5年投1.8萬億發(fā)展49個縣市區(qū)

　　湖南發(fā)布武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃，共計6085個項目

　　瀟湘晨報記者 楊杰妮 長沙報道

　　“未來五年在我老家周邊投1.6萬億，看到這投的錢，我震驚了。”日前，省發(fā)改委網(wǎng)站公布了《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》、《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》。今年32歲的吳先生雖然家住長沙，但一直都很關注老家慈利的動態(tài)。這是他看到武陵山片區(qū)“十三五”規(guī)劃時的第一反應。然而，1.6萬億，還僅僅只是其中一個規(guī)劃的投入。

　　據(jù)兩大規(guī)劃的項目庫顯示，規(guī)劃期為2016—2020年，所有項目共計6085個，十三五期間擬投資18380.55億，與全省49個縣市區(qū)相關，項目涉及基礎設施建設、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設與環(huán)境保護五大類。

　　武陵山片區(qū)

　　5年預計投入16042億元

　　武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃區(qū)域范圍包括湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市4個市州全境37個縣市區(qū)，以及常德市的石門縣和桃源縣，婁底市的新化縣、漣源市和冷水江市，益陽市的安化縣，共計43個縣市區(qū)。國土面積9.27萬平方公里，占全省國土總面積的43.8%。2015年底，片區(qū)常住人口2108萬人，有土家族、苗族、侗族、白族、回族、瑤族等30多個少數(shù)民族。

　　發(fā)展目標為，“十三五”期間，片區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，公共服務水平明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，區(qū)域性整體貧困得到解決。力爭到2019年，確保到2020年底前，片區(qū)貧困縣全部“摘帽”，片區(qū)貧困村分批全部退出。片區(qū)基礎設施和公共服務領域主要指標接近全國平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元，與全國基本同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間武陵山片區(qū)經(jīng)篩選確定規(guī)劃項目5182個，5年預計投入資金16042億元。這5000多個項目，可以說與片區(qū)居民的生活息息相關。例如，張家界中心城區(qū)至武陵源景區(qū)軌道交通項目，預計2022年完工；邵陽市東部城鎮(zhèn)群城市輕軌，預計2020年完工。另外，還將全面推進片區(qū)43個縣市區(qū)農(nóng)村危房改造。

　　實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋

　　在改善農(nóng)村生活條件方面，實施“窄路加寬”和自然村通公路工程，對不符合標準的農(nóng)村公路實施提質改造。實施“村村通班車”工程，具備條件的行政村100%通客班車，解決居民出行問題。提升電網(wǎng)供電能力和供電質量，2018年前徹底解決“低電壓”、“卡脖子”現(xiàn)象，保障所有貧困村安全優(yōu)質用電。到2020年，實現(xiàn)所有行政村光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡有效覆蓋。

　　對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

　　改善農(nóng)村義務教育困難寄宿生生活補助政策，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。對普通高中建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費。完善國家獎助學金、國家助學貸款、新生入學資助、勤工助學、困難補助、學費減免等多元化高校學生資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　　張家界擬建旅游航空基地

　　在交通方面，重點推進張吉懷、呼南通道（襄陽至常德段、益陽—婁底段、邵陽—永州段）等高速鐵路建設。重點建設新化—武岡、安鄉(xiāng)—慈利、武岡—靖州、張家界—桑植、懷化—芷江、爐紅山（湘鄂界）—慈利、官莊—新化、馬跡塘—安化、靖州—黎平、芷江—銅仁、沅陵—辰溪、張家界—官莊、漣源龍?zhí)痢�新化瑯塘、永順—吉首、桑植—龍山等高速公路。加快張家界荷花機場擴建和湘西機場建設，啟動張家界旅游航空基地和新化、沅陵、桑植等通用機場建設前期工作。

　　武陵山片區(qū)有著得天獨厚的旅游資源，因此，此次規(guī)劃提出，重點建設“土家探源、神秘苗鄉(xiāng)、古城商道、侗苗風情、生態(tài)丹霞、沅澧山水、湘軍尋古、神韻梅山、世外桃源、峰林峽谷、武陵民俗”等11條文化生態(tài)旅游精品線路，加強沿線村鎮(zhèn)公共服務設施建設，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。對接武陵山國家生態(tài)風景道，建設湖南湘西旅游風景道體系，打造“神韻湘西”風景道旅游品牌。

　　根據(jù)規(guī)劃，重點推進張家界、鳳凰古城、芷江、崀山等景區(qū)國際化提質，支持南山、雪峰山、夾山等景區(qū)建設，有序推進老司城、洪江古商城、黔江古城、里耶古城等景區(qū)開發(fā)。重點開發(fā)特色食品和民俗創(chuàng)意銀飾、土家織錦、苗繡、瑤族刺繡、花瑤蠟染、寶慶竹刻、木雕、石雕、沙畫、儺面具等特色非遺手工藝品，以及民族舞蹈、歌謠等演藝產(chǎn)品。推進張家界國際影視城、安化湘中梅山影視基地、洞口堯王影視城、綏寧上堡古國影視拍攝基地等項目建設。

　　錢從哪兒來

　　規(guī)劃項目資金來源主要包括中央資金、省級部門資金、地方政府資金、業(yè)主融資以及農(nóng)戶自籌資金等。由于鐵路項目的投資年限和資金來源結構均尚未明確，因此，測算投資金額不含鐵路建設項目，測算投資15127億元。其中，爭取中央資金4530億元，占比為29.9%；省級部門資金1908億元，占比為12.6%；地方資金2350億元，占比為15.5%；業(yè)主融資5589億元，占比為37%；農(nóng)戶自籌資金750億元，占比為5%。

　　羅霄山片區(qū)

　　明年爭取6個貧困縣全摘帽

　　羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃區(qū)域范圍包括郴州市的宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣和株洲市的茶陵縣、炎陵縣。國土面積1.2萬平方公里，占全省國土總面積的5.6%。2015年底，片區(qū)常住人口234.9萬人，有瑤族、畬族等27個少數(shù)民族。片區(qū)6個縣全部是革命老區(qū)縣，其中汝城縣、桂東縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

　　根據(jù)規(guī)劃，武陵山片區(qū)“十三五”期間發(fā)展目標為：片區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，區(qū)域性整體貧困得到解決，率先在全國革命老區(qū)走出一條跨越發(fā)展與扶貧開發(fā)的新路子，率先在全國連片特困地區(qū)實現(xiàn)整體脫貧致富目標。到2018年，爭取片區(qū)6個貧困縣全部“摘帽”。到2020年，片區(qū)貧困村全部退出，所有建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，羅霄山片區(qū)篩選確定規(guī)劃項目903個，5年預計投入資金2339億元。

　　貧困村脫貧攻堅整村推進。以縣為單位，統(tǒng)籌整合各類資金，分期分批集中投入，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善等工程，解決群眾入學、就醫(yī)、養(yǎng)老等困難。加強村級領導班子建設，提高自我發(fā)展能力。

　　強化農(nóng)村義務教育標準化學校建設，完善貧困地區(qū)中小學教學樓、學生宿舍、食堂、運動場、廁所及安全設施。全面改善義務教育薄弱學校（教學點）辦學條件，推進義務教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展職業(yè)教育，每個縣重點扶持1所公辦示范性中等職業(yè)學校，支持郴州職業(yè)技術學院發(fā)展。其中，宜章縣第一中學、汝城縣第一中學、桂東縣第一中學、安仁縣第四中學等普通高中學校擴容提質被列為教育事業(yè)發(fā)展重點項目。

　　在羅霄山片區(qū)的項目庫里看到，將要新建4個機場，包括郴州桂東縣通用機場建設，茶陵縣、炎陵縣、汝城縣通用機場項目規(guī)劃論證。在鐵路和公路方面，規(guī)劃提出，有序推進興永郴贛鐵路郴州段前期工作。加快建設黃沙—莽山、炎陵—汝城、茶陵—常寧等高速公路，進一步打通片區(qū)對外通道。

　　錢從哪兒來

　　規(guī)劃項目資金來源于中央資金、省級部門資金、地方資金、業(yè)主融資和農(nóng)戶自籌。其中，爭取中央資金640億元，占比為27.3%；省級部門資金301億元，占比為12.9%；地方資金475億元，占比為20.3%；業(yè)主融資827億元，占比為35.4%；農(nóng)戶自籌資金96億元，占比為4.1%。