文/中共邵東市委常委、宣傳部部長(zhǎng)  劉永格

推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要途徑，尤其在旅游環(huán)境日益增長(zhǎng)的大背景下，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合具有重要的意義。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，從力度、深度和廣度上促進(jìn)文化旅游相互融合，整合地方特色文化資源和區(qū)域自然稟賦資源，充分發(fā)揮文化的靈魂作用和旅游的載體作用，建立完善文化要素和旅游要素有機(jī)結(jié)合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，是推動(dòng)文化旅游發(fā)展新跨越的重要途徑。

一、  調(diào)研的基本情況

今年3月至4月，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志進(jìn)入楊橋鎮(zhèn)、蔭家堂、清水村，沿途察看高速高鐵、佘湖山、蒸水河流域等地方。通過深入調(diào)查、走訪座談和召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等方式，掌握了第一手資料。

(一)楊橋鎮(zhèn)概況。楊橋鎮(zhèn)地處邵東市東南部，距城區(qū)30公里，東與水東江鎮(zhèn)接壤，南與佘田橋鎮(zhèn)交界，西與火廠坪鎮(zhèn)毗鄰，北與流光嶺鎮(zhèn)及團(tuán)山鎮(zhèn)相連，面積51.3平方公里，耕地44254畝，總?cè)丝?SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋體; PADDING-TOP: 0px">31000余人。楊橋鎮(zhèn)區(qū)位條件優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。縣道佘汪公路貫通境內(nèi)，省道S315從境內(nèi)穿越而過， “十三五”規(guī)劃中的省道S342 從此穿過，衡邵高速在此設(shè)有互通口，懷邵衡鐵路在此設(shè)立書院站。目前，楊橋鎮(zhèn)已成為邵東市東南部的重要交通樞紐。境內(nèi)蒸水河奔騰流淌，近有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)佘湖山。

(二)蔭家堂歷史。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蔭家堂，位于邵東市楊橋鎮(zhèn)清水村，建于清道光三年(1823年)，距今197年。老屋背靠鳳凰山，面對(duì)開闊的田隴，屋前有蒸水河流經(jīng)，距衡寶公路500米。由清代富商申承述兄弟修建，坐北朝南，縱深四進(jìn)，橫列十一排，面寬125.4米、進(jìn)深67.86米，占地面積8500余平方米。主體建筑為磚瓦結(jié)構(gòu)，屋墻全部用青磚砌成，有正屋108間、雜屋40間、天井44個(gè)、圓木柱156根，是一座體量龐大、布局嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嫖髂厦窬咏ㄖ�，現(xiàn)存木雕、石刻、彩繪等建筑裝飾十分豐富。2013年5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于核定并公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》，核定公布了第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，楊橋鎮(zhèn)清代古建筑蔭家堂位居其中，填補(bǔ)了邵東縣(市)國(guó)保單位的空白。2016年，國(guó)家文物局下拔2148萬元專項(xiàng)資金用于蔭家堂本體維修。2017年7月28日，蔭家堂維修工程啟動(dòng)。2018年9月26日，蔭家堂維修工程竣工。2017年3月，藝術(shù)電影《城市那邊有座山》在此拍攝。蔭家堂是“湖南省著名建筑”，堪稱江南的“喬家大院”“南方民居建筑的一顆明珠”。一年四季，全國(guó)各地游客絡(luò)繹不絕。 幾年來，邵東市委、市政府就全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蔭家堂的綜合開發(fā)和利用開了數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)辦公。

蔭家堂坐落于楊橋鎮(zhèn)清水村。2018年12月，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同文化和旅游部、國(guó)家文物局、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各省(區(qū)、市)推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)專家委員會(huì)審查，2019年6月6日，將清水村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

(三)前瞻性定位。近年來，邵東市委、市政府強(qiáng)化文旅融合舉措，要求楊橋鎮(zhèn)堅(jiān)持創(chuàng)新“二站五路一村一寶”發(fā)展思路，圍繞將楊橋鎮(zhèn)打造為邵東市域次中心和文旅強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以蔭家堂、書院高鐵站、衡邵高速楊橋站，分別建立集高新技術(shù)企業(yè)、物流集散為主，文旅配套為輔的高鐵高速經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套文旅相關(guān)以吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六要素為主的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)楊橋鎮(zhèn)文化旅游高質(zhì)量建設(shè)。

二、存在的困難問題

邵東市的文旅融合尚處于起步階段。文化作為發(fā)展旅游業(yè)最具創(chuàng)新力與持續(xù)發(fā)展活力的關(guān)鍵要素，著墨還是不多。文旅融合主要存在“五個(gè)缺少”：

1.缺少理念認(rèn)識(shí)。在新形勢(shì)下，文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)深度融合已成為拓寬旅游市場(chǎng)的重要引擎，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支點(diǎn)。但由于文化旅游投入大、培育周期長(zhǎng)、存在一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)是否以大作為求得大發(fā)展、以大投入贏得大回報(bào)，形成共識(shí)尚欠火候。

2.缺少挖掘梳理。漢孝平帝元始五年（公元5年），分昭陵縣東境置昭陽侯國(guó)，現(xiàn)存昭陽侯城遺址。佘湖山，唐高宗武德二年(619年)佘朝奉(號(hào)湖山)自山西雁門遷徙到此。九龍嶺上最出名的景點(diǎn)當(dāng)數(shù)洗墨池，相傳周敦頤曾在此讀書研易。近200年老宅蔭家堂更是文化底蘊(yùn)深厚。歷代豐富的文物古跡可謂數(shù)不勝數(shù)。但這些豐富的歷史文化，缺乏系統(tǒng)的挖掘和梳理，任其散落在鄉(xiāng)間田埂，未能形成聚焦效應(yīng)。文化脈絡(luò)尚不清晰，主題文化便無從提煉。主題文化不太明確，談文旅融合就成了無源之水、無本之木。

3.缺少科學(xué)規(guī)劃。原來，旅游部門有旅游發(fā)展規(guī)劃，城建部門有城市規(guī)劃，文化部門有文化發(fā)展規(guī)劃。各部門在編制規(guī)劃時(shí)，各自為陣、銜接不緊，因而規(guī)劃與規(guī)劃之間出現(xiàn)不太協(xié)調(diào)、重復(fù)規(guī)劃、過度規(guī)劃等現(xiàn)象。此外，外請(qǐng)大城市的規(guī)劃專家來編制,而這些規(guī)劃專家對(duì)實(shí)際情況并不十分了解，因而編制的規(guī)劃有時(shí)出現(xiàn)不接地氣和不能落地的情況。

4.缺少融合機(jī)制。一段時(shí)期以來，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都在各自的制度框架內(nèi)獨(dú)立運(yùn)行，存在行業(yè)分割現(xiàn)象，給產(chǎn)業(yè)融合造成了難度。如：在文旅融合中，原文體廣新局和原旅游局雖然在“應(yīng)該融合”方面有一定的共識(shí)，在實(shí)踐中也探索出一些成功的經(jīng)驗(yàn)。2019年，機(jī)構(gòu)改革設(shè)立文旅廣體局，則剛起步。但總體而言，文旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位不夠高、融合領(lǐng)域不夠?qū)�、融合程度不夠深、共融共興平臺(tái)少等，在一定程度上影響了文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

5.缺少核心品牌。邵東市現(xiàn)存的歷史文化種類繁多，“花魁”不少，卻未做大做強(qiáng)。況且，國(guó)寶蔭家堂、昭陽侯城遺址、佘湖山、大云山、煙竹巖、古奇洞、九龍嶺、人民音樂家賀綠汀故居、皇帝嶺、洪橋等，本身就是一張張歷史文化的“金名片”。但在早年的文旅打造中，卻著力不夠，既沒有將邵東市打造成文化的“金字招牌”，也沒在眾多的文化種類中，擇其一二，塑造成邵東市的特色文旅品牌，文旅融合缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、提出的對(duì)策建議

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新具有重要意義。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,充分發(fā)揮文化資源的旅游價(jià)值,用文化元素提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)和內(nèi)涵,形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài),推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展文游市場(chǎng)空間,促進(jìn)文化消費(fèi)和文化傳播，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化與旅游深度融合，形成互促互進(jìn)、互融共贏的發(fā)展新態(tài)勢(shì)，是做好文旅深度融合這篇文章的新起點(diǎn)、是打造“文旅特色小鎮(zhèn)”的新目標(biāo)。

(一)完善機(jī)制，做好科學(xué)規(guī)劃。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立邵東市文旅融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和蔭家堂綜合開發(fā)和利用、建設(shè)楊橋文旅特色小鎮(zhèn)專門機(jī)構(gòu)。由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門辦公室。將打造楊橋文旅特色小鎮(zhèn)蔭家堂旅游綜合開發(fā)和利用列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)做好總體規(guī)劃。二是部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門要增強(qiáng)意識(shí)、解放思想，主動(dòng)融入全國(guó)、全省、邵陽市文旅融合發(fā)展新戰(zhàn)略。市自然資源局牽頭，做好蔭家堂旅游景點(diǎn)的調(diào)規(guī)方案，納入佘湖山風(fēng)景名勝區(qū)一并建設(shè)；市交通局牽頭，做好蔭家堂周邊道路改建；市水利局牽頭做好周邊河道梳理工作；市發(fā)改局主動(dòng)協(xié)助辦理項(xiàng)目報(bào)批等相關(guān)手續(xù)；市文旅廣體局要積極向上級(jí)申報(bào)旅游項(xiàng)目資金并做好整體旅游規(guī)劃。三是抓好詳規(guī)設(shè)計(jì)。邵東已經(jīng)撤縣設(shè)市，圍繞建設(shè)創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東“三個(gè)邵東”、打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興發(fā)展先行區(qū)“三張名片”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣(市)、全國(guó)文明城市，弘揚(yáng)歷史文化、邵商文化、紅色文化、楹聯(lián)文化、生態(tài)文明等，以楊橋鎮(zhèn)為次中心編織交相輝映的文旅經(jīng)濟(jì)核心圈。迅速行動(dòng)、乘勢(shì)借力，打造“文旅特色小鎮(zhèn)”，定位“文游名鎮(zhèn)”，秉承“一鎮(zhèn)一策、因地制宜”的原則，立足“國(guó)寶文物、傳統(tǒng)村落”，一核多點(diǎn)，以蔭家堂為核，綜合利用清水村、佘湖山、蒸水河等自然風(fēng)光、高速高鐵站、2條省道等優(yōu)勢(shì)交通資源，著眼未來、目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆做好遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)高資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，高標(biāo)準(zhǔn)編制《邵東市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，詳細(xì)編制《邵東市打造楊橋文旅特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案》《蔭家堂綜合開發(fā)和利用實(shí)施方案》，突出特色，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、康旅“三個(gè)融合”，擦亮“國(guó)寶文物”和“傳統(tǒng)村落”兩張名片，全力打造“楊橋文旅特色小鎮(zhèn)”、鄉(xiāng)村文化旅游康養(yǎng)生態(tài)基地，努力爭(zhēng)創(chuàng)湖南省乃至全國(guó)“文旅名鎮(zhèn)”，開創(chuàng)邵東市文旅產(chǎn)業(yè)新局面。

(二)克服弱項(xiàng)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。要在全面實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合蓬勃發(fā)展、邵陽市各縣市區(qū)競(jìng)相創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的形勢(shì)下展露頭角，必須突出個(gè)性化特色，深挖整合歷史文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快塑造自身響亮品牌。一是設(shè)立邵東市蔭家堂文物保護(hù)管理所。二是將居住在蔭家堂及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的住戶實(shí)施搬離。三是擴(kuò)建蔭家堂通往衡寶路公路，再增修2條公路，一條連接省道S315、一條連接省道S342。四是新建游客服務(wù)中心，包括牌樓、停車場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、展覽廳、餐館、游客休息室、公共衛(wèi)生廁所等。五是改造蔭家堂內(nèi)排水、管網(wǎng)、消防、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)深挖文化，傳播邵商故事。蔭家堂大屋的第一任主人申承述兄弟。前后歷經(jīng)六年，建造蔭家堂，是他父親申源齋的遺愿。蔭家堂前，蒸水河流過。1938年衡寶公路修建之前，蒸水是連接寶慶與衡陽的主要水路。憑著便捷的水路運(yùn)輸，申家傳統(tǒng)的糧食販運(yùn)生意旺盛百幾十年。申記糧船一艘艘順蒸水東流至湘江，入洞庭，北上湖北等地。走進(jìn)蔭家堂,尋根邵商文化。民間流傳的蔭家堂主人申承述父子的故事，彰顯了邵商輝煌。薪火相傳、敢為人先，邵東素有“商貿(mào)之城”“百工之鄉(xiāng)”“ 民營(yíng)之都”的美譽(yù)。“哪里有市場(chǎng)，哪里就有邵東人；哪里有邵東人；哪里就有市場(chǎng)�！爆F(xiàn)今，遍及全球的邵商達(dá)40萬人�！笆a家堂精神”有三：“吃苦耐勞精神”；“開拓創(chuàng)新精神”；“勤儉持家精神”。這三種精神就是邵商文化的精髓。蔭家堂是邵商文化的根，我們一定要把前人留下的“根”保護(hù)好、開發(fā)好，讓邵商文化、邵商精神更加發(fā)揚(yáng)光大。一是創(chuàng)作長(zhǎng)篇小說。根據(jù)邵東人吃得苦、霸得蠻、耐得煩的特點(diǎn)，勇于艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，勤于針挑黃土、持家興業(yè)，追溯古時(shí)前人的美德，以蔭家堂主人申承述兄弟為原型，組織編寫長(zhǎng)篇小說。并改編電視劇。再現(xiàn)一代彪炳千秋的邵東商魂、一場(chǎng)艱苦打拼的豪邁商戰(zhàn)。二是打造大型實(shí)景劇。以蔭家堂為背景，打造大型實(shí)景劇。再現(xiàn)清朝經(jīng)營(yíng)大米、生意越做越大、帆船浩蕩北航長(zhǎng)江的歷史盛況，全景展示中國(guó)邵商輝煌歷史。  

(四)突出特色，創(chuàng)新文旅融合。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有生命力。一是改造美化堂前水塘。將蔭家堂大坪前的水塘擴(kuò)建成蔭家湖。由人工改造成水面面積數(shù)畝，平均水深數(shù)米。設(shè)國(guó)寶路、清水路、環(huán)湖東路、環(huán)湖西路繞湖四周。二是開發(fā)建設(shè)生態(tài)公園。將蔭家堂背后的鳳凰山建成一個(gè)融文化、休閑、娛樂等于一體的生態(tài)綠色公園。三是全力改觀周邊農(nóng)田。將蔭家堂周邊10000畝農(nóng)田改造為“時(shí)節(jié)花卉旅游景區(qū)”。以油菜花、荷花、稻花等為景，讓游客沐浴四季花海，暢游蒸水河。四是科學(xué)規(guī)劃改造河道。堅(jiān)持歷史性、文化性和鄉(xiāng)土性原則，提煉和運(yùn)用文化元素，拓寬改造野雞坪鎮(zhèn)糧倉(cāng)至蔭家堂段15公里蒸水河。清疏河道淤泥，整修加固河床；修好兩岸河堤，堤岸栽植苗木和花草；在兩岸安裝照明燈；在兩岸興建架設(shè)游覽橋等。通過打造“十里河道景觀”“蒸水河風(fēng)光帶”，推動(dòng)綠色GDP，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)文化旅游發(fā)展,使之成為邵東市一道靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。五是整合資源開發(fā)利用。蔭家堂旁邊有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)佘湖山，山上有佘湖山生態(tài)文化旅游公園，山上的“云霖祠庭”由唐玄宗賜匾題字，千百年來香火旺盛，富有“小南岳”之稱。一則可在佘湖山上修建觀景臺(tái)、瞭望塔，二則專修一條佘湖山至蔭家堂的直達(dá)公路，三則在萌家堂對(duì)面設(shè)置光景臺(tái)并架起索道連接佘湖山山峰，形成環(huán)形旅游圈。

(五)做大用強(qiáng)，提升發(fā)展后勁。文旅融合是一項(xiàng)非常繁復(fù)的工程，但只要抓好“龍頭”，樹好品牌，增強(qiáng)后勁，文旅融合發(fā)展的示范效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)。一是加大招商引資力度。引進(jìn)行業(yè)強(qiáng)勢(shì)的、信譽(yù)度高的、實(shí)力雄厚的上市公司、全國(guó)大型文旅企業(yè)來邵投資。二是提煉特色文化元素。以國(guó)寶為推手，通過整合文化資源，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)旅游環(huán)境，提升“軟硬”實(shí)力，努力創(chuàng)造深受廣大旅游者喜愛和歡迎的文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展的雙贏效應(yīng)。三是加強(qiáng)文旅平臺(tái)營(yíng)銷。增強(qiáng)文旅產(chǎn)品內(nèi)涵，讓文化可觀可感。加強(qiáng)各部門之間文化旅游溝通協(xié)調(diào)，形成合力，下好文化旅游這盤大棋,不斷提高邵東市對(duì)外知名度和美譽(yù)度。做好“龍頭”文章，打造“楊橋文旅特色小鎮(zhèn)”，弘揚(yáng)邵東精神、講好邵東故事，建設(shè)邵東文旅大市。