華聲在線8月2日訊（三湘都市報·華聲在線記者 黃京）尊重和保護(hù)學(xué)生隱私、設(shè)置特別困難、困難和一般困難三個等級三個等級……為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，切實保證國家各項學(xué)生資助政策落到實處，全面實施精準(zhǔn)資助。近日，省教育廳會同省財政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》自2019年8月1日起實施，針對我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實際操作中的一些具體問題，從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的政策依據(jù)、基本原則、認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)、認(rèn)定依據(jù)與等級、認(rèn)定程序、監(jiān)督與管理等幾個方面做了詳細(xì)規(guī)定，為我省各地、各高校精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了指導(dǎo)意見。

《辦法》共六章二十九條。主要內(nèi)容有以下幾個方面——

明確了認(rèn)定的原則和范圍。

《辦法》指出認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)“堅持定量評價與定性評價相結(jié)合；堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合”的原則，并對認(rèn)定依據(jù)與等級的基本原則、基本條件和評定因素作了明確規(guī)定，對“學(xué)校、學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定”進(jìn)行了界定。

厘清了認(rèn)定職責(zé)和工作思路。

明確教育、財政、民政、人社、退役軍人事務(wù)、工會、扶貧、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，并提出了部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享和整合資源的工作思路。

劃分了認(rèn)定等級和條件。

根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，設(shè)置特別困難、困難和一般困難三個等級。特別困難，指建檔立卡家庭學(xué)生、低保（含特困供養(yǎng)人員）家庭學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、烈士子女、殘疾學(xué)生或殘疾人子女、學(xué)生本人或家庭成員患重大疾病等6種類型學(xué)生。困難，指學(xué)生及其家庭僅能提供其在校期間部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，其余部分需要依靠國家資助。一般困難，指家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低或負(fù)擔(dān)較重，不能完全滿足學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。

規(guī)范了認(rèn)定程序。

《辦法》要求認(rèn)定工作必須經(jīng)過“提前告知、個人申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案”等5個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出家庭經(jīng)濟(jì)段的具體困難學(xué)生“家訪、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議”等認(rèn)定方式以及在不同學(xué)運(yùn)用，特別要求學(xué)校每學(xué)年認(rèn)定一次，實行動態(tài)調(diào)整。著重強(qiáng)調(diào)在認(rèn)定過程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困，學(xué)校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級，接受監(jiān)督并及時回應(yīng)有關(guān)異議，公示時嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人隱私。

加強(qiáng)了認(rèn)定監(jiān)管。

《辦法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對相關(guān)職能部門和學(xué)校在認(rèn)定工作中的職責(zé)，特別是加強(qiáng)部門聯(lián)動、實現(xiàn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育和學(xué)生資助信息安全管理等。此外，《辦法》規(guī)定，已經(jīng)被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評估，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級。

我省《辦法》具有以下突出特點：

一是堅持問題導(dǎo)向。《辦法》聚焦我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的系列突出問題，如認(rèn)定的職責(zé)分工、機(jī)制、方式等，堅持做到靶向治療、精準(zhǔn)施策，提出了許多具有可操作性的舉措。比如，根據(jù)困難程度將認(rèn)定結(jié)果分為三個等級，并且細(xì)化了相應(yīng)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)。

二是力求無縫銜接。統(tǒng)籌考慮不同教育階段、不同群體、不同地區(qū)、不同類型家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特點和我省原有資助政策的銜接問題，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定辦法適用各級各類學(xué)生，并保持政策的延續(xù)性。比如，將“事實無人撫養(yǎng)兒童”納入特別困難等級，將“屬于民政部門認(rèn)定的烈士子女”更改為“退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定的烈士子女”等。

三是突出創(chuàng)新舉措。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定之所以成為學(xué)生資助工作最困難環(huán)節(jié)，主要在于學(xué)生信息不對稱、缺乏科學(xué)的認(rèn)定方法與工具。《辦法》對于以往認(rèn)定過程中不精準(zhǔn)、不科學(xué)的問題，創(chuàng)新提出認(rèn)定方法和工作機(jī)制，確保政策不留漏洞，認(rèn)定科學(xué)精準(zhǔn)。比如，為落實省委雙聯(lián)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組“將建檔立卡困難職工上學(xué)子女納入資助對象”的要求，《辦法》將省總工會作為聯(lián)合發(fā)文單位，將建檔立卡困難職工子女作為特殊困難群體進(jìn)行認(rèn)定。

四是重在惠民便民。根據(jù)教育部《關(guān)于取消一批證明事項的通知》精神，取消了關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定層層蓋章的規(guī)定，針對不同學(xué)段、不同困難類型學(xué)生特點，一方面，讓政府部門內(nèi)部間數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，更加方便學(xué)生和家長；另一方面，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，幫助學(xué)生增強(qiáng)金融、網(wǎng)絡(luò)安全意識，防范金融詐騙風(fēng)險。