事補課的教師也可能因為眼紅而參與進來。 傳統(tǒng)上認為,公辦學校教師端的是鐵飯碗,因為并不直接掌握公權力,所以他們也離針對公務員的反腐較遠。其實,教師掌握的教育權,同樣是公共權力的一部分。教師主要收入來源于財政撥款,傳授知識是在履行公共職責,傳授的知識可以說是一種非物質(zhì)公共資源。從事課外有償補課,就是變賣公共教育資源,濫用公共教育權力,屬于一種變相的以權謀私。 有效治理有償補課,應建立在保障教師正常待遇的前提上,從而讓教師全心全意投入到課堂教學。如果最基本的待遇都不能按時足額發(fā)放,那么教師就會產(chǎn)生以手里的教育權尋租的想法,F(xiàn)實中,教育培訓市場為教師提供了誘人的回報,與教師正常收入之間存在鴻溝。不是不允許教師“下!保脤I(yè)技能獲得更好的物質(zhì)回報,而是不允許腳踩兩只船,既掌握公辦學校的教育權,又利用這種教育權引導學生參加課外補習。 客觀來說,那些在課外補習市場“價碼”高、受歡迎的教師,往往是在重點學校受學生和家長認可的教師。他們的確有能力在市場上發(fā)揮更大的個人價值。但是,個人能力與公共教育資源要明確區(qū)分,教師從事有償補課的收益,除了來自于其個人專業(yè)技能,還源于對公共教育資源的濫用。在整治在職教師有償補課的行動中,應當明確這樣一個認識:監(jiān)督公共教育權,也是監(jiān)督公權力的體現(xiàn)。 |