2014年，聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各市州人民政府圍繞落實(shí)省政府與中央部委、兄弟省區(qū)市政府、重點(diǎn)高等院校、央企（名企）簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目支持，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，推進(jìn)合作協(xié)議的有效落實(shí)，取得了良好效果。

一、主要成效

（一）省部合作

1、政策試點(diǎn)推動(dòng)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著我省四大主體功能區(qū)均納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)更名為湘江新區(qū)，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)申報(bào)成功。長(zhǎng)株潭三市順利通過(guò)第三批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。婁底市整體納入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)范圍，邵陽(yáng)市納入老工業(yè)基地調(diào)整改造試點(diǎn)范圍。株洲市、鳳凰縣、芷江侗族自治縣入圍全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。湘潭高新區(qū)等三家園區(qū)入選首批國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。長(zhǎng)沙高新區(qū)等7家單位獲批開(kāi)展全國(guó)環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)單位。湘潭先進(jìn)礦山裝備集群成功獲批國(guó)家第二批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

2、平臺(tái)基地共建。隨著亞歐水資源研究和利用中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、中意設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心湖南中心等平臺(tái)落戶(hù)湖南，我省已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心14個(gè)。長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，我省國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地獲批數(shù)量居全國(guó)第五、中西部地區(qū)第一（14個(gè)）。智慧長(zhǎng)沙獲得國(guó)家測(cè)繪地理信息局批復(fù)。“天地圖·湖南”省本級(jí)和長(zhǎng)沙、湘潭、湘西州等3個(gè)市已正式接入國(guó)家主節(jié)點(diǎn)。我省17個(gè)項(xiàng)目入選第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，其中新入選項(xiàng)目8項(xiàng)，擴(kuò)展項(xiàng)目9項(xiàng)；28個(gè)傳統(tǒng)村落入選國(guó)家文物局全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片村落整體保護(hù)利用村落名錄，數(shù)量占全國(guó)十分之一。

3、資金活動(dòng)支持。省發(fā)改委牽頭爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金189億元。省交通廳牽頭爭(zhēng)取國(guó)家安排建設(shè)補(bǔ)助資金77.84億元，銀行發(fā)放高速公路貸款370億元，有力緩解了建設(shè)資金缺口。省國(guó)土廳在全國(guó)新增建設(shè)用地計(jì)劃總量減少約30萬(wàn)畝的背景下，積極爭(zhēng)取到用地計(jì)劃約24萬(wàn)畝。省科技廳牽頭爭(zhēng)取4個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家“973計(jì)劃”支持，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000萬(wàn)元，立項(xiàng)數(shù)列中西部省份第一。省商務(wù)廳爭(zhēng)取中央外經(jīng)、內(nèi)貿(mào)等專(zhuān)項(xiàng)資金6.71億元。省政府和國(guó)土資源部共同主辦的第二屆中國(guó)（長(zhǎng)沙）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)吸引了全球約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1700名參展商參會(huì)，參觀者達(dá)16萬(wàn)人次，交易額逾10億元；省政府和國(guó)家農(nóng)業(yè)部共同主辦的2014中國(guó)中部(湖南)國(guó)際農(nóng)博會(huì)（長(zhǎng)沙）歷時(shí)8天，共吸引國(guó)內(nèi)外近100萬(wàn)人次參展參觀，成交總額首次突破200億元。在國(guó)務(wù)院僑辦的支持下，承辦了“第21屆海外僑領(lǐng)培訓(xùn)班”和“僑商西部行（湖南行）考察活動(dòng)”，向世界各地僑胞宣傳和推介了湖南。

（二）省際合作

1、重點(diǎn)項(xiàng)目保障合作。1-11月，湖南與13個(gè)協(xié)議省區(qū)市實(shí)施合作項(xiàng)目3694個(gè)，實(shí)際到位資金2090億元，占湖南同期到位內(nèi)資總額的68.9%。以長(zhǎng)沙比亞迪、眾泰汽車(chē)、株洲北汽、南車(chē)時(shí)代等為龍頭的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新材料項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)花結(jié)果；以長(zhǎng)沙阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、湘潭中國(guó)中部國(guó)際商貿(mào)城、衡陽(yáng)華耀商貿(mào)物流城、岳陽(yáng)南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城等為代表的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目迅速落地；以株洲和郴州中水電、廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為首的新能源項(xiàng)目發(fā)展順利；以?shī)涞撞讳P鋼產(chǎn)業(yè)基地、邵陽(yáng)邦盛集團(tuán)平板顯示超薄玻璃項(xiàng)目為代表的湘商合作項(xiàng)目進(jìn)展較快。這些戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的實(shí)施為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

2、基礎(chǔ)設(shè)施溝通合作。鐵路方面，滬昆高鐵杭長(zhǎng)段、湖南段均已建成通車(chē)，滬昆與京廣兩條高鐵在長(zhǎng)沙成功“握手”。吉衡鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，黔張常、懷邵衡鐵路開(kāi)工建設(shè)，常岳九鐵路納入了國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，渝長(zhǎng)廈快速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線已經(jīng)國(guó)家鐵道部同意規(guī)劃建設(shè)。公路方面，提出《湖南省高速公路公路網(wǎng)（修編）》，省際通道由原規(guī)劃的22個(gè)增加到33個(gè)。東常高速、常岳高速、炎汝高速、二廣高速?gòu)V東段建成通車(chē)。張桑、武靖高速已開(kāi)工建設(shè)，益馬、馬安、南益、安慈、蓮易改擴(kuò)建5個(gè)項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)已批復(fù)。ETC與江西、上海等13個(gè)省市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。航空方面，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建試飛驗(yàn)證成功，衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)正式通航，國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)航空公司奧凱航空湖南分公司在長(zhǎng)沙成立；長(zhǎng)沙航空口岸出入境人員首次突破100萬(wàn)人次大關(guān)，全年出入境客流量有望達(dá)到120萬(wàn)人次。

3、市場(chǎng)開(kāi)拓加速合作。省商務(wù)廳牽頭在北京、上海分別舉辦“湘品走天下—湖南品牌商品（北京、上海）推廣會(huì)”。其中，在北京的湖南名優(yōu)商品銷(xiāo)售展示中心已在線開(kāi)業(yè)，有230多家企業(yè)、近3000個(gè)品種的湖南名優(yōu)商品入駐。省經(jīng)協(xié)辦務(wù)實(shí)推進(jìn)“湘品出湘”，指導(dǎo)湘商購(gòu)總公司加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，理順青海、沈陽(yáng)、桂林、湖北、貴陽(yáng)、河南等地分公司運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，擴(kuò)大各實(shí)體門(mén)店銷(xiāo)售。省貿(mào)促會(huì)用活國(guó)內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)資源，全年舉行各類(lèi)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)47場(chǎng)次。長(zhǎng)沙海關(guān)與上海、武漢、重慶等11個(gè)城市海關(guān)簽訂協(xié)議，共同啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革。首條直達(dá)歐洲的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列—“湘歐快線”開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。南車(chē)株機(jī)出口訂單總額已超300億元，成為中國(guó)高端軌道交通走向世界的窗口。

4、旅游教育密切合作。省旅游局牽頭組團(tuán)參加了2014第7屆華中旅游博覽會(huì)（武漢）和第11屆北京國(guó)際旅游博覽會(huì)（北京），在世界自然遺產(chǎn)地邵陽(yáng)新寧縣崀山風(fēng)景區(qū)舉辦2014中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)；協(xié)助廣西、山西、云南等省旅游主管部門(mén)來(lái)湘召開(kāi)專(zhuān)題推介會(huì)，與山西旅游局簽訂了兩省區(qū)域旅游合作協(xié)議；與岳陽(yáng)市政府共同主辦了以“高鐵遇上游輪”為主題的城市結(jié)盟活動(dòng)，得到了上海、北京、南京、武漢、廣州、石家莊、長(zhǎng)沙等省內(nèi)外31個(gè)城市的積極響應(yīng)。省教育廳聯(lián)合寧波保稅區(qū)舉辦校企對(duì)接交流活動(dòng)，促成廳就業(yè)指導(dǎo)中心與寧波保稅區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心簽訂“高校畢業(yè)生人才工作站共建合作協(xié)議”，9對(duì)學(xué)校和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“校企合作培養(yǎng)輸送人才框架協(xié)議”；聯(lián)合江蘇招就中心簽訂“湖南、江蘇兩省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)合作協(xié)議”；組織省內(nèi)高校參加廣東省“東莞市校企合作洽談會(huì)”，組團(tuán)70所大中專(zhuān)學(xué)校與1000多家東莞市企業(yè)進(jìn)行洽談對(duì)接，校企雙方達(dá)成訂單式培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地共建等合作協(xié)議500余項(xiàng)。

5、湘商商會(huì)服務(wù)合作。湖南異地商會(huì)是推進(jìn)區(qū)域合作，促進(jìn)湘商回湘投資重要的資源寶庫(kù)和可延續(xù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，境內(nèi)外已組建湖南異地商會(huì)208家，大湘商旗幟下邵商、婁商、益商等抱團(tuán)發(fā)展。今年來(lái)，通過(guò)湖南異地商會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布省市兩級(jí)招商項(xiàng)目2000多個(gè)，組織協(xié)調(diào)省外湘商到市州考察200余次，異地湖南商會(huì)支持市州、園區(qū)在外舉辦招商活動(dòng)150多場(chǎng)次，湘商回湘投資超過(guò)500億元，如引進(jìn)江蘇宇業(yè)集團(tuán)和廈門(mén)松霖集團(tuán)投資100億元在寧鄉(xiāng)聯(lián)合興建城市綜合體，引進(jìn)廈門(mén)松霖集團(tuán)和福建萬(wàn)里石集團(tuán)投資5億元開(kāi)發(fā)永州市藍(lán)山石材項(xiàng)目。湖南省經(jīng)協(xié)辦指導(dǎo)成立的湖南異地商會(huì)聯(lián)合會(huì)吸納166家團(tuán)體會(huì)員，與市州政府、園區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議14份，涉及20多個(gè)投資項(xiàng)目。運(yùn)作的湘商商品交易中心電子平臺(tái)成功上線運(yùn)營(yíng)；組建了湘商資本管理有限公司，為商會(huì)開(kāi)辟投資融資綠色通道。

（三）省校合作

國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心在湖南大學(xué)揭牌運(yùn)營(yíng)，采用“天河一號(hào)”主機(jī)系統(tǒng)，峰值計(jì)算性能達(dá)1372.5萬(wàn)億次/秒。依托國(guó)防科大組建湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，選定了激光陀螺及慣性系統(tǒng)、安全可控固態(tài)存儲(chǔ)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、高清全景攝像機(jī)、北斗產(chǎn)品檢測(cè)中心等15個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化資助，多途徑投入資金5600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2017年項(xiàng)目第一期產(chǎn)業(yè)化完成時(shí)，年產(chǎn)值可達(dá)40.5億元，利潤(rùn)超過(guò)8.2億元。密切省校合作，重視專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，省政府續(xù)聘12位院士擔(dān)綱專(zhuān)家顧問(wèn)，一批院士專(zhuān)家受聘擔(dān)任市州經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。省經(jīng)信委繼續(xù)與北京大學(xué)、清華大學(xué)共辦湖南省中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班和湖南省中小企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力提升高級(jí)研修班。邵陽(yáng)寶慶工業(yè)集中區(qū)先后與湖南大學(xué)、中南大學(xué)等10多家科研院校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，目前園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)值50億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%。

（四）省企合作

全年新增與央企對(duì)接合作項(xiàng)目40個(gè)，其中簽訂合作協(xié)議29個(gè)，涉及投資金額512億元。省政府與中興通訊簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。省國(guó)資委編印了《湖南國(guó)有骨干企業(yè)推介洽談會(huì)項(xiàng)目推介冊(cè)》，發(fā)布湖南國(guó)有骨干企業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目46個(gè)，投資金額463億元。省商務(wù)廳積極搭建湘企與央企交流對(duì)接的平臺(tái)，舉辦央企湘企國(guó)際合作懇談會(huì)暨戰(zhàn)略合作項(xiàng)目簽約儀式，中國(guó)鐵建、中國(guó)通用技術(shù)、湖南建工集團(tuán)、中聯(lián)重科、華菱鋼鐵等央企湘企參會(huì)洽談。中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)投資的婁底新合作湘中國(guó)際物流園一期正式開(kāi)工建設(shè)；華菱-安賽樂(lè)米塔爾汽車(chē)板項(xiàng)目正式投產(chǎn)；中國(guó)國(guó)電投資總額60億元的國(guó)電湖南寶慶電廠一期工程已投產(chǎn)發(fā)電；大唐華銀投資的投資總額20億元的南山風(fēng)電一期工程竣工發(fā)電，二期工程已開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展順利。

二、工作評(píng)估

湘發(fā)[2012]19號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，省市縣各級(jí)將落實(shí)省部省際省校省企戰(zhàn)略合作納入重要議程和推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。省主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，徐守盛書(shū)記、杜家毫省長(zhǎng)率團(tuán)出席上海滬洽周活動(dòng)，與上海市政府簽訂《關(guān)于加強(qiáng)兩地戰(zhàn)略合作共促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的框架協(xié)議》。接待廣西黨政代表團(tuán)來(lái)湘考察，與廣西壯族自治區(qū)政府簽訂《關(guān)于加緊落實(shí)進(jìn)一步深化湘桂合作框架協(xié)議的會(huì)議紀(jì)要》。率團(tuán)赴廣東、湖北考察學(xué)習(xí)，與廣東省政府簽訂《關(guān)于加強(qiáng)湘粵合作的協(xié)議》。杜家豪省長(zhǎng)率團(tuán)出席第十屆珠洽會(huì)（廣州），會(huì)期湘贛黔滇四省簽訂《共同打造滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)走廊框架協(xié)議》。何報(bào)翔副省長(zhǎng)主持召開(kāi)湖南團(tuán)重點(diǎn)客商座談會(huì)，中興科技、五洲集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、宏旺材料企業(yè)負(fù)責(zé)人參加座談。各部門(mén)各司其責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省經(jīng)協(xié)辦認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)職能，擬定計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，牽頭推進(jìn)省際合作。省教育廳牽頭落實(shí)省校合作，省國(guó)資委牽頭落實(shí)省企合作。市州主動(dòng)銜接，積極落實(shí)，如長(zhǎng)沙承辦長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第二屆會(huì)商會(huì)，與合肥、南昌、武漢共同簽署《長(zhǎng)沙宣言》；湘潭韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局3月1日起正式接管湘潭、益陽(yáng)、婁底三市的出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)；衡陽(yáng)與中油金鴻、華菱星馬汽車(chē)簽訂LNG重卡戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬在衡投資35億元打造LNG重卡生產(chǎn)、銷(xiāo)售及配套服務(wù)的完整鏈條；邵陽(yáng)以國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地為平臺(tái)，加快建設(shè)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園；郴州承辦第二屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會(huì)，發(fā)布示范區(qū)建設(shè)招商項(xiàng)目106個(gè)，總投資848億元；常德舉辦首屆德商懇談會(huì)，簽約23個(gè)項(xiàng)目，總投資117.9億元；張家界承辦湘桂黔渝毗鄰地區(qū)協(xié)作區(qū)第二十屆政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨民營(yíng)企業(yè)協(xié)作會(huì)年會(huì)；益陽(yáng)組織13家黑茶企業(yè)參加第十八屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)；婁底舉辦第五屆農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)，簽訂投資項(xiàng)目41個(gè)，總投資213.9億元，貿(mào)易合同147個(gè)，總金額36.46億元；武陵山龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)“十個(gè)一體化”中的“六個(gè)一體化”取得明顯成效。

全年，我省開(kāi)展省部省際省校省企戰(zhàn)略合作交流取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在各成員單位、市州對(duì)落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議工作的重視、推動(dòng)程度不一，部分協(xié)議流于形式；在落實(shí)協(xié)議方面亮點(diǎn)不多、手段不夠，工作主動(dòng)性有待增強(qiáng)，推進(jìn)落實(shí)工作還需更加精細(xì)、務(wù)實(shí)、具體。

三、2015年工作建議

1、省部合作。重點(diǎn)推進(jìn)與國(guó)家商務(wù)部續(xù)簽省部合作協(xié)議，永州經(jīng)開(kāi)區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)等申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與對(duì)應(yīng)國(guó)家部委的銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的儲(chǔ)備項(xiàng)目、改革試點(diǎn)、平臺(tái)布局進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃籠子。在政策、資金、平臺(tái)上進(jìn)一步鞏固合作成果，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的最大效益。

2、省際合作。重點(diǎn)辦好2015湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨湘商大會(huì)。緊抓滬昆高鐵全線開(kāi)通契機(jī)，主動(dòng)融入“一帶一路”，進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流，學(xué)習(xí)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，實(shí)效推動(dòng)中四角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。根據(jù)湖南四大板塊特點(diǎn)與稟賦，推進(jìn)差異化合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)合作能力建設(shè)。按省政府部署，突出重點(diǎn)，組織或參與港洽周、中博會(huì)、投洽會(huì)、西洽會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大區(qū)域合作活動(dòng)。

3、省校合作。重點(diǎn)推動(dòng)市州、園區(qū)、院校和企業(yè)與協(xié)議高校的人才合作和產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)引智、引技。推進(jìn)省內(nèi)高校與市州、園區(qū)、企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)應(yīng)用。