“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”付出代價(jià)

長(zhǎng)沙某電梯工程有限公司因在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示有“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的不良信用記錄，付出遭受信用懲戒的沉重代價(jià)，值得市場(chǎng)主體警醒和深思。

該公司1999年在長(zhǎng)沙市工商局芙蓉分局登記成立，主要經(jīng)營(yíng)電梯及電梯配件的銷(xiāo)售以及電梯的安裝、保養(yǎng)和維修，在長(zhǎng)沙電梯行業(yè)算是實(shí)力雄厚的知名企業(yè)。在以往的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中，該公司屢屢擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手贏得業(yè)務(wù)大單。然而，在2016年6月的一次競(jìng)標(biāo)中，該公司敗走麥城，痛失了標(biāo)的為2000萬(wàn)元的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。究其原因，是由于招標(biāo)方在進(jìn)行資格審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有一條“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的信用記錄，于是取消了其參加競(jìng)標(biāo)資格。

“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的信用記錄是怎么回事呢？原來(lái)，在長(zhǎng)沙市工商局2015年7月開(kāi)展的2013年度、2014年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查中，該公司被隨機(jī)抽中。長(zhǎng)沙市工商局芙蓉分局韭菜園工商所執(zhí)法人員朱志春、張志軍負(fù)責(zé)對(duì)該公司年報(bào)公示信息進(jìn)行核查。朱志春通過(guò)電話聯(lián)系該公司聯(lián)絡(luò)員，告知其公司被隨機(jī)抽中需要核查年報(bào)公示信息相關(guān)情況。聯(lián)絡(luò)員在接到朱志春的電話后不予配合，多次掛斷電話。之后，朱志春、張志軍來(lái)到該公司，依法出示證件、說(shuō)明檢查意圖，要求工作人員配合檢查，提交相關(guān)資料。但是，該公司人員百般阻撓，態(tài)度惡劣，拒不按要求提供檢查資料，導(dǎo)致年報(bào)核查工作無(wú)法進(jìn)行。

《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條規(guī)定：“工商行政管理部門(mén)依法開(kāi)展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書(shū)、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。”該公司的上述行為屬于“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的情形。工商部門(mén)按照規(guī)定，將此情況如實(shí)記錄在該公司名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示。

該公司原以為憑借技術(shù)、資金等實(shí)力及多年的人脈關(guān)系能夠一舉贏得業(yè)務(wù)大單，沒(méi)有想到因這條“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的不良信用記錄被淘汰出局，付出了極其慘重的代價(jià)。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂教訓(xùn)慘重。

未年報(bào)貸款遭拒

2017年6月30日9時(shí)，邵陽(yáng)市工商局北塔分局辦事大廳里熙熙攘攘，全是來(lái)辦事的群眾。有的工作人員手指飛速地在電腦鍵盤(pán)上敲動(dòng)，有的工作人員認(rèn)真地為群眾講解。

“大哥，你好，我的公司怎么貸不了款呢？麻煩你給我看看�！贝藭r(shí)，一個(gè)30多歲的年輕人遞給登記監(jiān)管股股長(zhǎng)譚本國(guó)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“銀行工作人員說(shuō)我的公司經(jīng)營(yíng)異常，不給貸款。公司等著用錢(qián)呢，急死我了�！�

“你別著急，把具體情況說(shuō)一下�！弊T本國(guó)接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，示意他坐下。

“是這樣的，我姓劉，2008年注冊(cè)了這家木材公司。最近幾年公司沒(méi)怎么經(jīng)營(yíng)，所以既沒(méi)有業(yè)務(wù)，也沒(méi)有債權(quán)債務(wù)。昨天我去銀行貸款的時(shí)候才知道，我的公司竟然成了經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)！”

“我查一下。”譚本國(guó)在電腦上熟練地操作著，“資料顯示這家木材公司2008年10月16日注冊(cè)成立，2015年開(kāi)始到現(xiàn)在沒(méi)有報(bào)送年報(bào)，而且通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，2016年被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。你為什么沒(méi)有按時(shí)報(bào)送年報(bào)呢？公司登記信息有變化怎么也不及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更手續(xù)？”

劉先生不好意思地摸摸頭：“我以為公司登記之后就不用再操心了，有時(shí)候看到催報(bào)年報(bào)的新聞，想著申報(bào)，可一會(huì)兒又忘了，真是不好意思�！�

“每年上半年申報(bào)上一年度的年報(bào)，不及時(shí)、不真實(shí)履行年報(bào)公示義務(wù)的，將依法被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法受到信用約束。我們經(jīng)常打電話催報(bào)，媒體也做了大量宣傳，就是不希望任何一家企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。你趕緊找公司財(cái)務(wù)人員，帶上公司報(bào)表，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，然后來(lái)我們這里申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。”譚本國(guó)對(duì)劉先生說(shuō)。

劉先生握住譚本國(guó)的手說(shuō)：“謝謝，我一定及時(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，以后絕不拖政府的后腿，不做失信人！”

在北塔分局工作人員的幫助下，劉先生的木材公司最終移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更受限

今年52歲的老陳原來(lái)在政府機(jī)關(guān)工作，幾年前由于工作的原因結(jié)識(shí)了一個(gè)來(lái)自浙江的生意人，成為無(wú)話不談的朋友。在朋友的鼓勵(lì)下，老陳告別朝九晚五的生活進(jìn)入商海，準(zhǔn)備擼起袖子大干一場(chǎng)。

2012年12月12日——老陳精挑細(xì)選的日子。這一天，一家注冊(cè)資金2000萬(wàn)元的旅游開(kāi)發(fā)公司成立了。可是，期盼的好日子沒(méi)有隨著新公司的誕生來(lái)到。在公司前期籌備中，一個(gè)大股東因經(jīng)濟(jì)糾紛被告上法庭，認(rèn)繳的大部分投資沒(méi)有及時(shí)到位。面對(duì)修到一半的滑雪場(chǎng)，身負(fù)巨債的老陳一籌莫展，也無(wú)心再管公司的事情。此后，該公司由于沒(méi)有按時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。老陳舉債入股的另外兩家企業(yè)，也因?yàn)楹徒鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)生債務(wù)糾紛，被人民法院凍結(jié)股權(quán)。工商部門(mén)依照司法協(xié)助程序，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行了股權(quán)凍結(jié)公示。

2017年，幸運(yùn)之神眷顧了老陳，讓這個(gè)已進(jìn)入知天命之年的漢子又看到曙光。江蘇一個(gè)老板在網(wǎng)上了解到老陳修到一半的滑雪場(chǎng)信息，通過(guò)實(shí)地考察，準(zhǔn)備給老陳的公司注資600萬(wàn)元，通過(guò)資產(chǎn)重組的方式讓企業(yè)煥發(fā)新的生命力。然而，讓老陳頭痛的事來(lái)了。因?yàn)槠髽I(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，工商部門(mén)的登記注冊(cè)系統(tǒng)在登記程序上設(shè)置了預(yù)警窗口，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更程序無(wú)法進(jìn)行。眼看讓企業(yè)擺脫困境的機(jī)會(huì)稍縱即逝，心灰意冷的老陳抱著試試看的心情來(lái)到石門(mén)縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)監(jiān)管股股長(zhǎng)曾強(qiáng)接待了他。

聽(tīng)了老陳的情況介紹，曾強(qiáng)針對(duì)老陳公司的現(xiàn)狀和他自身涉及的股權(quán)凍結(jié)事宜，給老陳做了詳盡解釋。老陳豁然開(kāi)朗，頗有感慨地說(shuō)：“信用約束和聯(lián)合懲戒是涉及企業(yè)、個(gè)人信用的大事，這種約束和懲戒手段比罰錢(qián)厲害上百倍。今后，我一定遵規(guī)守矩，杜絕此類(lèi)事情的發(fā)生。”

2017年12月18日，在向石門(mén)縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局提供相關(guān)證明材料和提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)后，老陳的公司被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，并順利辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記。

失信企業(yè)貸款受限

星期一，來(lái)衡陽(yáng)市工商局高新分局大廳咨詢辦理業(yè)務(wù)的人排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，詢問(wèn)聲解答聲此起彼伏。

張賓是一名在窗口服務(wù)多年的女工商干部，深知窗口是聯(lián)系溝通群眾、宣傳法律政策、服務(wù)市場(chǎng)主體的重要途徑。多年的工作磨礪，使她工作上更耐心、細(xì)心、貼心，也透露著沉穩(wěn)。

此時(shí)，一陣急促的電話鈴聲響起，張賓拿起電話, 一股濃濃的火藥味從電話另一端傳過(guò)來(lái)：“是小張嗎？你們工商局搞什么名堂？”這聲音很熟悉，是經(jīng)常咨詢業(yè)務(wù)的××建筑集團(tuán)的王總�！痢两ㄖ�集團(tuán)是衡陽(yáng)市的龍頭企業(yè)，是一家以工程建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)，集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政路橋、物流配送等于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

張賓心里犯嘀咕：平日里王總來(lái)辦事，總是笑呵呵的，今天這是怎么了？

“王總，你好，有什么事嗎？”小張?jiān)捯粑绰�，就被電話里的吼聲打斷：“好什么好！我�?wèn)你，我們公司有沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品？有沒(méi)有欺詐坑害消費(fèi)者？”

張賓小心翼翼地說(shuō)：“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)啊�！�

“那你們?yōu)槭裁窗盐覀児�司弄進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄？你們把我害苦啦！我要找你們局長(zhǎng)！”“啪”的一聲，對(duì)方怒氣沖沖地掛掉電話。

張賓覺(jué)得事出蹊蹺，便登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看原因。

不一會(huì)兒，一個(gè)中年漢子面色慍怒地直奔高新分局大廳窗口，大聲叫嚷：“局長(zhǎng)，局長(zhǎng)……”張賓一看，正是剛才打電話的王總。她趕緊迎了上去：“王總，您先到沙發(fā)上坐會(huì)兒，喝杯水吧。”

王總氣鼓鼓地說(shuō)：“坐什么坐，我剛剛在外省談妥一筆大生意，急需銀行貸款，可銀行工作人員說(shuō)我的企業(yè)是失信企業(yè)不能貸款。沒(méi)有銀行的貸款資金，項(xiàng)目不能按期開(kāi)工，我得承擔(dān)巨額賠償啊！丑話說(shuō)在前面，如果讓我在這個(gè)項(xiàng)目上栽了跟斗，我不會(huì)放過(guò)你們！”

“王總，您一來(lái)電話，我就查詢過(guò)了，您的公司是因?yàn)闆](méi)有按時(shí)報(bào)送年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄了。今年上半年，我給您和您公司的聯(lián)絡(luò)員劉會(huì)計(jì)打了好多電話，還發(fā)了短信，催你們申報(bào)年報(bào)……”張賓解釋道。

王總剛要發(fā)飆，聽(tīng)張賓這么一說(shuō)，硬是打住了：“等等，你給哪個(gè)會(huì)計(jì)打了電話？”

張賓說(shuō)：“劉會(huì)計(jì)呀�！�

“壞了，壞了，壞了！”王總用力地拍自己腦袋。原來(lái)，該集團(tuán)的劉會(huì)計(jì)半年前就離開(kāi)公司了，新來(lái)的馬會(huì)計(jì)沒(méi)有到工商部門(mén)申報(bào)聯(lián)絡(luò)員變更備案，工作移交上出了差錯(cuò)。

王總連聲道歉。張賓抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)王總說(shuō)：“王總，按時(shí)報(bào)送年報(bào)是《企業(yè)信息公示暫行條例》賦予企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)，可不是小事！不依法申報(bào)年報(bào)是失信行為，會(huì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)公司簽訂合同、銀行貸款、招投標(biāo)等都是有影響的�！�

王總慚愧地說(shuō)：“真后悔，天天忙著自認(rèn)為的公司大事，沒(méi)想到守信用才是真正的大事！”

在張賓的指導(dǎo)下，王總補(bǔ)報(bào)了公司年報(bào)，并申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

3年內(nèi)禁止當(dāng)老板

吳女士最近碰到了大麻煩：她在長(zhǎng)沙計(jì)劃與別人合伙開(kāi)辦一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，計(jì)劃由她擔(dān)任公司法定代表人，但在去工商部門(mén)申請(qǐng)公司登記時(shí)被告知，她不能擔(dān)任法定代表人，原因是她在婁底市曾經(jīng)成立過(guò)一家公司，這家公司進(jìn)入了總局的黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

吳女士想了很久，才想起多年前曾經(jīng)在婁底市工商局登記注冊(cè)過(guò)一家文化傳媒公司。這家公司成立后沒(méi)有從事過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，她幾乎忘記了這家公司的存在。

2018年元旦剛過(guò)，吳女士匆匆趕到婁底市工商局企業(yè)監(jiān)管科咨詢。科長(zhǎng)曾錳華接待了吳女士，并安排工作人員立即查詢這家公司的情況。

原來(lái)，吳女士2010年注冊(cè)登記了這家公司，《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后，這家公司從來(lái)沒(méi)有履行過(guò)年報(bào)信息公示義務(wù)。婁底市工商局通過(guò)發(fā)信函、到住所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，核實(shí)該公司已不在登記住所經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)部門(mén)也證實(shí)該公司多年沒(méi)有納稅。2017年6月20日，婁底市工商局根據(jù)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，依法吊銷(xiāo)該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

曾錳華將查詢結(jié)果如實(shí)告訴吳女士并解釋道：“根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任任何公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，所以你現(xiàn)在重新申辦公司被予以限制�！�

聽(tīng)到答復(fù)，吳女士顯得很后悔，問(wèn)道：“之前我好像接到過(guò)工商部門(mén)打來(lái)的電話，當(dāng)時(shí)沒(méi)在意，現(xiàn)在還有什么補(bǔ)救辦法嗎？”

曾錳華告訴吳女士：“很遺憾，既然你登記成立了公司，就要依法履行納稅申報(bào)、工商年報(bào)等義務(wù)，公司不準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)了要及時(shí)注銷(xiāo)。由于你名下的公司沒(méi)有按時(shí)申報(bào)年報(bào)，也沒(méi)有依法納稅，登記機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法聯(lián)系到你公司，所以才依法吊銷(xiāo)了你公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。作為法定代表人，你要承擔(dān)由此造成的后果，這些限制3年后才能解除。”

發(fā)布虛假?gòu)V告被處罰致使簡(jiǎn)易注銷(xiāo)受阻

2017年11月17日17時(shí)30分，天氣陰沉，湘潭市工商局企業(yè)監(jiān)管科科長(zhǎng)劉洋和干部譚艷娟正在整理“雙隨機(jī)”抽查檔案，門(mén)被推開(kāi)了。保安大叔走進(jìn)來(lái)，說(shuō)有個(gè)中年男子在大廳大聲嚷嚷，要找劉科長(zhǎng)。保安大叔話還沒(méi)說(shuō)完，中年男子就沖了進(jìn)來(lái)，高聲叫道：“你們倒是說(shuō)說(shuō)看，我的公司為什么不能辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)？”劉洋接待了中年男子。

“我姓易，是湘潭××廣告有限公司法定代表人。我們公司由于自身內(nèi)部的原因準(zhǔn)備停止經(jīng)營(yíng)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。聽(tīng)說(shuō)工商局去年開(kāi)始就可以辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，只要提交承諾書(shū)，待公示期滿后就可以完成注銷(xiāo)，所以我們準(zhǔn)備提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，可是政務(wù)服務(wù)中心的人說(shuō)我們公司不符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的條件。我就搞不懂了，別人家的公司能辦簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，我的公司為什么不能？你們要給我一個(gè)說(shuō)法!”易先生嚷嚷道。

劉洋讓譚艷娟登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，很快查到該公司于2016年5月因?yàn)檫`法發(fā)布虛假?gòu)V告，受到工商部門(mén)的行政處罰。行政處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)里進(jìn)行了公示。