●懸浮照

　　2011年6月16日，四川涼山自治州會理縣政府網(wǎng)站在首頁發(fā)布的一條題為《會理縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通鄉(xiāng)公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領(lǐng)導(dǎo)“飄浮”在一條公路的上空，圖片說明稱這幾位領(lǐng)導(dǎo)在“檢查新建成的通鄉(xiāng)公路”。該照片刊登后立即引起網(wǎng)友熱議、惡搞，被稱為“懸浮照”。隨后會理縣政府開設(shè)微博，證實(shí)照片確實(shí)PS過，并公開致歉。

●只有一張圖的官網(wǎng)

　　2013年12月中旬，撫順市撫順縣旅游局的官方網(wǎng)站火了。這個(gè)網(wǎng)站僅有一張靜態(tài)圖片，所有鏈接都無法打開，被網(wǎng)友調(diào)侃為“年度最牛政府網(wǎng)站”。有評論認(rèn)為，政府網(wǎng)站出現(xiàn)“睡眠”、“僵尸”現(xiàn)象的原因，是一些地方政府建立網(wǎng)站的目的是糊弄主管單位而非服務(wù)百姓，把網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)作“可有可無”的“課外作業(yè)”。

●雙胞胎報(bào)道

　　2014年1月8日和5月4日，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府官網(wǎng)分別發(fā)表題為《南京市市長繆瑞林來CBD孵化器視察工作》和《南京市市委書記楊衛(wèi)澤來CBD孵化器視察工作》。兩則報(bào)道除了日期、人名和職務(wù)不同外，格式、內(nèi)容、甚至標(biāo)點(diǎn)符號都完全一致。

　　“3點(diǎn)要求都一模一樣，書記市長真是團(tuán)結(jié)呀，心往一處想。”有網(wǎng)友評論道。

●電話號碼XXX

　　2014年12月9日，有網(wǎng)友因需聯(lián)系四川瀘州市江陽區(qū)民政局，在打開該局官網(wǎng)并點(diǎn)擊聯(lián)系我們一欄時(shí)，發(fā)現(xiàn)該局電話和郵箱的關(guān)鍵部分均以X代替。記者打開瀘州市江陽區(qū)民政局官網(wǎng)的聯(lián)系我們頁面，該頁一共三行字，第二行監(jiān)督投訴電話和郵箱，分別顯示為0830-xxxxxx和xxxxxx@163.xxx。

　　新京報(bào)訊(記者李丹丹)今后，各級政府網(wǎng)站將不能再任性地“沉睡”下去。昨日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，部署從2015年3月至12月，對全國政府網(wǎng)站開展首次普查。

　　新京報(bào)記者獲悉，這是首次對全國各級政府網(wǎng)站的摸底，普查范圍和檢查力度空前，涵蓋幾萬政府網(wǎng)站，可謂“上至國家部委、下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。而普查的重點(diǎn)是網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況和服務(wù)實(shí)用情況等。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的檢查和自查工作，采取逐級核查等方式，加強(qiáng)對普查結(jié)果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。國務(wù)院辦公廳將通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查、核查，并對有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　1

　　-焦點(diǎn)

　　寫錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)人姓名將關(guān)停整改

　　據(jù)了解，為配合普查而制定《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，國辦從1月份開始抽查了約1000個(gè)政府網(wǎng)站，并且征求了幾十個(gè)地方部門的意見。

　　新京報(bào)記者注意到，在《全國政府網(wǎng)站普查評分表》中明確了“單向否決”、“網(wǎng)站可用性”、“信息更新情況”、“互動(dòng)回應(yīng)情況”以及“服務(wù)回應(yīng)情況”等5個(gè)一級指標(biāo)。

　　其中，“單向否決”的標(biāo)準(zhǔn)意味著，如果政府網(wǎng)站出現(xiàn)“站點(diǎn)無法訪問”、“網(wǎng)站不更新”、“欄目不更新”、“嚴(yán)重錯(cuò)誤”、“互動(dòng)回應(yīng)差”中某一些問題，那么就將面臨整改。

　　據(jù)介紹，如果網(wǎng)站出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字，比如將黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人姓名寫錯(cuò)，或偽造內(nèi)容等，就將被認(rèn)定為“不合格網(wǎng)站”，應(yīng)立即關(guān)停整改。

　　2

　　上級單位給下級政府網(wǎng)站打分

　　記者獲悉，本次普查的范圍規(guī)�？涨埃�上至國務(wù)院各部門，下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋幾萬個(gè)政府網(wǎng)站。此外，普查的指標(biāo)體系公開，所有的評分表透明公開。同時(shí)在中國政府網(wǎng)建立全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫。

　　此外，檢查分為統(tǒng)計(jì)摸底、檢查整改、抽查核查以及通報(bào)總結(jié)等四個(gè)階段。國辦要求各地區(qū)、各部門組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站自查工作，采取逐級核查等方式，加強(qiáng)對普查結(jié)果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　記者了解到，檢查和自查是依靠政府網(wǎng)站作為主體來完成，再往上報(bào)自查的測評成績。接著，由上級主管單位給下級政府網(wǎng)站打分。

　　-縱深

　　首次普查倒逼政府網(wǎng)站改革

　　1996年，海南省政府創(chuàng)辦首個(gè)政府門戶網(wǎng)站，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了電子政務(wù)的發(fā)展軌道。

　　2006年1月，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通。當(dāng)時(shí)，我國政府網(wǎng)站經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，形成由中央政府門戶網(wǎng)站、國務(wù)院部門網(wǎng)站、地方各級政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系。

　　2006年出臺首個(gè)管理規(guī)范文件

　　中國軟件測評中心副主任張少彤研究中國政府網(wǎng)站的發(fā)展已經(jīng)超過十余年。據(jù)他介紹，在2006年以前，我國政府網(wǎng)站的擁有率持續(xù)增長，在這個(gè)階段主要是解決政府網(wǎng)站從無到有的問題。

　　這一系列的變化也從政府發(fā)布的文件中可見端倪。2006年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》。這被認(rèn)為是從國家層面第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)和管理的規(guī)范性文件。

　　2008年5月，政府信息公開條例正式施行，也被認(rèn)為對我國政府網(wǎng)站建設(shè)起到推動(dòng)作用。

　　在這個(gè)過程中，一些地方政府也在進(jìn)行突破與嘗試。如廣東省首創(chuàng)網(wǎng)上辦事大廳，提升政府的治理能力。

　　部分地方網(wǎng)站缺專門維護(hù)機(jī)構(gòu)

　　在政府網(wǎng)站的發(fā)展過程中，一些問題也逐漸暴露被媒體與公眾所關(guān)注。其中之一便是管理機(jī)制的不健全。有分析人士認(rèn)為，一些地方和部門缺乏專門的網(wǎng)站管理維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，或管理維護(hù)機(jī)構(gòu)與政府業(yè)務(wù)部門相脫節(jié)。這造成網(wǎng)站內(nèi)容保障不力，信息更新不及時(shí)。

　　這些問題得到了新一屆政府的關(guān)注。十八屆四中全會提出，“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”，要求“推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)”。

　　去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，部署進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，著力解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)的問題。并明確國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)全國政府網(wǎng)站的信息和內(nèi)容建設(shè)。這一部署從體制上理順對于全國的政府網(wǎng)站的管理機(jī)制，破除此前管理分散與標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。

相關(guān)消息

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(以下簡稱《通知》)，部署從2015年3月至12月，對全國政府網(wǎng)站開展首次普查。此次普查的目的是，摸清全國政府網(wǎng)站基本情況，有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題，切實(shí)消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。

　　《通知》全文如下：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展

　　第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知

　　國辦發(fā)〔2015〕15號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推進(jìn)全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)有關(guān)工作，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平，全面提升各級政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，維護(hù)政府公信力，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2015年開展第一次全國政府網(wǎng)站普查�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目的和范圍

　　(一)普查目的。摸清全國政府網(wǎng)站基本情況，有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題。對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站，督促其整改，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決予以關(guān)停，切實(shí)消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。

　　(二)普查范圍。地方各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上(含縣級)地方人民政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；國務(wù)院各部門(含國務(wù)院部委管理的國家局，下同)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，國務(wù)院各部門下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站。

　　二、方式和內(nèi)容

　　(一)普查方式。各地區(qū)、各部門辦公廳(室)組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查、自查；國務(wù)院辦公廳通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查、核查。

　　(二)普查內(nèi)容。按照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》檢查各政府網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況和服務(wù)實(shí)用情況等。

　　三、時(shí)間和進(jìn)度

　　普查從2015年3月開始，到2015年12月結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施。

　　(一)統(tǒng)計(jì)摸底階段(3—4月)。各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站開展基本情況調(diào)查摸底和有關(guān)信息填報(bào)工作。各級政府網(wǎng)站要于4月25日前通過全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)完成《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表》填報(bào)工作。

　　(二)檢查整改階段(4—8月)。各地區(qū)、各部門組織對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站開展檢查整改，并于8月31日前向國務(wù)院辦公廳報(bào)送檢查整改情況，同時(shí)通過全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)填報(bào)《全國政府網(wǎng)站普查評分表》。

　　(三)抽查核查階段(6—10月)。國務(wù)院辦公廳根據(jù)各地區(qū)、各部門報(bào)送的政府網(wǎng)站有關(guān)信息，通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式開展抽查核查，同時(shí)在中國政府網(wǎng)建立全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫，設(shè)立面向社會的政府網(wǎng)站普查郵箱，方便公眾通過數(shù)據(jù)庫查找、使用和監(jiān)督政府網(wǎng)站，并將使用中發(fā)現(xiàn)的問題通過郵箱進(jìn)行反映。

　　(四)通報(bào)總結(jié)階段(11—12月)。國務(wù)院辦公廳組織召開全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作交流會及區(qū)域性片會，通報(bào)普查情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

　　四、組織和實(shí)施

　　(一)縣級以上人民政府辦公廳(室)要組織做好本級政府及部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)摸底和檢查整改工作，填報(bào)《政府網(wǎng)站基本信息表》、《政府網(wǎng)站欄目(系統(tǒng))基本信息表》和《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，逐級上報(bào)有關(guān)情況。

　　(二)各省(區(qū)、市)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本地區(qū)各級政府網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)摸底和檢查整改工作，并向國務(wù)院辦公廳報(bào)送有關(guān)情況。

(三)國務(wù)院各部門辦公廳(室)負(fù)責(zé)組織本部門政府網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)摸底和檢查整改工作，向國務(wù)院辦公廳報(bào)送有關(guān)情況。實(shí)行全系統(tǒng)垂直管理部門的數(shù)據(jù)信息，由有關(guān)國務(wù)院部門負(fù)責(zé)匯總報(bào)送，不列入地方同級政府報(bào)送范圍。實(shí)行雙重管理部門的數(shù)據(jù)信息，由有關(guān)地方政府匯總報(bào)送。

　　(四)各地區(qū)、各部門要采取逐級核查等方式，加強(qiáng)對所填報(bào)數(shù)據(jù)信息的審核工作，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)信息存在嚴(yán)重缺失或嚴(yán)重錯(cuò)誤等問題，國務(wù)院辦公廳將責(zé)成有關(guān)地區(qū)和部門及時(shí)更正并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。