3月6日，湖南長沙市原市長胡忠雄任貴州省人民政府副省長，負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)、招商引資、文化旅游、廣播電視方面工作，負(fù)責(zé)生態(tài)文明貴陽國際論壇服務(wù)保障工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)‘一崗雙責(zé)’”。

    胡忠雄副省長長期在湖南任職，曾任湖南益陽市市長、市委書記，岳陽市委書記，長沙市市長，先后為當(dāng)?shù)匾�入了眾多重大招商項目，對招商引資工作有自己獨到見解。他曾明確強調(diào)招商引資要處理好6大關(guān)系和4個重點，這個觀點對各地招商都有參考價值，為此，選取胡忠雄這篇講話稿，詳細(xì)闡述了他對招商引資6大關(guān)系和4個重點的看法。

胡忠雄

招商引資6大關(guān)系和4個重點

一、招商引資6大關(guān)系

       1、正確處理突擊招商和長期招商的關(guān)系，致力建設(shè)招商引資的長效機制。

     招商引資是各級黨委政府長抓不懈的工作，不是只抓一年、二年，而是一項長期的工作。突擊招商一是要抓好各種節(jié)會招商；二是要利用每年企業(yè)投資決策的關(guān)鍵時期進(jìn)行重點突擊，力爭取得實效；三是要把握重大項目談判的關(guān)鍵時期，集中一切力量，進(jìn)行突擊攻關(guān)。在今后招商引資工作中，各級黨委政府要致力于建設(shè)招商引資的長效機制，要通過“活動機制”牽引，領(lǐng)導(dǎo)機制保證，制度機制保障，考核機制推動，使招商引資工作常抓不懈，常抓常新。

       2、正確處理專業(yè)招商與全員招商的關(guān)系，致力于建設(shè)全員互動，科學(xué)分工的招商引資工作機制。

     專業(yè)招商要切實加強招商專業(yè)隊伍的建設(shè)，要把各級招商部門建設(shè)成為各級黨委政府招商引資工作的參謀部，招商項目的信息部、重要客商的聯(lián)絡(luò)部、項目建設(shè)的監(jiān)察部；同時，要充分發(fā)揮社會專業(yè)機構(gòu)在招商中的作用，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、商會招商等現(xiàn)代招商方式。全員招商要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，市里和區(qū)縣（市）都要成立由“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的招商小組，每個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個產(chǎn)業(yè)的招商，年初制定目標(biāo)，年底兌現(xiàn)獎罰。每個區(qū)縣（市）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)都要引進(jìn)一個投資上億元的項目。一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個班子負(fù)責(zé)，實行招商引資項目責(zé)任制。市縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門要結(jié)合自己部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展的需要，對口專業(yè)招商。努力形成專業(yè)招商、世間招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、中介招商，全員互動的局面，提高全員招商覆蓋面。

       3、正確處理新項目招商與老企業(yè)招商的關(guān)系，致力于構(gòu)建新老企業(yè)互動發(fā)展的局面。

     從各種報表數(shù)據(jù)分析，目前已改制的國有企業(yè)在我市國民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)?shù)谋戎�，工業(yè)增加值的50%來源這些改制企業(yè)。它們過去是我市工業(yè)的主力軍，今后也應(yīng)該是我市工業(yè)發(fā)展的重點。幫助這些企業(yè)做大做強，應(yīng)該是招商引資工作中的重要任務(wù)。我們在大力引進(jìn)新項目的同時，要支持幫助已改制的國有企業(yè)特別是重點企業(yè)制訂一個好的發(fā)展規(guī)劃，為他們牽好線，搭好橋，引進(jìn)好的戰(zhàn)略合作伙伴，促使其做大做強。要認(rèn)真吸取我市工業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，過去我們一談簡政放權(quán)，就一“放”了事，一談責(zé)任承包，就“一包”了事，今天，一談企業(yè)改制，又一“改”了事的話，這點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就有可能“改”掉了。如果失去這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又如何與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，如何能形成產(chǎn)業(yè)集群。我們要把幫助改制企業(yè)做大做強作為工業(yè)工作、招商引資工作的重點。有關(guān)部門要對已改制重點企業(yè)逐一上門，現(xiàn)場辦公，研究招商和發(fā)展的規(guī)劃。

         4、正確處理政府主導(dǎo)與企業(yè)主動的關(guān)系，致力于構(gòu)建政企雙贏的局面。

     招商引資既是政府行為，又是企業(yè)行為。政府在招商引資中的主導(dǎo)作用集中表現(xiàn)在培育和營造企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境，制定包括投資政策和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，為企業(yè)構(gòu)建招商的平臺，提供企業(yè)發(fā)展的機會，千方百計把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。各類招商活動的組織要圍繞項目和企業(yè)的需求來開展，要通過政策的引導(dǎo)鼓勵企業(yè)招商引資，激發(fā)投資者、經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)激情，要讓招商引資的平臺成為企業(yè)發(fā)展舞臺。沒有企業(yè)參加的招商引資活動不是成功的招商活動。企業(yè)在招商引資中要發(fā)揮主觀能動作用，舍得拿出最好的項目，最優(yōu)良的資產(chǎn)與投資者合作；要主動地走出去，參加各種形式的招商活動、貿(mào)易交易活動和展覽活動，尋找商機；要摒棄“寧為雞頭、不為鳳尾”的陳舊觀念，主動貼近戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和管理，提高企業(yè)核心競爭力。

      5、正確處理招商與安商護(hù)商的關(guān)系，致力于構(gòu)建招商引資和諧發(fā)展的局面。

    當(dāng)今的招商引資工作與其說是招，不如說是搶，競爭十分激烈。區(qū)位問題在現(xiàn)代交通通訊日益發(fā)達(dá)的背景下已不是投資者決定投資的首選因素。外來資本來投資，面臨著周邊市州競爭的局面。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查表明，在影響外來投資者的10個因素中，產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境與人性化的居住環(huán)境，對投資者的親近和安全程度成為了排在靠前的因素，內(nèi)陸地區(qū)尤其如此。我們抓招商引資，一要在政策制定上讓投資者感到有利可圖；二是要致力于讓外來投資者感到安全親切；三是要建立和完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境，解決投資企業(yè)發(fā)展和安身問題；四是要讓投資者感到這里辦事規(guī)范、方便、效率高。

        6、正確處理抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)系，致力于建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)帶動、上下聯(lián)運的招商引資領(lǐng)導(dǎo)機制。

   抓招商引資工作就是抓“兩手”，一手抓領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，盡職盡責(zé)。招商引資工作應(yīng)該成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)案頭的第一菜單，要親自點擊，要經(jīng)常點擊。市委要求區(qū)縣（市）黨政一把手要用大部分精力抓招商引資，分管招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)要以主要精力抓招商引資。區(qū)縣（市）黨政一把手還要抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，把他們推上招商引資的主戰(zhàn)場。領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資一是聯(lián)客商，主動接觸客商。領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力本身就是一種重要的資源，這種行政資源利用在招商引資上，就能增加投資者的信心。二是要談項目，重大項目親瞬息萬變洽談，親自過問，親自督辦。三是要抓落實，黨政一把手包括分管領(lǐng)導(dǎo)，手里都要有項目，要解決項目實施中的問題，通過經(jīng)常性的調(diào)度與走訪，把項目落實抓實，通過抓項目落實，把招商引資工作抓得扎扎實實。抓招商引資的另一手是抓目標(biāo)考核獎懲兌現(xiàn)。這幾年全市推行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，這也是各級黨委政府加強對招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)的一個關(guān)鍵性舉措。這幾年我市招商引資取得了較大的成績，但是個別地方項目不實，業(yè)績不實的問題還是比較突出。這不是一個簡單的數(shù)字不實問題，而是反映了一個地方干部作風(fēng)有問題。我們在對市直單位年度招商引資目標(biāo)的嚴(yán)格考核中，發(fā)現(xiàn)有18個單位沒有完成招商引資任務(wù)。以后對區(qū)縣（市）招商引資目標(biāo)管理考核工作，我們將采取比市直單位更嚴(yán)的辦法，在考核的內(nèi)容上，將進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，以考核到位資金為主，同時考核重大項目的引進(jìn)、園區(qū)招商引資的增加值；在考核分值上，區(qū)縣（市）三個文明的考核，招商引資的分值將進(jìn)一步增加；在考核的頻率上，由往年的年終一次性考核改變?yōu)槟曛信c年末兩次考核；在考核的方法上，采用隨機抽樣調(diào)查方法，發(fā)現(xiàn)水份，將同比例核減上報的招商引資業(yè)績；在考核的組織上，由市招商局單獨組織對區(qū)縣（市）三個文明考核中招商引資的專項考核，采用專業(yè)隊伍與區(qū)縣（市）交叉考核相結(jié)合的辦法來進(jìn)行，這樣做的目的，就是要把招商引資工作做得更實在，真正實現(xiàn)市委、市政府長期倡導(dǎo)的實招商招實商的目標(biāo)。

二、招商引資4個重點

    我們作為內(nèi)陸地區(qū)，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇，近幾年來,我們在招商引資的實際工作中注重突出重點，取得較好的成效。

       1、重點一：堅持在大招商中突出招大商。

    引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是招商引資工作的制高點。戰(zhàn)略投資者，一般都是一個產(chǎn)業(yè)或者某個領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，有影響力的企業(yè)，它有企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，有管理的精英隊伍，有較強的投融資能力，有好的企業(yè)文化。引進(jìn)一個真正的戰(zhàn)略投資者能夠帶活一方產(chǎn)業(yè)，影響一方經(jīng)濟(jì)。比如我市的梓山湖公園項目、安化石煤發(fā)電及綜合利用項目、西部礦業(yè)收購板溪銻礦項目等項目帶來的資源整合和聯(lián)動效應(yīng)，必將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

      2、重點二：堅持在項目招商中突出工業(yè)項目招商。

    工業(yè)項目招商是由我們的市情所決定的。工業(yè)項目少，規(guī)模也不大，結(jié)構(gòu)不合理，效益不佳。要實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須要把工業(yè)強市擺上重要戰(zhàn)略位置。因此，我們在項目招商中要把工業(yè)項目作為重點，在招商引資項目中，工業(yè)項目要達(dá)到60%以上。我們要吃透《全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點抓六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資，實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

      3、重點三：堅持在區(qū)域招商中要突出園區(qū)招商。

     產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市擴(kuò)容的重點所在，也是招商引資的主要平臺。我們要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造投資洼地，積極引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，促使園區(qū)成為新一輪國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地和重要載體。要切實放活園區(qū)機制，凡是規(guī)定要下放給園區(qū)在規(guī)劃、國土和財稅上的審批權(quán)、收益權(quán)，一律下放給園區(qū)，讓園區(qū)有更大的自主權(quán)。對入園企業(yè)實行特殊保護(hù)政策，由園區(qū)管委會統(tǒng)籌各項檢查、收費，不經(jīng)過園區(qū)管委會批準(zhǔn)，任何部門不得進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查和收費。在對區(qū)縣（市）招商引資目標(biāo)考核中，我們增加了園區(qū)招商的考核指標(biāo)。同時，要鼓勵有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地建設(shè)工業(yè)小區(qū)，做好小區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，對落戶項目嚴(yán)格把關(guān)，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對集中發(fā)展的路子。

       4、重點四：堅持在引進(jìn)項目中突出項目落戶。

     我市招商引資工作的薄弱環(huán)節(jié)在引得多，合同數(shù)字大，落戶的項目卻不多，速度不快。我們既要加大項目招商和項目引進(jìn)的力度，更要注重項目管理、項目服務(wù)和項目落實工作。我們要致力于建立一個項目落戶的快速通道，切實解決項目在洽談、審批、開工、建設(shè)、跟蹤督辦各個環(huán)節(jié)中的問題。今后區(qū)縣（市）凡投資在2000萬元以上的項目，必須要組織由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的談判班子，直接與外商洽談，解決項目談判中久懸不談，談而不決的問題；凡重點項目一律實行全程代理、限時辦結(jié)；凡國家產(chǎn)業(yè)鼓勵類投資項目，在選址符合規(guī)劃環(huán)保用地要求，涉及農(nóng)民搬遷補償資金基本落實的前提下，允許先開工、后補辦相關(guān)手續(xù)；投資在2000萬元以上重點項目，凡因我方原因半年內(nèi)不能開工建設(shè)，或造成投資商撤資的要實行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理；對重大投資項目所享受的優(yōu)惠政策，由市和區(qū)縣（市）招商部門實行確認(rèn)制，其兌現(xiàn)落實情況，由招商部門與優(yōu)辦聯(lián)合實行督辦，凡承諾而不兌現(xiàn)的項目將進(jìn)行通報，從根本上解決長期困擾我們的項目落戶難、政策兌現(xiàn)難的問題。

來源 招商引資內(nèi)參